Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-9462/2021

г. Екатеринбург 30.06.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В., Сорокиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ещенко Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Андрианова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным и его отмене, обязании провести исчислении периода службы в армии по призыву в двойном размере, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе истца

на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.02.2021.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андрианов А.В. 31.12.2020 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г.Екатеринбурга о признании незаконным и отмене решения Управления об отказе в назначении пенсии, признании неправомерным факта исчисления периода службы в Советской армии по призыву в страховом стаже в обычном (одинарном) размере, обязании произвести исчисление периода службы в Советской армии по призыву в страховом стаже в двойном размере, назначить пенсию с 21.03.2020.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.02.2021 в удовлетворении требований отказано.

С таким решением не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи неправильным применением норм материального права.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

От истца поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции в его отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований с учетом следующего.

Судом первой инстанции установлено, что 21.02.2020 Андрианов А.В. обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" (л. д. 87-88). Решением Управления от 18.05.2020 Андрианову А.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости с 21.03.2020 в соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого страхового стажа - 42 года.

Управлением к зачету в страховой стаж приняты периоды работы: с 11.06.1975 по 01.09.1975, с 14.06.1976 по 01.08.1976, с 25.08.1982 по 22.10.1984, с 21.08.2015 по 29.08.2017, с 02.09.2017 по 06.10.2019, с 09.10.2019 по 31.12.2019 (06 лет 10 месяцев 15 дней).

Не приняты в зачету в страховой стаж периоды: с 30.08.2017 по 01.09.2017, с 07.10.2019 по 08.10.2019, так как в данные периоды предоставлялись отпуска без сохранения содержания; с 01.09.1977 по 04.06.1982, с 31.10.1984 по 20.08.2015, так как в силу ч. 4 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 (л.д. 14-15, 74).

Как следует из военного билета истца, справки Военного комиссариата Свердловской области от 13.07.2020, архивной справки ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 30.08.2019, Андрианов А.В. проходил военную службу с 30.10.1984 по 20.08.2015, в том числе с 31.10.1984 по 11.04.1986 проходил военную службу по призыву (л.д. 48-49, 89, 90).

Трудовая книжка истца содержит сведения о периодах трудовой и иной деятельности с 01.09.1977 по 22.10.1984, с 14.12.2004 по 08.02.2021 (л.д. 50-57).

По данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 05.02.2021, Андрианов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.11.2003, выписка содержит сведения о периодах трудовой и иной деятельности с 11.06.1975 по 22.10.1984, с 26.05.2003 по 31.12.2019 (л.д. 75-82).

Разрешая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы истца, правильно применил положения Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") определяет страховой стаж как учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 35 указанного Федерального закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к указанному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в 2020 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ), лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ч. 1 ст. 12 этого же Закона определены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, в частности период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п. 1); период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2).

Как правильно указано в решении суда первой инстанции, ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" определен порядок исчисления страхового стажа.

В соответствии со ст. 13 Закона "О страховых пенсиях", исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ч. 1).

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (ч. 4).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8).

Частью 9 ст. 13 указанного Закона (введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа, который не предусматривает включение для указанных целей в страховой стаж периода прохождения военной службы.

С учетом приведенных выше норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период прохождения военной службы засчитывается в страховой стаж как иной период на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем в силу ч. 9 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" не подлежит включению в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период службы по призыву с 30.10.1984 по 11.04.1986 обоснованно не зачтен Управлением в страховой стаж Андрианова А.В. для целей определения его права на назначение страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" ни в одинарном, ни в двойном размере.

Судом установлено из пенсионного удостоверения, справки Военного комиссариата Свердловской области от 20.08.2019, Андрианов А. В. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" с 21.08.2015 пожизненно.

Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Федеральным законом: с 01.09.1977 по 04.06.1982, с 31.10.1984 по 20.08.2015 (л.д. 9-11).

Суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что поскольку периоды военной службы истца с 31.10.1984 по 20.08.2015 учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1, то при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, указанные периоды в силу ч. 4 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж не включаются.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввиду отсутствия у истца необходимого стажа (42 года) оснований для назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 21.03.2020 не имеется, в связи с чем решение ответчика от 18.05.2020 об отказе в назначении пенсии принято обоснованно и не может быть признано незаконным.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Судебная коллегия также не находит процессуальных оснований для удовлетворения ходатайства, приведенного в апелляционной жалобе истца о направлении запроса в Конституционный Суд Российской Федерации для проверки конституционности Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части ст. ст. 12-14 в отношении включения в страховой стаж военной службы для лиц, проходивших военную службу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца, - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судьи Е.В. Кокшаров

С.В. Сорокина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка