Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 20 мая 2020 года №33-946/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-946/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Шалгинова С.Н.,
судей Лапуговой Л.А., Немежикова А.П.,
при секретаре - помощнике судьи Коноплевой Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сорокина Владимира Викторовича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2020 года, которым отказано в удовлетворении его иска к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, компенсации морального вреда,
Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Сорокина В.В., его представителя Коровина Г.С., представителя ответчика Лысых Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сорокин В.В. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" (далее - ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия) о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 20 сентября 2019 года. Требования мотивированы следующим: в период ДД.ММ.ГГГГ годов истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, в настоящее время является пенсионером. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 1 марта 2019 года им подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>. 6 сентября 2019 года истец был уведомлен о необходимости в срок до 19 сентября 2019 года предоставить в жилищно-бытовую комиссию документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении. Решением жилищно-бытовой комиссии от 20 сентября 2019 года истцу отказано в предоставлении жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., и заключении договора социального найма по причине непредставления в установленный срок документов на заседание комиссии. Истец полагал решение комиссии незаконным, поскольку ранее он представил в жилищную комиссию все необходимые документы, подтверждающие обоснованность и законность нахождения в очереди на получение жилья, данный пакет документов действителен в течение года, то есть в срок до 30 января 2020 года. Просил признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 20 сентября 2019 года (протокол N) по первому вопросу "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма Сорокину В.В." в части отказа Сорокину В.В. в предоставления жилого помещения (квартиры) и заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>; обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения (квартиры) и заключении договора социального найма. В ходе рассмотрения дела Сорокин В.В. дополнил исковые требования требованием о компенсации морального вреда.
В судебном заседании истец Сорокин В.В. и его представитель Коровин Г.С. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика Лысых Л.А. исковые требования не признала.
Решением Абаканского городского суда от 27 января 2020 года в удовлетворении исковых требований Сорокину В.В. отказано.
С решением не согласен истец Сорокин В.В.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что у ответчика не имелось оснований для повторного истребования ранее представленных документов.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель ответчика Чиж А.А. выражает согласие с решением суда.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Сорокина В.В., его представителя Коровина Г.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы представителя ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия Лысых Л.А., выразившую согласие с решением суда, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Сорокин В.В., заместитель начальника отдела охраны ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 99).
С ДД.ММ.ГГГГ Сорокин В.В. состоит в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 57).
Сорокин В.В. уведомлялся ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия о необходимости для подтверждения законности нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ежегодно до 30 января за прошедший период предоставлять документы, подтверждающие законность нахождения в списке (л.д. 70, 102).
1 марта 2019 года Сорокиным В.В. подан рапорт на имя начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия с просьбой направить документы для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, мкр Солнечный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 100).
4 марта 2019 года врио председателя жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия утверждено заключение о правомерности нахождения Сорокина В.В. в составе семьи из четырех человек (жена ФИО4, сын и дочь, из расчета нормы предоставления жилого помещения 4X18=72 кв.м.) на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по состоянию на 1 марта 2019 года (л.д. 155).
29 марта 2019 года заместителем директора ФСИН России утверждены предложения по закреплению за Сорокиным В.В. квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 11, 81-83).
Письмом врио начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 6 сентября 2019 года Сорокину В.В. было предложено в срок до 19 сентября 2019 года предоставить следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); копию свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг; копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; выписку на сотрудника и каждого члена семьи (с учетом предыдущих) фамилий, имен и отчеств из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; справки БТИ о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости на всей территории субъектов Российской Федерации, в которых сотрудник и члены его семьи (с учетом предыдущих фамилий, имен и отчеств) проживали; копию договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); копию документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения; справку ЖЭК о составе семьи; справку отдела кадров о прохождении службы (л.д. 11-12).
20 сентября 2019 года жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия было принято решение: в связи с непредоставлением Сорокиным В.В. в установленный срок документов на заседание комиссии отказать Сорокину В.В. в предоставлении жилого помещения (квартиры) и заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.65-66).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Сорокина В.В. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия, компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что положением о работе жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия предусмотрено право комиссии запрашивать у сотрудников документы, подтверждающие обоснованность постановки на учет и признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий; в данном случае комиссия, предполагая возможность изменений в учетном деле Сорокина В.В., запросила у последнего документы. Поскольку в учетных документах Сорокина В.В. произошли изменения, влияющие на принятие решения о предоставлении ему жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. (сын и дочь истца в указанных ранее учебных заведениях не обучаются, по месту регистрации не проживают), оспариваемое решение комиссии является правильным.
Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).
Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ) предусмотрен ряд мер по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями.
Статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ установлено право сотрудника на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ установлено право лиц, указанных в статье, на предоставление жилого помещения в собственность.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ устанавливается норма предоставления площади жилого помещения исходя из количества членов семьи в отношении всех категорий указанных выше лиц и способов реализации право на жилье, предусмотренных статьями 4-6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Как следует из положений, Жилищного кодекса РСФСР (статья 53), действовавшего до 1 марта 2005 года, и Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 31, 69), для целей применения жилищного законодательства, в том числе в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений, к членам семьи лица относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также его дети и родители данного нанимателя.
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, принятому на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором он проходил службу, и совместно проживающим с ними членам его семьи, указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.
При этом состав членов семьи уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, которыми являются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.
Согласно частям 1 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В данном случае в части порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ кроме права сотрудников и уволенных со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, совместно с проживающими с ними членами их семей на получение жилых помещений по договору социального найма, устанавливается лишь норма предоставления площади жилого помещения.
Нормативно-правовые акты по предоставлению органами уголовно-исполнительной системы указанным гражданам жилых помещений по договору социального найма отсутствуют, в связи с чем, в части, неурегулированной Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, применяется порядок, предусмотренный Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Безусловно решение уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма должно базироваться на достоверных сведениях, недостоверность сведений является основанием для недействительности такого решения.
Данному положению корреспондирует обязанность гражданина предоставить сведения в случае произошедших изменений, имеющих значение для принятия законного решения уполномоченного органа, например, в случае возникновения обстоятельств, препятствующих предоставлению жилья, пребыванию на учете, обстоятельств, влияющих на изменение размера предоставляемой жилой площади и др.
Для этих целей уполномоченным органом ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия осуществляется ежегодная проверка с целью подтверждения правомерности учета гражданина в качестве нуждающегося в жилье, граждане уведомляются о необходимости ежегодно до 30 января за прошедший период предоставлять документы, подтверждающие законность нахождения в списке.
За 2018 год Сорокиным В.В. необходимые документы были предоставлены, имелись в учетном деле (л.д. 158-160), уполномоченным органом ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия по состоянию на 1 марта 2019 года проведена проверка правомерности нахождения Сорокина В.В. в составе семьи из четырех человек (жена ФИО13 сын ФИО14 дочь ФИО16., из расчета нормы предоставления жилого помещения на семью из четырех человек 72 кв.м.) на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
За 2019 год Сорокиным В.В. документы должны предоставляться до 30 января 2020 года.
Действующим законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации, не предусмотрено право уполномоченного органа перед принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма повторно истребовать у гражданина, правомерно состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а, следовательно, у гражданина - обязанность предоставлять весь пакет документов при условии отсутствия каких-либо изменений в ранее предоставленных сведениях, при том, что в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Следует отметить, что письмом врио начальника ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 6 сентября 2019 года Сорокину В.В. было предложено повторно предоставить весь пакет документов, предложений об извещении гражданином об отсутствии изменений в ранее предоставленных сведений письмо не содержит.
Предусмотренное положением о работе жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия право комиссии запрашивать у сотрудников документы, подтверждающие обоснованность постановки на учет и признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, не является абсолютным, должно соответствовать критериям формальной определенности, а также установленным комиссией срокам ежегодных проверок и срокам предоставления гражданами документов для данных проверок, при том, что обоснованность постановки на учет Сорокина В.В. ответчиком не оспаривалось ни на момент принятия решения об отказе в предоставлении жилья, ни на момент разрешения спора судом.
Довод представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям Закона Республики Хакасия от 11 декабря 2006 года N 68-ЗРХ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", судебная коллегия полагает несостоятельным.
Указанный закон определяет порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 1 данного закона).
Закон регулирует иные правоотношения, распространяется на другие субъекты, предусматривает иной перечень документов по сравнению с запрошенным ответчиком.
Данный закон не регулирует порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, он не предусматривает право уполномоченного органа перед принятием решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма повторно истребовать у гражданина документы, а определяет, что гражданин обязан представить документы в том случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения.
Судебная коллегия полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о произошедших в учетных документах Сорокина В.В. изменениях, влияющих на принятие решения о предоставлении ему жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., а именно: сын и дочь истца в указанных ранее учебных заведениях не обучаются, по месту регистрации не проживают.
Указывая на данные обстоятельства, суд сослался на положения пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
Так, согласно данной правовой норме членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Вместе с тем судом применен закон, не подлежащий применению к спорным правоотношениям.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, данной нормой установлен иной порядок определения членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации при предоставлении жилых помещений по договору социального найма - в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а это, как указывалось выше, проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители, независимо от их возраста и обучения в образовательных организациях.
Более того, при проверке по состоянию на 1 марта 2019 года ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ, были учтены для расчета нормы предоставления площади жилого помещения, при том, что ни первая (старше 18 лет, не обучающаяся в образовательных организациях по очной форме обучения), ни второй (старше 23 лет), не соответствовали требованиям пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.
Как следует из материалов дела, состав семьи Сорокина В.В., жилищное положение его семьи с момента последней проверки ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия не изменились, его жена ФИО4, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства, ответчиком не представлены какие-либо доказательства наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, или обстоятельств исключения кого-либо из состава членов семьи, изменения нормы предоставления площади жилого помещения, или иных обстоятельств, подтверждающих изменения с момента последней проверки сведений о лице, влияющих на решение о предоставлении жилого помещения (л.д. 15-29, 32-38, 108-111, 153-154).
Факт обучения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты>, факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <данные изъяты> (л.д. 169), в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации не прекращает их статуса членов семьи истца в смысле положений жилищного законодательства.
Довод представителя ответчика о направлении истцу в 2020 году предложения о предоставлении другого объекта недвижимости является несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не имеют значения для правильного разрешения дела.
Таким образом, в любом случае ответчику надлежало разрешить вопрос о предоставлении Сорокину В.В. жилого помещения по договору социального найма на основании имеющихся в учетном деле документов, приняв решение о предоставлении жилого помещения либо мотивированно отказав в таком предоставлении, в то время как по существу заявление (рапорт) Сорокина В.В. о рассмотрении данного вопроса ответчиком разрешено не было, то есть оспариваемое решение нельзя признать правомерным.
Учитывая изложенное, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об оспаривании решения об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма нельзя признать законным и обоснованным, в связи с неправильным применением норм материального права в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ оно подлежит отмене с вынесением нового решения в обжалуемой части - удовлетворить иск в данной части.
В то же время решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о компенсации морального вреда судебная коллегия полагает правильным.
В соответствии с абзацем первым статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Доказательств совершения ответчиком действий, нарушающих какие-либо личные неимущественные права истца либо посягающие на принадлежащие истцу нематериальные блага, последним не представлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Сорокина Владимира Викторовича к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по республике Хакасия" о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма отменить и принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия от 20 сентября 2019 года (протокол N 3) по первому вопросу "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО19 Сорокину В.В." в части отказа Сорокину В.В. в связи с непредоставлением документов в установленный срок на заседание комиссии в предоставлении жилого помещения (квартиры) и заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>
Обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия повторно в установленном порядке рассмотреть вопрос о предоставлении Сорокину В.В. жилого помещения по договору социального найма.
В остальной части решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 27 января 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий Шалгинов С.Н.
Судьи Лапугова Л.А.
Немежиков А.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка