Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 23 июня 2020 года №33-946/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2020 года Дело N 33-946/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Смелковой Г.Ф.,
судей Адушкиной И.В., Пужаева В.А.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июня 2020 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Ворожейкиной Л.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Павловой Л.Н. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Ворожейкина Л.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное).
В обоснование иска указал, что решением ответчика от 17 января 2020 г. N 418698/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. В специальный стаж поименованные периоды курсов повышения квалификации ответчиком включены в календарном исчислении. Между тем, решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2019 г. на ответчика возложена обязанность включить данные периоды курсов повышения квалификации в ее специальный стаж в льготном исчислении.
По данным основаниям просила признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 17 января 2020 г. N 418698/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) с учетом Приложения N 7 к указанному закону, возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 30 декабря 2019 г.
Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. исковые требования Ворожейкиной Л.В. удовлетворены.
С ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Ворожейкиной Л.В. взыскано 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Павлова Л.Н. просит решение суда отменить и принять новое об отказе в иске. Считает, что с учетом изменений внесенных, Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", у истца право на назначение досрочной страховой пенсии на дату обращения не возникло.
В возражениях на апелляционную жалобу Ворожейкина Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Ворожейкина Л.В. и ее представитель Шукшина И.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В письменном заявлении Ворожейкина Л.В. и ее представитель Шукшина И.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Зайцеву Т.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2019 г. признано незаконным и отменено решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 26 сентября 2019 г. N 304491/19 в части включения Ворожейкиной Л.В. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении курсов повышения квалификации с 27 мая 1996 г. по 7 июня 1996 г., с 23 марта 2002 г. по 24 апреля 2002 г., с 31 января 2007 г. по 1 марта 2007 г., с 7 сентября 2011 г. по 5 октября 2011 г., с 17 мая 2016 г. по 15 июня 2016 г.
На ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж Ворожейкиной Л.В. курсы повышения квалификации с 27 мая 1996 г. по 7 июня 1996 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с 23 марта 2002 г. по 24 апреля 2002 г., с 31 января 2007 г. по 1 марта 2007 г., с 7 сентября 2011 г. по 5 октября 2011 г., с 17 мая 2016 г. по 15 июня 2016 г. в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца
30 декабря 2019 г. Ворожейкина Л.В. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением ответчика от 17 января 2020 г. N 418698/19 истцу отказано в назначении пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа. Требуется не менее 30 лет, имеется 29 лет 10 месяцев 24 дня. В специальный стаж Ворожейкиной Л.В. в календарном исчислении включены курсы повышения квалификации с 27 мая 1996 г. по 7 июня 1996 г., с 23 марта 2002 г. по 24 апреля 2002 г., с 31 января 2007 г. по 1 марта 2007 г., с 7 сентября 2011 г. по 5 октября 2011 г., с 17 мая 2016 г. по 15 июня 2016 г. по тем основаниям, что на дату обращения решение суда от 9 декабря 2019 г. не вступило в законную силу.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для назначения Ворожейкиной Л.В. досрочной страховой пенсии с даты обращения - с 30 декабря 2019 г., поскольку на данную дату она выработала необходимый льготный стаж.
Между тем, принимая такое решение, суд первой инстанции не учел следующее.
Согласно части 1.1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Соответственно, с 1 января 2019 г. досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период согласно приложениям 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях составляет в 2019 году 12 месяцев.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Из анализа приведенных норм следует, что с 1 января 2019 г. право на страховую пенсию по пункту 20 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях для лиц, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному федеральному закону.
Из сообщения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 9 июня 2020 г., материалов выплатного дела и решения Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2019 г. следует, что необходимый стаж у Ворожейкиной Л.В. выработан на 31 декабря 2019 г.
Соответственно, с учетом приведенных норм, отсроченное право на назначение досрочной страховой пенсии у Ворожейкиной Л.В. возникнет с 1 июля 2020 г., поскольку необходимый стаж выработан 31 декабря 2019 г.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вместе с тем, доводы ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о том, что при определении даты, с которой у истца возникает право на досрочную страховую пенсию нужно исходить из даты вступления в законную силу решения суда от 9 декабря 2019 г., отклоняются судебной коллегий как основанные на неверном толковании норм материального права.
Законодатель связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с датой выработки льготного стажа, в настоящем случае с 31 декабря 2019 г., а не с вступлением в силу судебных постановлений, принятых по спорам о защите пенсионных прав.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2020 г. отменить, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Павловой Л.Н. - удовлетворить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Ворожейкиной Л.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения от 17 января 2020 г. N 418698/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом Приложения N 7, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 30 декабря 2019 г. и взыскании в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей оставить без удовлетворения.
Председательствующий Г.Ф. Смелкова
Судьи И.В. Адушкина
В.А. Пужаев
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июня 2020 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка