Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-946/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-946/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Черткова С.Н., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Кыпчаковой Л.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Юлии Валерьевны, Щербенева Романа Валентиновича и его представителя Жуковой Галины Романовны на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 сентября 2019 года, которым
исковое заявление Щербенева Романа Валентиновича удовлетворено частично.
На Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай возложена обязанность предоставить Щербеневу Роману Валентиновичу жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Чемальского района Республики Алтай.
Щербеневу Роману Валентиновичу отказано в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Горно-Алтайска Республики Алтай
Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щербенев Р.В. обратился в суд с иском к Министерству труда, социального развития и занятости Республики Алтай об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. г. Горно-Алтайска, указывая, что он обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Истец был принят на учет и поставлен в очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа для обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Чемальском районе. На сегодняшний день жилое помещение ему не предоставлено, тем самым нарушено право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просят в апелляционных жалобах представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В., Щербенев Р.В. и его представитель Жукова Г.Р.
Представитель Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косинова Ю.В. в апелляционной жалобе указывает, что в силу положений ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с положениями Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N12-РЗ Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства указанным лицам в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются жилые помещения. Положениями п. 6 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам установлено, что предоставление специализированных жилых помещений указанным лицам осуществляется уполномоченным органом в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает, что внеочередное обеспечение истца жилым помещением будет противоречить законодательству, а также нарушит права граждан, которые включены в список ранее. Указывает, что истец не представил достаточных доказательств, свидетельствующих о постоянном месте проживания на территории МО "Чемальский район".
Щербенев Р.В. и его представитель Жукова Г.Р. в своих апелляционных жалобах указывают, что суд, обязав ответчика предоставить истцу жилое помещение на территории Чемальского района, вышел за пределы исковых требований. Данное требование истцом не заявлялось. Считает, что суд изменил предмет иска, тем самым нарушил право истца на получение жилья по месту его жительства. Указывает, что истец доказал свое проживание и членов его семьи на территории г. Горно-Алтайска, в подтверждение данного обстоятельства к апелляционной жалобе приложены трудовой договор от 03.09.2019 года, договор аренды жилого помещения от 09.09.2019 года. Суд не принял во внимание, что в летний период времени истец находился на заработках в г. Петропавловск-Камчатский, а также не предоставил дополнительного времени для представления дополнительных доказательств о постоянном проживании истца и членов его семьи на территории г. Горно-Алтайск.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав Щербенева Р.В. и его представителя Жукову Г.В., поддержавших свою апелляционную жалобу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения в силу следующего.
Из материалов дела следует, что Щербенев Р.В. <дата> года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в общий сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Республики Алтай под порядковым номером 48.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах от 29.03.2019 года, сведения о зарегистрированных правах Щербенева Р.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Республики Алтай отсутствуют.
Разрешая спор и руководствуясь положениями ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Республики Алтай от 26.03.2013 года N 12-РЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца путем возложения на Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай обязанности предоставить ему жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма на территории муниципального образования "Чемальский район".
Судебная коллегия, принимая во внимание то, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет, и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соглашается с указанным выводом суда, считает его основанным на правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы жалобы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о том, что Щербенев Р.В. включен в сводный список под номером 48, и внеочередное обеспечение его жильем нарушит права граждан, которые включены в список ранее, судебная коллегия находит несостоятельными, так как ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения, установление очередности приведет к снижению уровня правовых гарантий, закрепленных Российской Федерацией.
Определяя муниципальный район, на территории которого необходимо предоставить Щербеневу Р.В. жилое помещение, суд первой инстанции верно исходил из того, что истцом не представлено достаточных доказательств своего постоянного проживания на территории г. Горно-Алтайска.
Из положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Указанная позиция изложена в разъяснениях, содержащихся в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.
Из материалов дела следует, что приказом БУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" от 13.12.2013 года Щербенев Р.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении.
Согласно сведениям паспорта истца, Щербенев Р.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Однако сам по себе факт регистрации Щербенева Р.В. в г. Горно-Алтайске не свидетельствует о постоянном проживании в данном населенном пункте.
Кроме того, из материалов дела следует, что его супруга Щ.Н.Ф. и несовершеннолетний ребенок зарегистрированы в <адрес>, КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" Щ.Н.Ф. выплачивается пособие по уходу за ребенком.
Из протокола судебного заседания от 02 сентября 2019 года следует, что Щербенев Р.В. пояснил, что он и члены его семьи в зимний период времени по договору аренды жилого помещения проживали на территории г. Горно-Алтайска, в остальное время проживали в с. Усть-Сема, в настоящее время в сентябре собираются переезжать в г. Горно-Алтайск, медицинское обслуживание получают в Чемальской районной больнице, его несовершеннолетний ребенок на учете на предоставление детского садика в г. Горно-Алтайске не состоит.
В связи с чем, не может быть принята во внимание справка уличного комитета в качестве подтверждения проживания истца и его семьи на территории г. Горно-Алтайска, поскольку сведения о проживании указанные в представленной справке опровергаются пояснениями истца, данными в судебном заседании от 02.09.2019 года.
Представленный в суд первой инстанции договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является недействительным, поскольку срок указанного договора истек 12 августа 2019 года.
Из справки о трудоустройстве от 19.04.2019 года усматривается, что Щербенев Р.В. трудоустроен у ИП С.Е.А., осуществляющую свою деятельность на территории г. Горно-Алтайска.
Вместе с тем, трудовой договор, заключенный истцом в установленном порядке с ИП С.Е.А.., а также трудовая книжка с соответствующими записями о трудоустройстве у ИП С Е.А., не представлены.
Доказательств обращения истца в КУ РА "Управление социальной поддержки населения Чемальского района" с заявлением о передаче учетного дела и включении его в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением в г. Горно-Алтайске, суду также не представлено.
Таким образом, установив данные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что достаточных доказательств о постоянном проживании истца на территории г. Горно-Алтайска суду не представлено, в связи с чем жилое помещение ему должно быть предоставлено на территории МО "Чемальский район".
В связи с изложенным, судебная коллегия полагает, что представленные в суд апелляционной инстанции трудовой договор от 03.09.2019 года и договор аренды жилого помещения от 09.09.2019 года не имеют правового значения, поскольку на момент своего обращения в суд достаточных доказательств о своем постоянном проживании на территории г. Горно-Алтайска, истец не представил.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при принятии решения суд вышел за пределы заявленных требований, а заявленные требования не разрешилне соответствуют содержанию решения суда, в котором приведены четкие мотивы, по какой причине суд посчитал невозможным удовлетворить требования истца в полном объеме. При этом судебная коллегия полностью соглашается с указанными мотивами и выводами суда, поскольку они основываются на фактических обстоятельствах дела и соответствуют требованиям, установленным пунктом 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Доводы жалобы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Ю.В. о недоказанности факта проживания истца и отсутствие социально устойчивых связей на территории МО "Чемальский район" опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановленного судебного решения, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 06 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай Косиновой Юлии Валерьевны, Щербенева Романа Валентиновича и его представителя Жуковой Галины Романовны - без удовлетворения.
Председательствующий судья В.Б.Сарбашев
Судьи А.О. Имансакипова
С.Н. Чертков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
