Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 15 мая 2018 года №33-946/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 мая 2018 года Дело N 33-946/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Ивашкиной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 мая 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Кильдеевой Р.Х. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, установлении факта получения заработной платы по партийному билету и перерасчете назначенной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2018 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Кильдеева Р.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, установлении факта получения заработной платы по партийному билету и перерасчете назначенной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что с 2001 года является получателем страховой пенсии по старости. При назначении пенсии ответчик не принял во внимание представленный ею партийный билет, в котором отражены сведения о ее заработной плате за период работы с октября 1974 г. по сентябрь 1988 г. в должности завпроизводством Нижне-Пишляйского маслозавода, рассчитав размер пенсии из сведений о заработной плате за период ее работы с мая 1985 г. по апрель 1990 г. в должности <данные изъяты>.
Считает, что размер пенсии был бы выше, если расчет происходил исходя из данных о заработной плате за период работы с 1973 года по 1977 год в должности завпроизводством Нижне-Пишляйского маслозавода.
20 апреля 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ее пенсии с учетом сведений о ее заработной платы, указанных в партийном билете.
Решением ответчика N 21 от 18 мая 2017 г. в перерасчете пенсии отказано, ссылаясь на отсутствие документов, на основании которых возможно произвести перерасчет пенсии.
С данным решением истец не согласна, считает его незаконным.
Просит признать незаконным и отменить решение ответчика N 21 от 18 мая 2017 г. в части отказа в перерасчете назначенной пенсии, установить факт получения заработной платы по партийному билету за работу в должности завпроизводством на Нижне-Пишляйском (Атюрьевском) маслозаводе: 1973 г.: январь - 130 руб., февраль - 130 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб., а всего 1560 руб.; 1974 год: январь - 130 руб., февраль - 130 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 186 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб., а всего 1616 руб.; 1975 год: январь - 130 руб., февраль - 237 руб., март - 193 руб., апрель - 118 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 145 руб., а всего 1733 руб.; 1976 год: январь - 130 руб., февраль - 130 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 193 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб., а всего 1 623 руб.; 1977 год: январь - 130 руб., февраль - 223 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб., а всего 1653 руб., обязать ответчика произвести перерасчет ее трудовой (страховой) пенсии по старости с 18 мая 2014 г. по настоящее время с индексацией потребительских цен за данный период, взыскать с ответчика в ее пользу государственную пошлину в размере 300 руб.
Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 1 марта 2018 г. иск удовлетворен частично.
Судом установлен факт получения Кильдеевой Р.Х., выполнявшей в период с октября 1974 г. по декабрь 1977 г. включительно работу заведующей производством (директора) Нижне-Пишляйского маслозавода Атюрьевского района Республики Мордовия, заработной платы в определенном размере:
- 1974 год: октябрь - 186 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб.;
- 1975 год: январь - 130 руб., февраль - 237 руб., март - 193 руб., апрель - 118 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 145 руб.;
- 1976 год: январь - 130 руб., февраль - 130 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 193 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб.;
- 1977 год: январь - 130 руб., февраль - 223 руб., март - 130 руб., апрель - 130 руб., май - 130 руб., июнь - 130 руб., июль - 130 руб., август - 130 руб., сентябрь - 130 руб., октябрь - 130 руб., ноябрь - 130 руб., декабрь - 130 руб.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 руб.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашева С.П. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Приводит доводы о том, что документы, на основании которых возможно произвести перерасчет пенсии истца по заработной плате, отсутствуют; в партийном билете нет указания на то, в какой именно организации работала истец; суммы заработной платы за 1985-1988 гг., отраженные в архивной справке и в партийном билете, расходятся; факт получения истцом заработной платы за указанные в решении суда периоды работы в установленном судом размере не подтвержден.
В возражениях на апелляционную жалобу Кильдеева Р.Х. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Кильдеева Р.Х., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились. Указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство дела не просили. Истец Кильдеева Р.Х. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Рассмотрев дело в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кильдеева Р.Х. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости с 21 октября 2001 г.
При расчете размера страховой (трудовой) пенсии по старости пенсионный орган учитывал данные о заработной плате Кильдеевой Р.Х. за период с мая 1985 г. по апрель 1990 г., указанные в представленной истцом архивной справке от 11 сентября 2001 г., выданной администрацией Стрельниковского сельского Совета Атюрьевского района Республики Мордовия.
16 мая 2017 г. Кильдеева Р.Х. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с октября 1974 г. по сентябрь 1988 г., имеющихся в партийном билете от <дата>
Решением ответчика N 21 от 18 мая 2017 г. в перерасчете пенсии истцу отказано. В обоснование отказа указано на отсутствие документов, на основании которых возможно производство перерасчета пенсии по заработной плате. В партийном билете отсутствует указание организации, в которой работала Кильдеева Р.Х. Сравнительный анализ сумм заработной платы за 1985-1988 гг., отраженных в архивной справке, имеющейся в пенсионном деле, и партийном билете показывает наличие расхождений.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон "О страховых пенсиях"), с момента вступления в силу которого (то есть с 1 января 2015 г.) Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему.
Согласно положениям пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу пункта 1 части 2 названной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно которому для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В данном случае в качестве основания для перерасчета страховой пенсии по старости истцом представлен партийный билет от <дата>, содержащий сведения о заработной плате за период с октября 1974 г. по сентябрь 1988 г.
Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, данных в письме от 27 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Согласно трудовой книжке Кильдеева Р.Х. работала в период с 21 марта 1972 г. по 16 июля 1979 г. в должности заведующей производством на Нижне-Пишляйском маслозаводе.
Из архивной справки МКУ "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия N 301 от 21 апреля 2017 г. следует, что документы Нижне-Пишляйского маслозавода в архив на хранение не поступали и их нахождение неизвестно.
В справке, выданной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Зубово-Полянского, Торбеевского и Атюрьевского муниципальных районов Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Мордовия 25 апреля 2017 г., указано, что 2 января 1996 г. произошел пожар в административном здании ОАО "Атюрьевское" по адресу: <адрес>, в результате которого повреждено административное здание, уничтожены документы.
Согласно архивной справке МКУ "Объединенный межведомственный архив документов по личному составу" Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия N 111 от 16 мая 2017 г. ОАО "Атюрьевское" является правопреемником Нижнепишляйского и Атюрьевского маслозаводов.
Разрешая исковые требования в части установления факта получения заработной платы в размере, отраженном в партийном билете, суд первой инстанции исходил из того, что в партийном билете содержатся сведения, косвенно подтверждающие фактический заработок Кильдеевой Р.Х. в период с октября 1974 г. по декабрь 1977 г., в связи с чем он может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в партийном билете указания на то, в какой именно организации работала истец, не влияет на законность решения суда, поскольку из исследованных судом доказательств следует, что в спорный период Кильдеева Р.Х. работала на Нижне-Пишляйском маслозаводе.
Подлежат отклонению и доводы жалобы о расхождении сумм заработной платы за период 1985-1988 гг., отраженных в архивной справке и в партийном билете, поскольку судом установлен факт получения заработной платы за другой период.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку по своему существу сводятся к переоценке доказательств по делу, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Акашевой С.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка