Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 ноября 2021 года №33-945/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 33-945/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Сангаджиева А.В.,
судей - Коченковой Л.Д. и Антакановой Е.В.,
при секретаре - Мучкаевой Р.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительским производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия об освобождении от взыскания исполнительского сбора по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда от 9 августа 2021 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что вступившим в законную силу решением Яшалтинского районного суда от 12 ноября 2020 года на истца возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на скотомогильники, расположенные на территории Яшалтинского РМО, возбуждено исполнительное производство. Постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам УФССП по Республике Калмыкия от 21 июня 2021 года с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей за неисполнение в добровольном порядке в установленный пятидневный срок требований исполнительного документа.
Вместе с тем исполнить решение суда в добровольном порядке в установленный срок по объективным причинам невозможно, поскольку для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на скотомогильники необходимо подготовить соответствующею техническую документацию и признать право собственности республики на данные скотомогильники в судебном порядке. При этом Министерство принимает все необходимые меры для исполнения решения суда.
С учетом изложенного, ссылаясь на статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истец просил освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Решением Элистинского городского суда от 6 августа 2021 года исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца. Считает, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, в связи с которыми невозможно исполнение решения суда в установленные срок.
Проверив материалы дела, исполнительного производства N 7401/21/08015-ИП, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции, установив, что нарушение должником срока исполнения исполнительного документа вызвано объективными обстоятельствами, пришел к выводу о наличии правовых оснований для освобождения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора.
С данным выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 12 ноября 2020 года на Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возложена обязанность принять меры по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности биометрических ям (скотомогильников), расположенных на территории Яшалтинского района Республики Калмыкия (8 штук).
В соответствии с исполнительным листом, выданными на основании указанного решения суда, постановлением Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительским производствам УФССП по Республике Калмыкия от 23 марта 2021 года в отношении Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство N 7401/21/08015-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Постановлением заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП по Республике Калмыкия от 21 июня 2021 года вынесено постановление о взыскании с Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно частям 1 и 2 статьи 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2015 N 654-О, пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015).
Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является наличие в поведении Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия как должника в исполнительном производстве признака противоправности, виновного неисполнения требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения.
Как следует из содержания исполнительных документов, предметом исполнения является организация Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия мер по постановке на кадастровый учет, регистрации права собственности восьми биометрических ям (скотомогильников), расположенных на территории Яшалтинского района Республики Калмыкия.
В обоснование заявленных требований Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия в иске ссылалась на то, что для постановки скотомогильников на кадастровый учет и признания на них права собственности Республики Калмыкия необходимо провести работы по подготовке технической документации и признать право собственности республики на данные скотомогильники в судебном порядке. При этом самостоятельно, без привлечения соответствующей организации, Министерство подготовить требуемую техническую документацию не может, в связи с чем велась подготовка заявки на размещение электронных аукционов на выполнение данных работ.
В целях исполнения решения Яшалтинского районного суда от 12 ноября 2020 года Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с иском о признании права собственности на один скотомогильник, решением которого от 2 августа 2021 года требования Министерства удовлетворены. 30 июля 2021 года Министерством подана заявка на проведение аукциона на выполнение работ по проведению технической инвентаризации и паспортизации недвижимого имущества, в том числе восьми скотомогильников на территории Яшалтинского района Республики Калмыкия.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что Министерство принимало все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с учетом отсутствия вины истца в совершении правонарушения, правомерно освободил его от взыскания исполнительского сбора.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не учтены судом первой инстанции, не опровергают его выводов и по существу сводятся к собственной оценке исследованных судом доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.
Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ являются безусловными основаниями для отмены решения суда, судом не допущено.
Таким образом, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда от 9 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий А.В. Сангаджиев
Судьи Л.Д. Коченкова
Е.В. Антаканова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 ноября 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка