Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 26 марта 2019 года №33-945/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 33-945/2019
от 26 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.,
судей: Ячменевой А.Б., Небера Ю.А.,
при секретаре Климашевской Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске частную жалобу представителя заявителя администрации Кривошеинского сельского поселения Шабунина Анатолия Анатольевича на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 25.01.2019 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013,
заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б.,
установила:
администрация Кривошеинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013, которым исковые требования прокурора удовлетворены, на администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в срок до 01 ноября 2015 года обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 на дороге по ул. Заводская села Кривошеино Кривошеинского района Томской области. Заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в части обязанности обустроить тротуар на данной улице до 01 сентября 2019 года.
В обоснование заявления указывает, что определением Кривошеинского районного суда от 30 октября 2017 года удовлетворено заявление администрации поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обустройства тротуаров по ул. Заводская до 01 июля 2018 года. При исполнении решения суда Администрация поселения не смогла обустроить тротуар на ул. Заводская в с. Кривошеино. Администрация Кривошеинского сельского поселения провела значительную работу по выполнению возложенных обязанностей. 29 марта 2018 года получено положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости. Администрация Кривошеинского сельского поселения обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако определением суда от 09.07.2018 в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. 03.10.2018 возбуждено исполнительное производство. Судебный пристав установил срок для исполнения решения суда - до 06.12.2018, затем установил новый срок - до 17.01.2019. В бюджете на 2019 года выделены денежные средства на обустройство тротуаров. Исполнить в данное время решение суда невозможно из-за погодных условий в связи с наличием снежного покрова.
В судебном заседании представитель Администрации Кривошеинского сельского поселения Шабунин А.А. требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица - помощник прокурора Кривошеинского района Семенова О.С. возражала против удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился.
Обжалуемым определением заявление оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель заявителя Шабунин А.А. просит определение отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает, что администрацией Кривошеинского сельского поселения предоставлены документы, подтверждающие работу по исполнению решения суда от 02.10.2013, а именно: локальный сметный расчет на ремонт пешеходной дорожки по ул. Заводской, положительное заключение проверки достоверности локального отсчета.
Полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание невозможность исполнения решение суда в указанные сроки в связи с наличием снежного покрова и холодного времени года.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность определения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
В силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции при рассмотрении заявлений о предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения судебного решения, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке. При этом, поскольку исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства, при рассмотрении вопросов об отсрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод об исполнении судебных решений в разумные сроки (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации").
Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Таким образом, предоставление отсрочки исполнения решения является правом суда. Обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Пункт 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Кривошеинского сельского поселения, суд исходил из того, что законных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного решения.
Как видно из дела, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 02.10.2013 исковые требования прокурора удовлетворены, на Администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 01.11.10214 обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 на дорогах по улицам Коммунистическая, Октябрьская села Кривошеино Кривошеинского района Томской области. В срок до 01.11.2015 обустроить тротуары в соответствии с требованиями ГОСТа Р52766-2007 на дорогах по улицам Гагарина, Заводская, Зеленая, Кирова села Кривошеино Кривошеинского района Томской области.
Администрация Кривошеинского сельского поселения обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.
Определением Кривошеинского районного суда от 21.12. 2015 предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обустройства тротуаров по ул. Зеленой, ул.Гагарина до 01 ноября 2016 года, в части обустройства тротуаров по ул. Заводской, ул.Октябрьской - до 01 ноября 2016 года.
Определением Кривошеинского районного суда от 30.10.2017 Администрации Кривошеинского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2018 в части выполнения обязанности обустройства тротуаров по ул. Заводской в с. Кривошеино Кривошеинского района Томской области.
Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 09.07.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 31.08.2018, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
Таким образом, должнику дважды предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения суда, в том числе и в части исполнения обязанности по обустройству тротуаров на ул. Заводская в с. Кривошеино.
До настоящего времени решение суда в части обустройства тротуаров по улице Заводская в с. Кривошеино не исполнено.
03.10.2018 судебный пристав-исполнитель ОСП по Кривошеинскому району УФССП по Томской области возбудил исполнительное производство N 70016/18/43454.
Приведенные в заявлении доводы о том, что в бюджете Кривошеинского сельского поселения на 2019 год предусмотрены денежные средства на обустройство тротуара сами по себе не могут служить безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку не являются исключительными обстоятельствами по смыслу процессуального закона для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.
Заявителем доказательств, подтверждающих наличие оснований для предоставления отсрочки, предусмотренных статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено, равно как и доказательств, подтверждающих обоснованность и разумность испрашиваемой отсрочки исполнения судебного решения на указанный срок. Доводы частной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции.
Предоставление отсрочки исполнения судебного постановления в данном случае приведет к дальнейшему нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасности дорожного движения.
Суд первой инстанции справедливо признал ссылки должника на наличие в настоящее время снежного покрова и холодное время года несостоятельными и не препятствующими исполнению решению суда.
Доводы частной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции заявителя, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном определении. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого определения, частная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь ст. ст. 331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 25.01.2019 оставить без изменения, частную жалобу представителя заявителя администрации Кривошеинского сельского поселения Шабунина Анатолия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка