Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-9444/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-9444/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Лобанова В.В.,
при секретаре Косогоровой К.Б.,
рассмотрела 21 октября 2020 г. в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Александровой Ирины Саватеевны на решение Суксунского районного суда Пермского края от 29 июля 2020 года, которым постановлено:
иск Александровой Ирины Саватеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края, Муниципальному автономному образовательному учреждению "Сызганская основная общеобразовательная школа - детский сад" удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от 25.12.2019 N 190000030713/550146/19 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий Александровой Ирине Саватеевне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов замещения должности воспитателя:
05.11.2013-08.11.2013, 13.01.2014-02.02.2014, 26.03.2014-28.03.2014,
13.10.2014-01.11.2014, 12.01.2015-15.01.2015, 14.09.201508.10.2015,
15.01.2016-08.02.2016, 01.10.2016-25.10.2016, 02.02.2017-22.02.2017,
25.10.2017-08.12.2017, 14.08.2018-31.08.2018,
и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить указанные периоды в специальный стаж, дающий Александровой Ирине Саватеевне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении исковых требований Александровой Ирины Саватеевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края в остальной части, а также к Муниципальному автономному образовательному учреждению "Сызганская основная общеобразовательная школа - детский сад" отказать.
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., объяснение истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Александрова И.С. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края, МАОУ "Сызганская основная общеобразовательная школа - детский сад", просит:
- обязать МАОУ "Сызганская основная общеобразовательная школа - детский сад" предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы на Александрову Ирину Саватеевну за периоды ее работы 01.09.2010-11.09.2011, 01.02.2012-14.01.2015, 15.01.2015-02.04.2019,
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края обеспечить внесение представленных МАОУ "Сызганская основная общеобразовательная школа - детский сад" корректирующих форм сведений в индивидуальный лицевой счет Александровой Ирины Саватеевны,
- признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от 25.12.2019 N 190000030713/550146/19 незаконным в части невключения в специальный стаж педагогической деятельности Александровой Ирины Саватеевны периодов ее работы 01.09.2010-11.09.2011 (социальный педагог МОУ "Сызганская СОШ", 1 год 11 дней), 01.02.2012-14.01.2015 (и.о. заведующего МДОУ "Сызганский детский сад "Василек", 2 года 11 месяцев 14 дней), 15.01.2015-02.04.2019 (заведующий МДОУ "Сызганский детский сад "Василек", 4 года 2 месяца 18 дней),
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить вышеуказанные периоды работы Александровой Ирины Саватеевны в ее специальный стаж педагогической деятельности, досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с 9 сентября 2019 года по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец Александрова И.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Представитель истца Желтышев И.А. на удовлетворении иска настаивал по изложенным в исковом заявлении, а также в дополнительно представленных письменных объяснениях доводам.
Представитель ответчика Магафуров А.М. с иском не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Представитель ответчика Есменеева Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что заявленные Александровой И.С. исковые требования ответчик N 2 поддерживает.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым в части отказа в удовлетворении иска не согласилась истица, повторяя основания иска указывает, что ею была представлена справка уточняющая условия работы, следовательно суд первой инстанции по одним только указанным основаниям и данной справке должен был удовлетворить ее иск в полном объеме. С 09.01.1993 г. была принята воспитателем пришкольного интерната Сызганской средней школы. Следовательно данная школа являлась школой-интернатом. С 01.09.2010 г. по 11.09.2011 г. она работала в должности социального педагога МОУ "Сызганская СОШ". Полагает, что образовательное учреждение относится к специальному коррекционному образовательному учреждению, предусмотренному в п.1.5 Списка. Кроме того в период с 01.02.2012 г. по 14.01.2015, с 15.01.2015 по 02.04.2019 она работала воспитателем по совместительству.
В возражениях ответчик с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснение сторон, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 9 сентября 2019 года Александрова И.С. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В назначении пенсии ответчиком истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 25.12.2019 N 190000030713/550146/19 (л.д.10-11).
В стаж педагогической деятельности истца ответчиком не были зачтены следующие оспариваемые истцом периоды:
01.09.2010-11.09.2011 - социальный педагог МОУ "Сызганская СОШ", 1 год 11 дней, так как пунктом 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13, а Сызганская средняя общеобразовательная школа относится к пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781,
01.02.2012-14.01.2015 - и.о. заведующего МДОУ "Сызганский детский сад "Василек", 2 года 11 месяцев 14 дней, и 15.01.2015-02.04.2019 - заведующий МДОУ "Сызганский детский сад "Василек", 4 года 2 месяца 18 дней, так как согласно пп. "в" п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы за периоды до 01.11.1999 (л.д.10-11).
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорные периоды работы истица не работала в должностях предусмотренных Списком, не выработана полная ставка, соответственно оснований для включения указанных периодов в специальной стаж не установлено.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, оцененным судом первой инстанции по правилам ст. 67 ГПК РФ, и основаны на законе.
Согласно п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Вопреки доводам апеллятора Александрова И.С. в вышеуказанных образовательных учреждениях в должности социального педагога не работала, в том числе и в период 01.09.2010-11.09.2011, поскольку в данный период она работала в МОУ "Сызганская основная общеобразовательная школа", т.е. в общеобразовательном учреждении, что, в частности подтверждается и копией Устава данного учреждения от 16.09.2010 (л.д.70-85). Данное учреждение относится к п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, и работа в нем в должности социального педагога, исходя из п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не может быть включена в специальный стаж педагогической деятельности.
Доводы апелляционной жалобы о возможности отнесения данного учреждения к учреждениям, предусмотренным позицией 1.5 раздела "Наименование учреждений" (специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа-детский сад, школа-интернат), являются неосновательными.
Уставом МОУ "Сызганская основная общеобразовательная школа" от 16.09.2010 не подтверждается, что образовательное учреждение является специальным (коррекционным) для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.
Периоды работы истца в должности и.о. заведующего МДОУ "Сызганский детский сад "Василек" (01.02.2012-14.01.2015) и заведующим МДОУ "Сызганский детский сад (15.01.2015-02.04.2019) также обоснованно не зачтены в специальный стаж педагогической деятельности истца.
Факт работы истца на полную ставку в должности воспитателя в МДОУ "Сызганский детский сад "Василек" в указанные периоды не доказан, в том числе и после исследования запрошенных судом первой инстанции по ходатайству стороны истца приказов по личному составу, тарификационных списков, штатных расписаний данного учреждения.
Согласно тарификационным спискам на 01.09.2011 Александрова И.С. значится воспитателем на 1 ставку, на 01.09.2012, на 01.10.2013, на 01.01.2014, на 01.09.2014 - и.о. заведующего на 1 ставку, воспитателем на 0,5 ставки, на 01.01.2015 - заведующим на 1 ставку, на 01.09.2015. на 01.01.2016 - и.о. заведующего на 1 ставку, делопроизводителем на 0,5 ставки, на 01.04.2016 - и.о. заведующего на 1 ставку, делопроизводителем на 0,4 ставки, на 31.08.2016, на 01.11.2016, на 01.09.2017, на 01.01.2018, на 01.05.2018 - заведующим на 1 ставку, делопроизводителем на 0,4 ставки, на 01.09.2018 - заведующим на 1 ставку, воспитателем на 0,5 ставки, на 01.01.2019 - заведующим на 1 ставку, воспитателем на 0,5 ставки.
Относительно работы в должности заведующего, и.о. заведующего детским садом подлежат применению положения пп. "в" п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которым в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.
Пункт 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка включает дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, т.е. и МДОУ "Сызганский детский сад "Василек", в котором работала истец Александрова И.С.
Применение стороной истца к обстоятельствам работы Александровой И.С. в должности и.о. заведующего, заведующего МДОУ "Сызганский детский сад "Василек" положений пп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы ..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, основано на неверном толковании действующего законодательства, поскольку в данном подпункте речь идет о работе в должности директора, заведующего в иных учреждениях, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка не указанных.
Довод о безусловном основании для включения в специальный стаж наличие представленной уточняющей справки был предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно отклонен, поскольку сведения в указанной справке не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Решение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом надлежащим образом.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Пермского краевого суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Суксунского районного суда Пермского края от 29 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Александровой Ирины Саватеевны без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
