Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9434/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N 33-9434/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,
судей: Раковского В.В., Данилевского Р.А.,
при секретаре Гришине К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сотникова Петра Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге
на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2019 года,
заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,
УСТАНОВИЛА:
Сотников П.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 12 декабря 2017 года он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 28 марта 2018 года N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми и вредными условиями труда. Полагает, что периоды работы сварщиком и газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком) подлежат включению в специальный стаж, поскольку профессия предусмотрена как Списком N2 1991 года, так и ранее действующим Списком N 2 1956 года. Полагает несостоятельной ссыпку пенсионного органа на отсутствие сведений персонифицированного учета, поскольку до момента регистрации назначение досрочной пенсии осуществляется без учета данных сведений. Просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от 28 марта 2018 года Nв части отказа в зачете периодов: с 01 января 1990 года по 29 апреля 2001 года - сварщик колхоза "***; с 17 ноября 2004 года по 02 июля 2009 года - газоэлектросварщик (электрогазосварщик) ***"; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01 января 1990 года по 29 апреля 2001 года - сварщик колхоза ***; с 17 ноября 2004 года по 02 июля 2009 - газоэлектросварщик (электрогазосварщик) ***; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию, с момента достижения возраста (дата) взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец Сотников П.Н., его представитель Байда О.В., действующая на основании устного ходатайства, поддержали исковое заявление в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2019 года исковые требования Сотникова П.Н. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 28 марта 2018 года N незаконным в части отказа Сотникову П.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1991 года - сварщик колхоза "***; обязал УПФР в г. Оренбурге включить Сотникову П.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1991 года - сварщик колхоза ***. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сотникова П.Н. отказать.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Булгаковой Е.Н., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Сотникова П.Н., его представитель Байда О.В., действующей на основании устного ходатайства, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы сварщиком колхоза "*** - с 01 января 1992 года по 29 апреля 2001 года, газоэлектросварщиком ***" - с 17 ноября 2004 года по 02 июля 2009 года, а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости с 09 января 2018 года и взыскании судебных расходов сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений части второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 12 декабря 2017 года Сотников П.Н. обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 28 марта 2018 года N в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение
Указанным решением определена продолжительность стажа Сотникова П.Н., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила *** дней, а мужчине в возрасте *** лет требуется 12 лет 06 месяцев.
Не согласившись с указанным решением, Сотников П.Н. обратился с настоящим иском в суд.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением в УПФР в г. Оренбурге) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона возраста мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом "б" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.
Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделу XXXII "Общие профессии" право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, газорезчикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.
На основании письма Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией "электросварщик", "газосварщик".
Оценив приведенные доказательства по делу, принимая во внимание, что в силу вышеуказанных правовых норм работа, выполнявшаяся до 01 января 1992 года, в должности сварщика не требовала подтверждения занятости на конкретных видах сварочных работ, а также с учетом того, что до указанного периода по информации из трудовой книжки и из представленной архивной справки можно сделать вывод о выполняемой работе сварщика, который засчитывается без дополнительной проверки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца в должности сварщика в колхозе "*** с 01 января 1990 года по 31 декабря 1991 года подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Данный вывод суда первой инстанции мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела, оснований для признания его неправильным судебная коллегия не усматривает и по указанным выше основаниям отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что должность "сварщик" не предусмотрена Списками N 2 от 1956 года и от 1991 года.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, утвержденном приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР N 235 от 08 января 1992 года.
Поскольку трудовая деятельность истца осуществлялась до принятия указанных Разъяснений, подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не являлось обязательным условием для включения периодов работы сварщиком (электросварщиком, газосварщиком) в специальный стаж.
Таким образом, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по изложенным в апелляционной жалобе доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
