Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-9432/2020, 33-130/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-130/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Рудковской И.А.,
судей Васильевой И.Л. и Черемных Н.К.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по исковому заявлению Гурылевой Анжелики Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционным жалобам истца Гурылевой Анжелики Ивановны, ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области на решение Братского городского суда Иркутской области от 8 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Гурылева А.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Братске и Братском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области), с учетом уточнений просила признать незаконным решение <номер изъят> от 29.04.2019 в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты); не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты); включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты). в должности (данные изъяты), с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты); включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты); признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата изъята>.
В обоснование исковых требований указано, что решением пенсионного органа от 29.04.2019 <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были зачтены периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты), с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты). В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты).
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области <номер изъят> от 29.04.2019 об отказе Гурылевой А.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты), с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты). На ответчика возложена обязанность включить указанные периоды в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истца. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Гурылева А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> она работала в (данные изъяты) на постоянной основе. Работодатель производил отчисления в пенсионный орган и налоговую инспекцию. Судом необоснованно отказано в удовлетворении требования о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата изъята>, поскольку, с учетом включенного по решению суда стажа, истец имела необходимые стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и размер ИПК.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом неправомерно включены в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , поскольку трудовые договоры, подтверждающие работу истца в указанные периоды с отметкой о регистрации в органе местного самоуправления, не представлены. Согласно выписке из лицевого счета истца сведения о работе в указанные периоды отсутствуют.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области Корчагина Е.Ю. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Гурылевой А.И. оставить без изменения, апелляционную жалобу Гурылевой А.И. - без удовлетворения.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Гурылева А.И. считает решение суда в части удовлетворения ее исковых требований законным и обоснованным, апелляционную жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно ст. 8 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона).
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
В силу п. 11 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 13 Правил периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.
Пп. 22 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.
Согласно п. 12 "н" Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, г. Братск Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гурылева А.И., <дата изъята> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата изъята>.
25.03.2019 Гурылева А.И. обратилась в ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решением ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области от 29.04.2019 <номер изъят> Гурылевой А.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно решению ответчика страховой стаж истца составил 21 год 1 месяц 18 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П - 27 лет 3 месяца 2 дня, при требуемом 20 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 14 лет 9 месяцев 25 дней, при требуемом 17 лет.
В страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не были зачтены спорные периоды работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты), с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты), с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гурылевой А.И. отсутствуют сведения о работе истца в периоды с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) Период работы в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> отражен на лицевом счете истца без указания того, что работа осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа <номер изъят> от 29.04.2019 в части не включения в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> у (данные изъяты) в должности (данные изъяты), возложении на ГУ - УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области обязанности по включению Гурылевой А.И. в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указанных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в указанные периоды постоянно в течение полного рабочего дня на работах в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
Отказывая Гурылевой А.И. во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, признании незаконным решения пенсионного органа <номер изъят> от 29.04.2019 в части не включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты), суд обоснованно исходил из того, что на лицевом счете застрахованного лица сведений о данном периоде работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не имеется; истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Учитывая, что с учетом включенного пенсионным органом периода и периодов, включенных судом, у истца, родившей двоих детей, не образуется необходимого стажа - 17 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд правильно отказал в удовлетворении требования Гурылевой А.И. о признании за нею права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата изъята>.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств, при этом они не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. Оснований для переоценки доказательств не имеется. Работодатель не подтвердил, что истец работала в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Письменных доказательств, опровергающих сведения индивидуального лицевого счета, представленных (данные изъяты) без льготной кодировки, истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Корчагиной Е.Ю. о непредставлении трудовых договоров, подтверждающих работу истца в периоды с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , с отметкой о регистрации в органе местного самоуправления; отсутствии на лицевом счете истца сведений о работе в указанные периоды не могут быть приняты во внимание. Факт работы истца в спорные периоды у (данные изъяты) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтвержден доказательствами по делу.
Факт не представления страхователями сведений о работе истца в спорные периоды, при установленных судом обстоятельствах выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сам по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную подачу страхователями сведений о работе, либо ставили в зависимость подачу таких сведений от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.
Апелляционные жалобы не содержат иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 8 октября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
И.Л. Васильева
Н.К. Черемных
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
