Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 33-9425/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 33-9425/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Селезневой Е.Н.
судей
Сальниковой В.Ю., Ягубкиной О.В.
при секретаре
Черновой П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 9 июля 2020 года апелляционную жалобу Симоняна Вардгеса Арменаковича на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-2074/2019 по иску Симоняна Вардгеса Арменаковича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа, обязании включить в трудовой стаж периода, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения истца Симоняна В.А., представителя истца - Орлова Г.Б., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга - Булановой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Симонян В.А. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать включить в специальный трудовой стаж период работы с 19.07.1992 года по 24.07.1995 года (03 года 00 мес. 05 дней) в должности боцмана в объединении "Мурманрыбпром"; обязать назначить досрочную трудовую пенсию Симоняну Вардгесу Арменаковичу, 03.01.1963 года рождения с момента первичного обращения, то есть с 07.12.2017 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 07.12.2018 он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга N... в назначении досрочной страховой пенсии по старости Симоняну В.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. В решении также было указано, что заявитель имеет право обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по достижении возраста 56 лет 08 месяцев.
Письмом N... от 19.04.2018 года Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подтвердила правомочность отказа УПФ РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга в назначении досрочной трудовой пенсии.
Как указывает истец, он 20.05.2019 повторно обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФ РФ в Центральном районе СПб N... в назначении досрочной страховой пенсии по старости Симоняну В.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, в связи с вступлением в силу Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 года. В решении также было указано, что заявитель имеет право обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по достижении возраста 57 лет 02 месяца.
В первом и втором решении в специальный стаж не был включен период работы с 19.07.1992 года по 24.07.1995 года (03 года 00 месяцев 05 дней) в должности боцмана в объединении "Мурманрыбпром", в связи с отсутствием в лицевых счетах, личных карточках сведений о работе и начислениях заработной платы.
Поскольку не включенные в специальный стаж периоды работы были до 01.01.2015 года, то в их отношении применимы положения Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Истцом указано, что из копии трудовой книжки усматривается, что он работал в объединении "Мурманрыбпром" с 31.01.1985 года по 20.03.1990 года переведен на должность боцмана, 24.07.1995 года уволен по собственному желанию.
Как следует из решений Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга и письма Отделения Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области во включении указанного периода в специальный стаж в календарном исчислении истцу отказано, поскольку отсутствует документальное подтверждение условий и характера работы.
Записи в трудовой книжке о занятости Симоняна В.А. в спорный период работы не сопровождаются указанием на его увольнение, либо перевода его на другую должность в связи с прекращением деятельности предприятия.
Само по себе отсутствие документов в архиве не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени не выполнял работу, указанную в его трудовой книжке.
Доказательств того, что указанная запись в трудовой книжке кем-либо оспорена и признана недействительной, не имеется.
Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости, от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
Работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.
Само по себе отсутствие в архиве документов, которыми можно подтвердить занятость на работах в плавсоставе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.
По мнению истца, в период работы дающей право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды работы истца с 19.07.1992 года по 24.07.1995 года (03 года 00 месяцев 05 дней) в должности боцмана в объединении "Мурманрыбпром".
С учетом включенных ответчиком периодов продолжительностью 10 лет 04 месяца 29 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 13 лет 5 месяцев 24 дня.
Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года в удовлетворении исковых требований Симоняна В.А. отказано.
В апелляционной жалобе истец Симонян В.А. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены указанным законом.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила от 02.10.2014 г. N 1015).
Согласно пункту 2 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).
В соответствии с пунктом 11 указанных выше Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности:
В соответствии с пп. 22 п. 2, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.12.2017 года Симонян В.А., <...> года рождения обратился с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера.
Пенсионным органом было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" и по п. 9 ч. 1 ст. 32 указанного закона.
При подсчете специального стажа в обоих указанных случаях пенсионным органом учитывались период с 22.11.1981 по 02.11.1984 года (02 года 11 месяцев 11 дней) служба в армии в районах Крайнего Севера; с 31.01.1989 по 18.07.1992 (07 лет 05 месяцев 18 дней) в должности матроса и боцмана в объединении "Мурманрыбпром".
В подсчет специального стажа не включен период с 19.07.1992 по 24.07.1995 (03 года 00 месяцев 05 дней) в должности боцмана в объединении "Мурманрыбпром", так как согласно архивной справке от 03.11.2017 года N... в приказе по личному составу от 25.07.1995 года N... сведений об увольнении Симоняна В.А. с 24.07.1995 года по собственному желанию не имеется, в лицевых счетах, личных карточках за 1993-1995 годы сведений о работе и начислениях заработной платы не имеется.
Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ и присущего гражданскому законодательству принципа диспозитивности, предусмотренного ст. 12 ГПК РФ, истцом не представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на совокупности всех исследованных судом первой инстанции доказательств по правилам, предусмотренным ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку период работы истца, не подлежащий включению в подсчет специального стажа, имел место до регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования, сведений трудовой книжки для подтверждения факта и характера работы в оспариваемый период не достаточно.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таких доказательств истцом представлено не было.
Отклоняя довод истца о том, что записи в трудовой книжке являются достаточными для подтверждения специального стажа, суд верно исходил из того, что он не основан на законе, поскольку действительно в трудовой книжке истца имеются следующие записи: N 8. 31.01.1985 Объединение "Мурманрыбпром" г. Мурманск. Принят на должность матроса пр. 23 от 01.02.1985.
N9. 20.03.1990 боцман МЕ 0312. уч. карт.
N10. 18.04.1992 уволен за прогулы без уважительной причины п. 4 ст. 33 КЗоТ РФ ст. инспектор о/к пр. 220 от 13.11.1992.
Запись за N 10 считать не действительной продолжает работать
N11. 24.07.1995 Уволен по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ. ст. инспектор с/к пр. 139 от 24.07.1995".
При этом ссылка на приказ, которым отменен приказ об увольнении Симоняна В.А. за прогулы, в трудовой книжке отсутствует.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка является документом, подтверждающим период работы, который подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
При этом утверждения истца о работе в должности боцмана с 1992 по 1995 год опровергаются истребованными судом, а ранее пенсионным органом, документами.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что запись в трудовой книжке истца об увольнении 24.07.1995 по собственному желанию не соответствует действительности, поскольку опровергается архивными документами, в связи с чем, период с 1992 по 1995 год обоснованно не учтен пенсионным органом в специальный стаж истца, а, соответственно, отказы в назначении досрочной пенсии являются законными.
С 20 марта 2020 года истцу назначена страховая пенсия досрочно.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симоняна Вардгеса Арменаковича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
