Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9425/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N 33-9425/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,
судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,
при секретаре Каргаполовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" о возложении обязанности рекультивировать лесной участок и взыскании причиненного вреда,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" на решение Нефтеюганского районного суда от 4 сентября 2019 года, которым постановлено:
"Иск Ханты-Мансийского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" о возложении обязанности рекультивировать лесной участок и взыскании причиненного вреда удовлетворить частично.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" обязанность в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда в выделах 25, 33, 63 квартала N 198 и в выделе 68 квартала 228 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового Нефтеюганского территориального отдела-лесничества.
Возложить на общество с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка в выделах 25,33,63 квартала N 198; выделе 68 квартала 228 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового Нефтеюганского территориального отдела-лесничества путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" в бюджет Нефтеюганского района в возмещение вреда, причиненного лесам в квартале 198 выделах 25, 33, 63, квартале 228 выделе 68 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганское территориального отдела - лесничества, 36 758 147 рублей.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз" в бюджет муниципального образования город Нефтеюганск государственную пошлину в размере 66 000 рублей",
заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., объяснения представителя ответчика Сайтчабаровой Н.А., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя третьего лица Природнадзора Югры Воронцовой И.С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы,
установила:
Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "РН-Юганскнефтегаз", в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 31 декабря 2019 года разработать проект рекультивации земель на территории лесного фонда в квартале 198 выделах 25, 33, 63, квартале 228 выделе 68 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела - лесничества; возложить на ответчика обязанность восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка площадью 3,501 га в квартале 198 выделах 25,33,63, квартале 228 выделе 68 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела-лесничества путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800; взыскать компенсацию вреда, причиненного почвам в квартале 198 выделах 25,33,63, квартале 228 выделе 68 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества Нефтеюганского территориального отдела-лесничества, в результате их загрязнения нефтесодержащей жидкостью в размере 36 758 147 рублей.
Требования мотивированы тем, что на основании ежегодно заключаемых договоров ответчик оказывает ПАО "НК "Роснефть" услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе осуществляет добычу нефти и сбор попутного (нефтяного) газа, подготовку углеводородного сырья и его сдачу транспортирующим организациям своими силами и средствами; в рамках договора ответчик осуществлял, в том числе, эксплуатацию нефтесборного трубопровода "к.425-т.71", напорного нефтепровода "уз.415-ЦППН-З" Южно-Балыкского месторождения нефти; 29 августа 2016 года, 5 февраля 2017 года, 22 мая 2017 года, 30 мая 2017 года и 8 июня 2017 года на указанных трубопроводах произошли инциденты, в результате которых загрязнен участок лесного фонда площадью 3 га в выделах 25,33,63 квартала 198, выделе 68 квартала 228 Нефтеюганского урочища Нефтеюганского участкового лесничества; эксплуатируемые ответчиком трубопроводы зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов; аварийность нефтесборного трубопровода "к.425-т.71", напорного нефтепровода "уз.415-ЦППН-3" Южно-Балыкского месторождения нефти свидетельствует о том, что работниками ООО "РН-Юганскнефтегаз" предусмотренная договором обязанность по опасной и безаварийной эксплуатации трубопровода не обеспечена, в результате чего загрязнен участок лесного фонда, уничтожена растительность, причинен ущерб компонентам окружающей среды. Согласно заключению специалистов аккредитованной лаборатории ЗАО "НИЦ "Югранефтегаз" в пробах почв, отобранных с загрязненных участков, концентрация нефтепродуктов в пробе почвы, отобранной с загрязненного участка, превышает фоновые показатели более чем в 1 500 раз. В отношении ответчика Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры 12 февраля 2019 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого назначено административное наказание в виде административного штрафа. 16 мая 2019 года штраф юридическим лицом полностью оплачен. 22 ноября 2018 года Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры в адрес ответчика направлена претензия N 199-ЛН/2018 на сумму 36 758 147 рублей о возмещении причиненного лесам вреда, по настоящее время сумма ущерба не оплачена. В соответствии с положениями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года N 800, ответчик не позднее 7 месяцев, то есть не позднее 20 февраля 2019 года, обязан приступить к рекультивации нарушенных земель, при этом по настоящее время проект рекультивации указанного нефтезагрязненного лесного участка не разработан, к работам по рекультивации юридическое лицо не приступило. Проведение рекультивации загрязненных нефтью земельных участков не освобождает нарушителя от компенсации экологического ущерба в денежном выражении, поскольку не свидетельствует о возмещении причиненного им вреда в натуре путем приведения нарушенных земель в первоначальное состояние. Причиненный ущерб природным ресурсам ООО "РН-Юганскнефтегаз" до настоящего времени не возмещен, затраты на проведение рекультивации загрязненных земель ответчик не понес, в связи с чем оснований для снижения суммы причиненного ущерба не имеется.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель процессуального истца Дудник Н.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Сайтчабарова Н.А. в судебном заседании иск не признала.
Дело рассмотрено судом первой инстанции с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Природнадзора ХМАО-Югры, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ООО "РН-Юганскнефтегаз" просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывает, что одновременное возмещение вреда в натуре и в денежном выражении необоснованно возлагают на Общество двойную меру ответственности. Ссылаясь на части 1, 3 ст. 77, ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", полагает, что в законе установлены одинаковые способы исчисления экологического вреда в денежном выражении: по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам и по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ. Указывает на то, что с учетом разъяснений, данных в пунктах 13, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 возмещение вреда окружающей среде возможно двумя способами: в денежном выражении и в виде возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Сочетание указанных способов возможно лишь в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично. При этом, возмещение вреда в денежном выражении осуществляется только в соответствующей оставшейся части экологических потерь. Решение суда первой инстанции вынесено в отсутствие проекта восстановительных работ, утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства, доказательств невозможности возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в результате проведения восстановительных работ, расчета вреда в денежном выражении в части невосполнимых или трудно восполнимых экологических потерь. Кроме того, указывает на то, что установленный судом первой инстанции срок разработки проекта рекультивации земельного участка заведомо неисполним, установлен необоснованно, без учета мнения сторон. Судом не учтены климатические особенности и характер местности расположения загрязненного участка, требования действующего законодательства, требования законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг. Проект рекультивации необходимо согласовать с Департаментом недропользования и природных ресурсов ХМАО-Югры, соответственно, длительность процедуры разработки проекта зависит от действий уполномоченного органа.
В возражениях на апелляционную жалобу Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура, Природнадзор Югры считают доводы жалобы не обоснованными, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приступила к рассмотрению дела в отсутствие прокурора, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела и установлено судом, владельцем лицензии ХМН 03360 НЭ от 04.05.2017 на разведку и добычу полезных ископаемых в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является ПАО "НК "Роснефть", которым для выполнения работ в рамках лицензий на основании ежегодно заключаемых договоров (в 2019 году - договор N 100018/07578Д от 01.01.2019 г.) привлекается оператор ООО "РН-Юганскнефтегаз".
По условиям договора N 100018/07578Д от 01.01.2019 г., оператор оказывает ПАО "НК "Роснефть" услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, нефтегазовых, нефтегазоконденсатных месторождений, в том числе, осуществляет добычу нефти и сбор попутного (нефтяного) газа, подготовку углеводородного сырья и его сдачу транспортирующим организациям своими силами и средствами (пункт 1.1).
Согласно пункту 3.9 договора, ООО "PH-Юганскнефтегаз" обязано при эксплуатации объектов и производстве работ обеспечить соблюдение требований правил и норм безопасности в области охраны труда и окружающей природной среды, промышленной, пожарной, противофонтанной и санитарной безопасности, а также отраслевых и корпоративных правил и норм, действующих в отношении данного вида работ, оборудования и производства, выполнять требования Государственного надзора и контроля, нести ответственность за санитарное, экологическое и противопожарное состояние территории лицензионного участка.
В соответствии с пунктом 3.149 договора, в случае причинения вреда земельным участкам оператор обязан возместить такой вред в полном объёме и обеспечить своевременно и в соответствии с проектной документацией рекультивацию нарушенных (нефтезагрязненных) земель.
В рамках договора ООО "РН-Юганскнефтегаз" осуществляло, в том числе, эксплуатацию нефтесборного трубопровода "к.425-т.71", напорного нефтепровода "уз.415-ЦППН-3" Южно-Балыкского месторождения нефти, зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов.
29 августа 2016 года, 5 февраля 2017 года, 22 мая 2017 года, 30 мая 2017 года и 8 июня 2017 года на указанных трубопроводах произошли инциденты, в результате которых причинен вред лесам в квартале 198 (выделы: 25, 33, 63), в квартале 228 (выдел 68) Нефтеюганского урочища, Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганского территориального отдела-лесничества.
По результатам проведенных Нефтеюганским управлением Природнадзора ХМАО-Югры 22 августа 2018 года мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, в выделах 25, 33, 63 квартала 198; выделе 68 квартала 228 Нефтеюганского урочища, Нефтеюганского участкового лесничества, Нефтеюганского лесничества в Нефтеюганском районе обнаружено размещение горючих веществ на лесном участке в виде нефти и нефтепродуктов и загрязнение лесного участка нефтью и нефтепродуктами (в районе кустовой площадки (номер) Южно-Балыкского месторождения нефти, в географических координатах WGS-84 60° 36" 44,5" с.ш. 72° 38" 37,4" в.д.); территория нефтезагрязненного лесного участка покрыта нефтяной пленкой, нефтезагрязненная территория частично обвалована по периметру, признаки очистки участка от нефти не наблюдаются, нефть находится в текучем жидком состоянии, не битуминизированна, нефть и нефтепродукты впитались в почву; при обследовании присутствовал резкий едкий запах нефтепродуктов.
С целью проведения исследования на территории указанных выше лесных участков произведен отбор проб почв; согласно заключению специалистов аккредитованной лаборатории ЗАО "НИЦ "Югранефтегаз", концентрация нефтепродуктов в пробе почвы, отобранной с загрязненного участка, превышает фоновые показатели более чем в 1 500 раз.
22 ноября 2018 года Нефтеюганским управлением Природнадзора Югры в адрес ООО "РН-Юганскнефтегаз" направлена претензия N 199-ЛН/2018 на сумму 36 758 147 рублей, которая в добровольном порядке не удовлетворена.
Названные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 77, 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", и исходил из того, что ответчик является лицом, обязанным обеспечить разработку проекта рекультивации земель и восстановить естественное состояние нефтезагрязненных лесных участков путем проведения рекультивационных работ.
Разрешая вопрос о сроках выполнения работ по разработке проекта рекультивации земель, суд первой инстанции нашел достаточным и разумным срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскивая возмещение вреда, причиненного окружающей среде, 36 758 147 рублей, суд первой инстанции руководствовался разъяснениями, содержащимся в пунктах 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) (номер) "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", и исходил из того, что проведение рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы; возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбранный процессуальным истцом способ возмещения вреда в денежном выражении и поведении рекультивации земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они отвечают требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о том, что одновременное возмещение вреда в натуре и в денежном выражении является двойной мерой ответственности, основаны на ошибочном толковании ответчиком норм материального права.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы ООО "РН-Юганскнефтегаз" срок разработки проекта рекультивации земель является разумным и определен судом с учетом Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800.
Отсутствие проекта рекультивации не освобождает ответчика от обязанности возмещения вреда окружающей среде.
Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда от 4 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "PH-Юганскнефтегаз" - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи Ковалёв А.А.
Максименко И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
