Определение Судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-942/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Лобковой Е.А.,

судей Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.

при секретаре Крюковой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михолап И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Михолап И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей удовлетворить.

Признать за Михолап И.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать Михолап И.В., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: работы с 01.09.2005 г. по 31.08.2009 г. и с 01.09.2014 г. по 31.08.2015 г. в должности учителя МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N 1 им. <данные изъяты>"; работы с 01.09.2009 г. по 31.08.2014 г. и с 01.09.2015 г. по 09.10.2016 г., с 12.10.2016 г. по 30.12.2018 г. в должности социального педагога МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N 1 им. <данные изъяты>".

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить Михолап И.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <данные изъяты> г.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу Михолап Ирины Васильевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста руб. 00 коп.)".

Заслушав доклад судьи Лобковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Михолап И.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования несогласием с тем, что на её обращение <данные изъяты> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей решением пенсионного органа от <данные изъяты>. N <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа: при требуемых 25 годах 00 мес., пенсионным органом подтверждено 11 лет 08 месяцев 01 день.

Уточнив исковые требования истец просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: работы с 01.09.2005 по 31.08.2009 и с 01.09.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>"; работы с 01.09.2009 по 31.08.2014 и с 01.09.2015 по 09.10.2016, с 12.10.2016 по 30.12.2018 в должности социального педагога МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>". Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с <данные изъяты> и взыскать в её пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований Михолап И.В.

В апелляционной жалобе ответчик - Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) просит отменить решение суда об удовлетворении исковых требований Михолап И.В. как постановленное с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Истцом решение суда не обжаловалось, возражения на апелляционную жалобу ответчика не подавались.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, выслушав мнение представителя ответчика УПФР в Курской области Шиханову Е.И., поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, возражения истца Михолап И.В. и её представителя адвоката Сергееву С.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено не было.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности являются несостоятельными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты>. истица Михолап И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от <данные изъяты> N <данные изъяты> Михолап И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, к зачету принято 11 лет 08 месяцев 01 день. В специальный стаж, в числе других, не включен период работы с 01.09.2005 по 26.12.2018 в должности "социальный педагог" <данные изъяты> средней общеобразовательной школы, со ссылкой на то, что п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрена возможность зачета в "педагогический стаж" периодов работы в должности социального педагога в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях, указанных в п.1.3 раздела "Наименование учреждений" списка; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка; и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, указанные в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка п.11 Правил не поименованы. Кроме того, данный период не засчитан в специальный стаж по причине отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета.

Материалами дела подтверждается, что Михолап И.В. с 10.01.1994 назначена учителем начальных классов в Кореневскую среднюю школу, 12.05.1995 ей присвоена 2 категория по ЕТС, 16.05.2000 присвоена 2 квалификационная категория, 12.05.2005 присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель, с 01.09.2005 она переведена на должность социального педагога, где продолжает работать по настоящее время.

Суд, установив, что после 01.09.2005 в периоды с 01.09.2005 по 31.08.2009 и с 01.09.2014 по 31.08.2015 истец, работая в должности социального педагога <данные изъяты> средней школы, расположенной в сельской местности (что ответчиком не оспаривается), согласно тарификационным спискам и приказам постоянно имела педагогическую нагрузку по должности учителя, руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, пунктом 6 которых предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, включил в специальный стаж истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы истца 01.09.2005 по 31.08.2009 и с 01.09.2014 по 31.08.2015 в должности учителя МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>" независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы в должности социального педагога, суд первой инстанции исходил из того, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, предусмотрена должность социального педагога. В силу п.11 Правил исчисления периодов работы, утвержденных данным постановлением, работа в должности социального педагога подлежит включению в стаж в определенных видах учреждений, указанных в п.1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела " Наименование учреждений" Списка, в том числе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (пункт 1.5 раздела "Наименование учреждений").

Принимая решение о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности социального педагога с 01.09.2009 по 31.08.2014, с 01.09.2015 по 09.10.2016, с 12.10.2016 по 30.12.2018, суд исходил из того, что Кореневская средняя общеобразовательная школа в указанные периоды реализовала, в том числе, программу обучения учащихся по программе классов коррекции, куда дети зачислялись по результатам медико-педагогического обследования, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, приказами по районному отделу образования, должностной инструкцией социального педагога, и пришел к выводу, что работа истца в должности социального педагога по условиям, характеру и должностным обязанностям аналогична работе (должности), которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период работы Михолап И.В. в качестве социального педагога не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку осуществлялась в общеобразовательном учреждении, судебная коллегия признает несостоятельными в силу следующего.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В силу пункта 11 данных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства N 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Вместе с тем, несмотря на то, что название образовательного учреждения - МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>", где истец работала в спорные периоды в должности социального педагога в специальных (коррекционных) классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не соответствовало Списку N 781, истицей представлены доказательства того, что данное учреждение осуществляло педагогическую деятельность, аналогичную специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, что следует из представленных документов, а именно Устава образовательного учреждения, классных журналов коррекционных классов за период с 2004 года по 2018 год, приказов по <данные изъяты> районному отделу образования о создании в <данные изъяты> средней общеобразовательной школе N <данные изъяты> специального (коррекционного) класса для детей с задержкой психического развития, справки МКОУ "<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа N <данные изъяты>" от <данные изъяты> о том, что в школе созданы и работают классы коррекции с 1992 года по настоящее время.

Судебная коллегия считает, что отсутствие в Списках профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, требуемого ответчиком дословного наименования учреждения само по себе не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное ей законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Устава МКОУ "Кореневская средняя общеобразовательная школа N 1 им. В.Крохина" следует, что одним из основных направлений деятельности данного учреждения является коррекционно-развивающее обучение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в развитии.