Дата принятия: 16 марта 2020г.
Номер документа: 33-942/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2020 года Дело N 33-942/2020
г. Тюмень
16 марта 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего:
Жегуновой Е.Е.
судей:при секретаре:
М Малининой Л.Б., Чесноковой А.В.К Копановой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Иванова ФИО8 на решение Калининского районного суда г. Тюмени от 05 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2-5308/2019, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Иванова ФИО8 к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, понуждении к выдаче направления на получение (изготовления) технического средства реабилитации, к размещению закупки в единой информационной системе закупок - отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., объяснения представителя ответчика ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Тюмени - Толковой М.В., действующего на основании доверенности N 21 от 02 марта 2020 года, и полагавшего оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а обжалуемое заявителем судебное постановление - без изменения, судебная коллегия
установила:
Иванов Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что 24.01.2007 года Иванов Н.В. признан инвалидом с детства третьей группы (ампутирована правая нога выше колена). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации N 52.4ФБ/2016 от 30 ноября 2016 года истцу установлены мероприятия по реабилитации, в том числе протез бедра для купания. 12 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его протезом бедра для купания. Предыдущее обеспечение протезом бедра для купания было 31 мая 2016 года. На основании п.14 Регламента, утверждённого приказом Минтруда России от 23.09.2014 года N 657н, результатами предоставления государственной услуги являются выдача направления на получение технического средства реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий в организации, отобранной в соответствии с требованиями п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Одновременно с уведомлением о постановке на учёт территориальный орган Фонда высылает заявителю направление на получение технического средства. Извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления. Однако, перечисленные требования закона должностными лицами регионального отделения не соблюдены. Истцу отказано в предоставлении направления для получения протеза бедра для купания, в результате чего у истца возникли проблемы с передвижением. 10.08.2019 года Иванов Н.В. обратился к руководителю ГУ - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования, однако ему вновь было отказано в предоставлении направления для получения протезно-ортопедического изделия. Учитывая изложенное, истец просил признать бездействие ответчика незаконным, возложить на него обязанность по выдаче истцу направления на получение технического средства реабилитации - протеза бедра для купания в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, возложить на ответчика обязанность разместить закупку в единой информационной системе в сфере закупок в срок 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании истец Иванов Н.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Толкова М.В. возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласен истец Иванов Н.В. В апелляционной жалобе он просит решение Калининского районного суда г. Тюмени от 05 ноября 2019 года отменить, принять новое решение (л.д. 126-128).
В доводах апелляционной жалобы заявитель выражает несогласие с принятым решением, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что в нарушение п. 11 Административного регламента, утверждённого приказом ФСС Российской Федерации от 16.05.2019 года N 356, информация о сроках для размещения извещения о проведении закупки технического средства в единой информационной системе в сфере закупок ответчиком не представлена в срок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявления. На момент рассмотрения дела направление на получение (изготовление) технического средства реабилитации истцу не выдано. Кроме того, считает необоснованным оставление ответчиком без внимания приложенного Ивановым Н.В. к заявлению заключения медико-технической комиссии о рекомендованном способе крепления протеза. Полагает, что суд лишил истца гарантированного законом права на реабилитацию.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в г. Тюмени просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Истец Иванов Н.В., извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Иванов Н.В. является инвалидом с детства, ему установлена третья группа инвалидности бессрочно.
30 ноября 2016 года разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида <.......>.4ФБ/2016, в соответствии с которой Иванов Н.В. подлежит обеспечению техническим средством реабилитации: протез бедра для купания: 1 шт.
12 июля 2019 года истец обратился в ГУ Тюменское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации: протез бедра для купания.
10 августа 2019 года истец направил жалобу ответчику, в которой указал на нарушение сроков выдачи средств технической реабилитации.
На жалобу дан ответ от 29 августа 2019 года, что технические средства реабилитации приобретаются региональным отделением посредством проведения обязательных конкурсных процедур, предусмотренных законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заключенного государственного контракта.
Постановлением Правительства РФ N 240 от 07 апреля 2008 года утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
В соответствии с п.2, п.4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или реабилитации инвалидов, на основании заявления о предоставлении технического средства, поданного инвалидом в уполномоченный орган.
Пункт 5 Правил предусматривает порядок обеспечения инвалида техническим средством и предусматривает, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Иванова Н.В., суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, пришёл к правильному выводу о том, что факт бездействия ответчика при исполнении обязанности по обеспечению Иванова Н.В. средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации не нашёл своего подтверждения при рассмотрении дела.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком в адрес Иванова Н.В. было направлено уведомление о постановке на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации от 12 июля 2019 года.
30 сентября 2019 года заключён Государственный контракт N 334 на выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей, в том числе протеза бедра для купания, для обеспечения инвалидов в 2019 году, предметом которого является, в том числе протез бедра для купания.
23 октября 2019 года Иванову Н.В. почтовой связью направлено направление от 30 сентября 2019 года в ФГУП "Московское протезно-ортопедическое предприятие" на получение средства технической реабилитации по двум адресам, однако почтовая корреспонденция истцом не получена, 05 ноября 2019 года Иванову Н.В. по телефону сообщено о выдаче посредством почтовой корреспонденции направления на получение протеза бедра для купания (л.д.41-46, 98).
Приказом Фонда социального страхования РФ от 16.05.2019 N 256 утверждён административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Согласно пп. "г" п.10 Регламента, результатами предоставления государственной услуги являются, в частности, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации (далее - технические средства).
Таким образом, направление на обеспечение средством реабилитации истцу было выдано, что свидетельствует о выполнении государственной услуги.
Является ошибочным довод апелляционной жалобы о том, что ответчик необоснованно оставил без внимания приложенное Ивановым Н.В. к заявлению заключение медико-технической комиссии о рекомендованном способе крепления протеза, поскольку в соответствии с вышеуказанными положениями закона инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации исходя из индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком право истца на реабилитацию не нарушалось, обязательство по обеспечению техническими средствами реабилитации исполнено, тогда как фактическое их неполучение Ивановым В.Н. не может ставиться в вину Фонда социального страхования.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, выраженную при рассмотрении дела, которой дана надлежащая правовая оценка в решении суда.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные судом выводы, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Тюмени от 05 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова ФИО8 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
