Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 33-942/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N 33-942/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,
при секретаре судебного заседания Мужухоеве М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цороева Тимура Башировича к МВД по Республике Ингушетия об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты по апелляционным жалобам представителя истца и представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Цороев Т.Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании приказа МВД по Республике Ингушетия он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). В ответ на его письменное заявление от 10 января 2020 г. ответчик направил ему копию его рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья от 14 ноября 2012 г. и выписку из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия N 40, согласно которой он с семьей в составе 4-х человек (он, жена, двое детей) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты лишь 9 апреля 2014 г. Ссылаясь на то, что бездействие ответчика, выразившееся в нерассмотрении его рапорта в предусмотренный законом двухмесячный срок, нарушает его права и интересы, просит признать его незаконным, обязать МВД по Республике Ингушетия изменить дату принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения с 9 апреля 2014 г. на дату 14 ноября 2012 г., взыскать в его пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.
Решением Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Указанным решением на МВД по Республике Ингушетия возложена обязанность изменить дату постановки Цороева Т.Б. и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с 9 апреля 2014 г. на 14 января 2013 г., в пользу истца с ответчика взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб.
В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного решения, в частности ввиду пропуска истцом срока исковой давности, несоответствия взысканных судебных расходов фактически совершенным представителем истца действиям, ставит вопрос о его отмене.
Не согласившись с решением суда, представитель истца Бекбузаров А.А. также обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда, обязав ответчика изменить дату постановки истца на учет с даты подачи рапорта, взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.
Истец Цороев Т.Б., надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав мнение представителя истца Бекбузарова А.А., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения жалобы ответчика, представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М., просившей отменить решение суда и отказать в удовлетворении искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что истец Цороев Т.Б. проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. 14 ноября 2012 г. он обратился с рапортом на имя министра внутренних дел Республики Ингушетия о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Согласно выписке из протокола N 40 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия истец поставлен на учет 9 апреля 2014 г. в составе семьи из 4 человек (он, жена, 2 детей).
Разрешая спор, руководствуясь Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, оценив представленные сторонами доказательства, установив факт нарушения срока рассмотрения жилищно-бытовой комиссией МВД по Республике Ингушетия рапорта истца о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд пришел к выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 9 апреля 2014 г. является недействительным в части даты принятия истца на учет, и, учитывая предусмотренный п. 15 Правил срок, признал право истца на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 14 января 2013 г.
Судебная коллегия полагает данный вывод суда правильным ввиду следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила).
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные социальные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам.
В силу п. 15 и п. 17 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. Заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что истец Цороев Т.Б. имеет стаж службы в органах внутренних дел более 10 лет. 14 ноября 2012 г. он обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты в адрес министра внутренних дел по Республике Ингушетия.
Между тем из имеющейся в деле выписки из протокола N 40 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по Республике Ингушетия следует, что рапорт рассмотрен и истец поставлен на учет лишь 9 апреля 2014 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты, поданное в МВД по Республике Ингушетия 14 ноября 2012 г., рассмотрено с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд правомерно признал решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия недействительным в части даты постановки истца на учет и обоснованно, с учетом требований п. 15 Правил, возложил на ответчика обязанность поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты с 14 января 2013 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес истца в предусмотренный п. 18 Правил недельный срок заверенной в установленном порядке копии выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с чем он не мог знать о нарушенном праве.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Указанная норма закона предоставляет суду право в силу конкретных обстоятельств дела уменьшить сумму возмещения расходов на представителя, в случае, когда заявленный размер расходов не является разумным, обеспечив тем самым баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.
Таким образом, разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, является оценочной категорией, в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре.
При таких обстоятельствах, исходя из объема и категории дела, его сложности, выполненной представителем истца Бекбузаровым А.А. работы (участие в судебных заседаниях судов первой и апелляционной инстанции, составление апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу ответчика) с учетом принципа разумности и справедливости, судебная коллегия полагает возможным согласиться с определенной судом первой инстанции суммой расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб., подлежащей взысканию в пользу истца с ответчика.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца о необходимости постановки его доверителя на учет с даты подачи им рапорта основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления, в связи с чем дата постановки на учет не может быть определена ранее указанного двухмесячного срока.
С учетом изложенного, поскольку при рассмотрении данного спора обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции верно, представленные доказательства оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения, в том числе и по доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Магасского районного суда от 2 сентября 2020 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Цороева Тимура Башировича к МВД по Республике Ингушетия об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя истца и представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна:
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
