Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 февраля 2019 года №33-942/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 февраля 2019 года Дело N 33-942/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Володиной Л.В.,
судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании апелляционную жалобу Вахрамеева В.Г. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Вахрамеева В.Г. к Правительству Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя) о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,
установила:
Вахрамеев В.Г. обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В обоснование своих требований указал, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 октября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2017 года, спорный земельный участок из его владения был истребован в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополя. Основанием к тому явилось вхождение недвижимого имущества в состав земель лесного фонда. В связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", исключившим возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков, и предоставившим гражданам в этом случае право на защиту, полагал, что приобрёл право признания права собственности на истребованный земельный участок в судебном порядке. Обращал внимание, что право собственности предыдущего собственника возникло на основании государственного акта о праве собственности на земельный участок серии N от ДД.ММ.ГГГГ и перешло в к нему по возмездной сделке. Объект недвижимости был поставлен на кадастровый учёт с разрешенным видом использования "для индивидуального дачного строительства" и отнесён к категории "земли населённых пунктов".
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года иск Вахрамеева В.Г. оставлен без удовлетворения.
С таким решением суда Вахрамеев В.Г. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении иска по доводам, аналогичным содержанию искового заявления. Дополнительно указывает, что законом установлен приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и в ЕГРН. Таким образом, исключена возможность изъятия земельных участков у граждан, которые получили право их использования на законном основании, лишь по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.
Обращала внимание, что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Севастопольскому государственному лесоохотничьему хозяйству земли в установленном порядке в пользование для нужд лесного хозяйства не предоставлялись, а органами власти не принималось решение об отнесении прибрежной территории <адрес> к землям лесохозяйственного назначения. Также ссылалась, что указанная прибрежная территория согласно Генеральному плану города Севастополя до 2025 года отнесена к Южной приморской рекреационной планировочной зоне и должна использоваться как рекреационная территория. В связи с чем, считает, что спорный земельный участок к землям Орлиновского участкового лесничества не относится.
По мнению апеллянта, Постановление Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N 66-ПП "О создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи" является незаконным, а потому факт вхождения земельного участка истца в ООПТ "Ласпи" ответчиком не доказан.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. Представитель истца Денгаза О.Ю. ходатайствовала об отложении судебного разбирательства ввиду своей занятости в судебном заседании в Арбитражном Суде Республики Крым. Судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства представителя ответчика об отложении судебного заседания, поскольку в силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда. Занятость представителя лица, участвующего в деле, в другом судебном процессе не является уважительной причиной его неявки в судебное заседание и безусловным основанием для отложения судебного заседания, ответчик, извещённый заблаговременно, был не лишён возможности вести дело в суде апелляционной инстанции лично или через другого представителя.
В связи с чем, в соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена техническая документация по землеустройству и переданы в порядке бесплатной приватизации в частную собственность членов ОК "ДСК "Селена" земельные участки общей площадью <данные изъяты> га для индивидуального дачного строительства с отнесением их к категории земель для индивидуального дачного строительства, расположенные в <адрес>.
На основании указанного распоряжения члену кооператива ФИО предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, целевое назначение земельного участка - для индивидуального дачного строительства. В связи с чем, ему ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт на право собственности на земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО земельный участок продал Вахрамееву В.Г.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт в Российской Федерации как ранее учтённый, присвоен кадастровый номер N. Указан вид разрешённого использования "для индивидуального дачного строительства".
ДД.ММ.ГГГГ право собственности Вахрамеева В.Г. на приобретённое имущество было зарегистрировано в ЕГРН.
Решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 октября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 27 февраля 2017 года, данный земельный участок истребован из незаконного владения Вахрамеева В.Г. в собственность города федерального значения Севастополя.
Разрешая спор, и отказывая Вахрамееву В.Г. в иске, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". При этом указал, что решение суда об истребовании земельного участка вступило в законную силу; истец право собственности на земельный участок приобрёл на законных основаниях - на основании возмездного договора купли-продажи и является его добросовестным приобретателем; исковое заявление в суд истцом подано 06 августа 2018 года, то есть в течение года со дня вступления в силу Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.
Однако, суд первой инстанции отметил, что спорный земельный участок составляет территорию государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", отнесённого к землям особо охраняемых природных территорий, что препятствует восстановлению права истца на данный объект недвижимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ.
С таким решением суда судебная коллегия соглашается, поскольку оно согласуется с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и соответствует требованиям закона.
Согласно части 5 статьи 10 Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", вступившего в силу 11 августа 2017 года, граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу частей 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.
Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия. Аналогичные положения установлены пунктом 1 частью 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".
К особо охраняемым природным территориям пункт "г" части 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" относит также государственные природные заказники.
Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения (часть 5 статьи 2 названного Федерального закона).
Таким образом, законодателем в порядке Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ не допускается восстановление ранее прекращённого права собственности в отношении земельного участка, вошедшего в территорию, в том числе государственного природного заказника регионального значения.
Из материалов дела, следует, что Постановлением Правительства Севастополя от 25 мая 2015 года N 417-ПП, в редакции от 05 марта 2018 года, в перечне особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя, существовавших на момент принятия города Севастополя в состав Российской Федерации поименован государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи".
При этом, государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи" общей площадью <данные изъяты> га на территории внутригородского муниципального образования города Севастополя Балаклавского муниципального округа был создан Постановлением Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N 66-ПП. Этим же постановлением утверждены границы и Положение о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Ласпи".
В Перечень земельных участков, расположенных на территории государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Ласпи", утверждённый Приложением N к названному Положению, под N вошёл земельный участок кадастровый номер N площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешённого использования - для иных видов использования, характерных для населенных пунктов; "Отдых (рекреация)" (код N); "Использование лесов" (код N).
Данный земельный участок кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес> распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N включен в реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь. Возникшее право в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
В то же время, как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, переданный ОК "ДСК "Селена" для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки на основании распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ N, а, следовательно и спорный земельный участок, расположенный в этом же кооперативе по адресу: <адрес>, <адрес>, относится к землям лесного фонда и расположен <адрес>
Данное обстоятельство также подтверждается сведениями Публичной кадастровой карты Российской Федерации, содержащимися в информационной сети Интернет.
Доводы апелляционной жалобы Вахрамеева В.Г. о том, что спорный земельный участок к землям Орлиновского участкового лесничества не относится, что отнесён к Южной приморской рекреационной планировочной зоне и должен использоваться в таком качестве, и что решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N Севастопольскому государственному лесоохотничьему хозяйству земли в установленном порядке в пользование для нужд лесного хозяйства не предоставлялись, материалам дела не соответствуют и фактически направлены на переоценку обстоятельств, установленных решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, по ранее рассмотренному делу об истребовании земельного участка из незаконного владения истца.
Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, земельный участок кадастровый номер N, на который претендует истец, расположен в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории города Севастополя, а потому, в силу прямого запрета, установленного приведёнными выше нормами права, не подлежит передаче в собственность Вахрамеева В.Г.
Доводы апелляционной жалобы Вахрамеева В.Г. о том, что спорный земельный участок не является землёй особо охраняемых природных территорий и не входит в государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Ласпи" также не подлежат удовлетворению. Доводы в этой части сводятся к незаконности издания Постановления Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N 66-П, которым такой заказник создан. Между тем, в рамках разрешения гражданского спора суд лишён возможности проверить доводы о законности принятия нормативного правового акта. Кроме того, данные доводы исследовались и им давалась оценка при рассмотрении в том числе административного искового заявления Вахрамеева В.Г. о признании недействующим в части Постановления Правительства Севастополя от 08 февраля 2018 года N 66-П, в удовлетворении которого решением Севастопольского городского суда от 16 января 201 года, не вступившим в законную силу, было отказано.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, в то время как основания для их переоценки отсутствуют.
При таких обстоятельствах правовых оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения, законного и обоснованного решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вахрамеева В.Г. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В. Володина
Судьи: А.В. Ваулина
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка