Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 33-942/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 33-942/2019
от 29 марта 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Кирпичниковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Васильковской Оксаны Витальевны к Управлению Судебного департамента в Томской области об обязании включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период работы в Следственном управлении УМВД России по Томской области, назначении ежемесячной надбавки в установленном размере
по апелляционной жалобе ответчика Управления Судебного департамента в Томской области на решение Кировского районного суда г.Томска от 15.01.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., судебная коллегия
установила:
Васильковская О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Томской области, в котором просила обязать ответчика включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период с 25.07.2005 по 02.05.2007 в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления при УВД Томской области; назначить ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в установленном размере с 01.05.2018.
В обоснование заявленных требований указала, что в апреле 2018 года она обратилась к ответчику в связи с выработкой двадцатилетнего стажа работы в должности судьи с заявлением о выплате с 01.05.2018 ей в размере 50% ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению ежемесячного пожизненного содержания, составляющего 80% начисляемого денежного вознаграждения в соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.1996 N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации". Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания Управления Судебного департамента в Томской области, рассмотрев 03.05.2018 заявление, включила период работы (службы) с 25.07.2005 по 02.05.2007 в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления при УВД Томской области, по состоянию на 01.05.2018 установлен стаж работы в должности судьи 20 лет, дающий право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % пожизненного содержания, составляющего 80% начисляемого денежного вознаграждения. Основанием к такому решению явилось наличие стажа в качестве судьи 20 лет. Согласно письму Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2018 NСД12/4012 период работы (службы) с 25.07.2005 по 02.05.2007 в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления при УВД Томской области в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания не учтен, в связи с чем указано, что решение о назначении ежемесячной надбавки в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания принято преждевременно. Согласно выписке из протокола комиссии УСД в ТО от 27.09.2018 комиссия пересмотрела свое решение от 03.05.2018 и исключила из стажа ее работы в качестве судьи период с 25.07.2005 по 02.05.2007 в указанной должности, отказав в назначении ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 10.01.1996 N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов РФ" (в ред. ФЗ от 25.12.2012 N269) при подсчете стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. В спорный период она работала заместителем начальника контрольно-методического отдела следственного управления при УВД Томской области, данная должность полностью соответствует должности следователя и к ней должны применяться положения ст. 7 указанного закона. В Следственном управлении работают только следователи, старшие следователи, следователи по особо важным делам. Основной задачей является оказание методической и практической помощи органам предварительного следствия в целях всестороннего, полного и объективного расследования преступлений, то есть в указанном отделе работа осуществлялась только следователями. Согласно функциональным обязанностям заместителя начальника контрольно-методического отдела подполковника юстиции Васильковской О.В., утвержденной 15.04.2007 начальником следственного Управления при УВД ТО, заместитель начальника рассматривает ходатайства следователей о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей, по поручению руководства СУ при УВД принимает к производству и расследует уголовные дела, дежурит согласно графика в рабочей группе УВД, то есть исполняет кроме административных функций обязанности следователя.
Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Васильковская О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Богушевич Ю.Н. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик Управление Судебного департамента в Томской области просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что должность заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного управления при УВД Томской области не может быть включена для исчисления стажа работы судьи, поскольку считает, что характер должностных обязанностей, которые фактически исполняла истец, правового значения не имеет.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон и представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п.1 ст.13, п.5 ст.14 Федерального закона от 08.01.1998 N7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ", Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом Судебного департамента при Верховном Суде РФ и финансирует районные суды, гарнизонные военные суды и органы судейского сообщества в субъекте Российской Федерации.
Согласно п. 1.3 Положения об Управлении Судебного департамента в Томской области (утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 17.08.2015 N244) Управление Судебного департамента в Томской области является самостоятельным юридическим лицом, имеет гербовую печать, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства в субъекте Российской Федерации, реализует полномочия юридического лица в отношении районных судов и гарнизонных военных судов.
К функциям Управления Судебного департамента в Томской области относится, помимо прочего, организация материального и социального обеспечения судей районных судов, в том числе пребывающих в отставке (выплата ежемесячного пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания действующим судьям, выходного пособия, единовременного пособия и ежемесячного возмещения в связи со смертью судьи нетрудоспособным членам его семьи, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральным законодательством) (п.3.3.2 положения).
Судом первой инстанции установлено, что Васильковская О.В. с 08.11.2011 и по настоящее время работает в Советском районном суде г.Томска в должности федерального судьи.
28.04.2018 Васильковская О.В. обратилась в Управление Судебного департамента в Томской области о назначении и выплате ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, составляющего 80% начисленного денежного вознаграждения, в связи с выработкой двадцатилетнего стажа работы в должности судьи.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от 03.05.2017 (комиссия состоялась не 03.05.2017, а 03.05.2018), заявление Васильковской О.В. рассмотрено, истцу установлен стаж работы в качестве судьи 20 лет 00 мес.00 дней по состоянию на 01.05.2018, дающий право на получение ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % пожизненного содержания, составляющего 80% ежемесячного денежного вознаграждения.
Указанный протокол заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания и необходимые материалы Управлением Судебного департамента в Томской области, для проверки обоснованности назначения и правильности представленных расчетов необходимых ассигнований на выплату ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания были направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и расчет необходимых ассигнований на выплату ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судье Васильковской О.В., пришло к выводу об отсутствии оснований во включении в стаж работы в качестве судьи периодов работы на должностях, не упомянутых в статье 7 ФЗ от 10.01.1996 N6 ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", что следует из письма NСД 12/4012 от 07.06.2018.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания от 27.09.2018 пересмотрено решение заседания комиссии Управления Судебного департамента в Томской области от 03.05.2018, истцу установлен стаж работы в качестве судьи 18 лет 02 мес. 23 дня по состоянию на 01.05.2018. В связи с отсутствием оснований для назначения ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания Васильковской О.В. в удовлетворении ее заявления отказано.
В стаж работы в качестве судьи Васильковской О.В. зачтены периоды её работы: с 05.06.1995 по 01.09.2002 - в должности следователя, старшего следователя отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности СЧ по расследованию организованной деятельности СУ при УВД Томской области 07 лет 02 мес. 26 дн.; с 03.05.2007 по 07.11.2011 - в должности мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского судебного района г.Томска 04 г. 06 мес.04 дн.; с 08.11.2011 по 01.05.2018 (дата заседания комиссии) - в должности судьи Советского района г.Томска 06 л.05 мес. 23 дн.
Период работы Васильковской О.В. в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД Томской области с 25.07.2005 по 02.05.2007 - 01 год 09 мес. 07 дн. в стаж работы в качестве судьи не включен. По состоянию на 01.05.2018 (дата рассмотрения заявления) стаж работы Васильковской О.В. в качестве судьи установлен 18 лет 02 месяца 23 дня.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования о включении в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период работы с 25.07.2005 по 02.05.2007, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный период работы Васильковской О.В. заместителем начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД подлежит включению в стаж ее работы в качестве судьи, исходя из того, что истец в указанный период осуществляла выполнение обязанностей следователя.
Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанции является неправильным, поскольку не основан на законе.
Порядок исчисления стажа работы в качестве судьи определяется Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 10 августа 2015 года N 660-кд/234 (далее - Инструкция).
Согласно пункту 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" пребывающему в отставке судье выплачивается пенсия на общих основаниях. Пребывающему в отставке судье, имеющему стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения работающего по соответствующей должности судьи.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 1996 года N6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации", судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
В ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (ред. от 22.10.2014) установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Согласно ст. 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (в ред. от 28.06.2002 N 76-ФЗ), в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.
Статьей 4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции" в названную норму было внесено изменение: слова "на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката" заменены словами "как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, 03.05.2007 Васильковская О.В. была зачислена в штат мировых судей Томской области мировым судьей судебного участка N2 Октябрьского судебного района г.Томска.
По общему правилу, нормативные правовые акты обратной силы не имеют и распространяют свое действие на отношения, возникшие после вступления их в силу. Порядок применения такого нормативно-правового акта к отношениям, возникшим до вступления их в действие, должен быть прямо предусмотрен в законе. Конституционный Суд РФ в Определении от 18 января 2005 года N 7-О по запросу Верховного Суда РФ о проверке конституционности статьи 7 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" сформулировал правило: "Общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу".
Поскольку на должность мирового судьи Васильковская О.В. была назначена 03.05.2007, то на нее распространяются положения статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 28.06.2002 N 76-ФЗ.
Содержащийся в этой статье перечень должностей работников, периоды, работы которых включаются в стаж судебной работы, расширительному толкованию не подлежит. Иные должности, в том числе должность - заместитель начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД в этот перечень не включена.
Пунктом 3.1 Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации N 234 от 10.08.2015, действующей на день подачи и рассмотрения заявления и дела в суде, установлено, что для судей, назначенных (избранных) на должность до 22 октября 2014 года, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.
Перечень должностей, работа в которых включается при определенных условиях в стаж, дающий право на назначение и выплату судье ежемесячного пожизненного содержания, является исчерпывающим. В данный перечень входит работа по должности следователя.
Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только должность следователя может быть включена в стаж работы в должности судьи при исчислении ежемесячного пожизненного содержания по п. 5 ст. 15 Закона "О статусе судей в Российской Федерации".
Судом первой инстанции установлено, что Васильковская О.В. в оспариваемый период с 25.07.2005 по 02.05.2007 осуществляла службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД.
Согласно типовой структуре Следственного управления, утвержденной приказам МВД России от 04.01.1999 N 1, в структуру начальника следственного управления входят: заместитель начальника следственного управления (отдела) и заместитель начальника следственного управления - начальник следственной части по расследованию организованной преступной деятельности.
В свою очередь в структуру заместителя начальника следственного управления (отдела) входят: контрольно-методический, организационно - зональный и информационно - аналитический отделы (отделения).
В структуру начальника следственной части по расследованию организованной преступной деятельности входят: отделы (отделения) по расследованию организационной преступной деятельности в сфере экономики, по расследованию бандитизма и деятельности организационных преступных сообществ, по расследованию тяжких преступлений против собственности совершенных организационными преступными группами, по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности.
Из структуры Следственного управления следует, что контрольно-методический отдел не входит в структуру следственной части по расследованию преступной деятельности.
Как следует из п. 1.4 Положения об отделении контрольно-методическом Следственного управления при УВД Томской области, утвержденного Приказом СУ при УВД Томской области СУ при УВД от 03.07.2002N71, Отделение возглавляет начальник, который непосредственно подчиняется заместителю начальника Следственного управления и назначается на должность, а также освобождается от нее начальником Следственного управления. В штат отделения входят: старший следователь по особо важным делам, старшие следователи и следователи.
То есть из указанного следует, что в штат отделения входят помимо руководящей должности, должности следователя (старший следователь по особо важным делам, старшие следователи и следователи).
Согласно Положению о контрольно-методическом отделении Следственного управления при УВД Томской области, утвержденному приказом СУ при УВД от 03.07.2002 основными задачами отделения являлось оказание методической и практической помощи органам предварительного следствия; контроль в пределах полномочий за расследованием преступлений в сфере экономики, по линии несовершеннолетних, незаконного оборота наркотических средств, ДТП. Анализ и обобщение результатов работы по данным линиям. Разработка и направление в органы предварительного следствия области методических рекомендаций и информационных документов по отдельным направлениям следственной работы, внедрение в практику положительного опыта по расследованию преступлений. Аналогичные задачи содержит Положение о контрольно-методическом отделе Следственного управления при УВД по Томской области, утвержденное приказом СУ при УВД по Томской области от 05.03.2007.
Согласно общему положению функциональных обязанностей Васильковская О.В. по указанной должности подчиняется непосредственно начальнику контрольно-методического отдела Следственного управления. В отсутствие начальника отдела исполняет его обязанности в полном объеме.
Согласно функциональным обязанностям в должностные обязанности Васильковской О.В., в том числе входило:
обеспечение лично, через следователей контрольно - методического отдела контроль за расследованием уголовных дел о преступлениях в сфере экономики и налогообложения, незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, по причинению ТВЗ, о преступлениях, связанных с терроризмом, экстремизмом, незаконной миграцией, по линии несовершеннолетних;
рассмотрение ходатайств следователей о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей;
осуществление постоянного контроля за профилактической деятельностью следователей при расследовании уголовных дел по установлению причин и условий, способствовавших совершению преступлений;
осуществление постоянного контроля за ведением следователями-методистами наблюдательных производств по курируемым линиям, а также контрольно-наблюдательных дел по уголовным делам, срок следствия по которым продлен свыше 2-х месяцев, а также делам, стоящим на контроле СУ при УВД;
по поручению руководства СУ при УВД проведение служебных проверок по поступавшим представлениям, по жалобам и заявлениям граждан, также по нарушениям уголовно-процессуального законодательства, допущенным сотрудниками следственных подразделений в ходе расследования уголовных дел, принимает к производству и расследует уголовные дела; дежурит согласно графику в рабочей группе УВД;
организация и личное принятие участия в подготовке методических рекомендаций по вопросам расследования отдельных категорий преступлений;
выступление с лекциями на семинарах (совещаниях), а также в средствах массовой информации и др.
Однако характер должностных обязанностей, которые фактически исполняла Васильковская О.В., в том числе и расследование уголовных дел, неся службу (работая) в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД, правового значения не имеет, поскольку приведенная выше ст.7 Федерального закона от 10 января 1996 года N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" предусматривает включение в судебный стаж периодов работы в конкретно названных должностях, а, не исходя из фактически исполняемых обязанностей.
В п.4 ст.4 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" под понятием "следователь" законодатель подразумевает тех представителей СК РФ, которые занимают одну из должностей: следователя, старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам при Председателе Следственного комитета Российской Федерации, следователя-криминалиста, старшего следователя-криминалиста.
В типовом штатном расписания должности Следственного управления перечисляются как должности: начальник главного следственного управления (следственного управления, отдела); зам. начальника главного следственного (следственного управления, отдела); зам. начальников отделов; начальники отделений; ст. следователи по особо важным делам; следователи по особо важным делам; старшие следователи; следователи.
Из указанного следует, что должность следователя является самостоятельной должностью.
Из материалов дела также следует, что в период с 05.06.1995 по 01.09.2001 Васильковская О.В. занимала должности: следователь, старший следователь отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков, оружия и против личности СЧ по расследованию организованной преступной деятельности СУ при УВД Томской области, а в период с 25.07.2005 по 02.05.2007 должность заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД Томской области.
Наименование должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД не относится к должности следователя.
На основании изложенного, включение иных должностей, не указанных в данном перечне, в том числе время работы на руководящей должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД, в стаж работы в качестве судьи, исчисляемый для назначения ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с п. 5 ст. 15 Закона РФ N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", является неправомерным.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований о включении Васильковской О.В. в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению периода работы с 25.07.2005 по 02.05.2007 в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела Следственного управления УМВД России по Томской области.
Учитывая, что период работы Васильковской О.В. заместителем начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД с 25.07.2005 по 02.05.2007 судебной коллегией признан не подлежащим включению в стаж ее работы в качестве судьи, то 20-летнего стажа работы в должности судьи, предусмотренного пунктом 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", который необходим для назначения ежемесячной надбавки в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания на 01.05.2018, у Васильковской О.В. отсутствует. Следовательно, правовые основания устанавливать с 01.05.2018 и выплачивать Васильковской О.В. - судье Советского районного суда г.Томска ежемесячную надбавку к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания, составляющего 80 % ежемесячного денежного вознаграждения в установленном размере у суда первой инстанции также отсутствовали.
В соответствии с. 3.22. Положения об Управлении социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 июня 2014 года N 132, Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде осуществляет проверку обоснованности назначения ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, в том числе ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьям, продолжающим работать.
В соответствии с п.3.23 указанного Положения, Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде осуществляет проверку правильности представленных расчетов необходимых ассигнований на выплату ежемесячного пожизненного содержания и выходного пособия судьям, пребывающим в отставке, единовременного пособия членам семьи судьи, полномочия которого прекращены в связи со смертью, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания судьям, продолжающим работать, ежемесячного возмещения в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении.
То, что ранее 20.07.2015 заседанием комиссии Управления Судебного департамента в Томской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания был зачтен в стаж работы в качестве судьи Васильковской О.В. спорный период ее работы в качестве заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД (с 25.07.2005 по 02.05.2007), само по себе не опровергает указанные выше выводы судебной коллегии, поскольку решение комиссии от 20.07.2015 по заявлению Васильковской О.В. о назначении ей ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ЕПС, для проверки обоснованности назначения и правильности представленных расчетов необходимых ассигнований на выплату ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с указанными п. 3.22, 3.23 Положения, в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации с соответствующими материалами для рассмотрения не направлялось.
Аналогичное решение принятое указанной комиссией от 03.05.2018 с соответствующими материалами для проверки обоснованности и проверки правильности представленных расчетов необходимых ассигнований на выплату ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания было направлено в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде. Время работы Васильковской О.В. с 25.07.2005 по 02.05.2007 в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела следственного Управления при УВД ТО в стаж работы в качестве судьи, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания не учтено.
27.09.2018 заседанием комиссии Управления Судебного департамента в Томской области решение заседания комиссии Управления Судебного департамента в Томской области по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции Томской области, Томского гарнизонного военного суда и мировым судьям Томской области от 03.05.2018 о назначении Васильковской О.В. - судье Советского районного суда г.Томска о назначении надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания было пересмотрено, период работы с 25.07.2005 по 02.05.2007 Васильковской О.В. в должности заместителя начальника контрольно-методического отдела СУ при УВД Томской области из стажа работы в качестве судьи исключен. Таким образом, вопрос о включении или не включению спорного периода в стаж работы в качестве судьи был принят комиссией Управления Судебного департамента в Томской области 27.09.2018.
К выводу о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в стаж работы в качестве судьи, при рассмотрении настоящего спора пришла и судебная коллегия.
При указанных выше обстоятельствах постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового, которым в удовлетворении исковых требований Васильковской О.В. к Управлению Судебного департамента в Томской области об обязании включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период работы в Следственном управлении УМВД России по Томской области, назначении ежемесячной надбавки в установленном размере следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Томска от 15.01.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Васильковской Оксаны Витальевны к Управлению Судебного департамента в Томской области об обязании включить в двадцатилетний стаж работы в должности судьи для начисления ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению период работы в Следственном управлении УМВД России по Томской области, назначении ежемесячной надбавки в установленном размере отказать в полном объеме.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
