Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 26 марта 2019 года №33-942/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 33-942/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шоя В.П. на решение Советского районного суда г.Брянска от 22 ноября 2018 года по иску Шоя Виталия Петровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области" о признании незаконными справки о тяжести увечья, свидетельства о болезни.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения
Шоя В.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУЗ "МСЧ УМВД России по Брянской области, УМВД России по Брянской области Паламарчук В.А., судебная коллегия
установила:
Шоя В.П. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с 1996 года проходил службу в органах внутренних дел РФ.
Приказом начальника МО МВД России "Клинцовский" от 24 марта 2014 года N10л/с назначен на должность начальника ОУУП и ПДН отделения полиции "Гордеевское" МО МВД России "Клинцовский".
В соответствии с приказом начальника МО МВД России "Клинцовский" от 17 марта 2017 года "Об организации дежурства суточных нарядов МО МВД России "Клинцовский", отделения полиции "Гордеевское" и отделения полиции "Красногорское" Приложением к данному приказу утвержден список личного состава вышеуказанных подразделений, привлекаемого к несению службы в составе суточного наряда с 18 по 20 марта 2017 года.
Согласно вышеуказанному приказу и графику дежурства он заступил на службу с 8.00 часов 19 марта 2017 года до 8.00 часов 20 марта 2017 года в качестве ответственного от руководства по отделению полиции "Гордеевское". В этой связи, в указанное время с 19 по 20 марта 2017 года он находился на службе и исполнял возложенные на него служебные обязанности.
19 марта 2017 года при проверке по месту жительства в с.Гордеевка одного из поднадзорных лиц им получена травма головы в виде ушиба головного мозга. В связи с этим он обращался за медицинской помощью в лечебные учреждения Брянской области.
По факту получения им травмы сотрудниками МО МВД России "Клинцовский" проведена служебная проверка.
По заключению ВВК МСЧ УМВД России по Брянской области указанную травму головного мозга он получил в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.
4 декабря 2017 года на основании приказа начальника МО МВД России "Клинцовский" N 89л/с уволен из органов внутренних дел в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии от 23 ноября 2017 г., из которого следует, что последствия травмы 19 марта 2017 г. и иные заболевания им получены в период прохождения военной службы, в то время как он получил травму и заболевание в связи с исполнением служебных обязанностей.
Указывая на несогласие с выводами ВВК, с учетом уточнений, Шоя В.П. просил суд:
- признать незаконным и отменить как незаконно вынесенную справку (заключение ВВК МСЧ УМВД России по Брянской области) о тяжести увечья, полученного застрахованным лицом N1168 от 22 июня 2017 года, в части указанных в ней данных о том, что травма 19 марта 2017 года получена им в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей;
- признать незаконным и отменить как незаконно вынесенное свидетельство о болезни (заключение ВВК МСЧ УМВД России по Брянской области) N1781 от 23 ноября 2017 года, в части отраженного в нем вывода о получении им травмы 19 марта 2017 года в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей, согласно заключению служебной проверки, утвержденной 3 апреля 2017 года начальником МО МВД России "Клинцовский" Гоготовым Ю.А.;
- обязать ответчика признать факт получения им военной травмы головы 19 марта 2017 года в результате исполнения им служебных обязанностей.
Определением суда от 20 сентября 2018 года для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Брянской области.
Решением суда от 22 ноября 2018 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Шоя В.П. просил отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции, дополнительно указав, что суд неправомерно сослался на решение суда от 28 августа 2017 года, в которым обжаловались материалы служебной проверки.
В письменных возражениях представитель МО МВД России "Клинцовский" Темнякова О.А., представитель ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" Паламарчук В.А. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя МО МВД России "Клинцовский", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представившего ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Шоя В.П. с 29 сентября 1996 года проходил службу в органах внутренних дел России, на момент увольнения занимал должность начальника ОУУП и ПДН ОП (реализующее задачи и функции органов внутренних дел на территории Гордеевского района) МО МВД России "Клинцовский".
Согласно требованиям приказа МО МВД России "Клинцовский" от 30 декабря 2015 года N472од "Об организации дежурств в МО МВД России "Клинцовский" в обязанности ответственного от руководящего состава Отд.П "Городеевское" не входит осуществлять проверку по месту жительства лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор, а также имеется ограничения в виде запрета пребывания в ночное время суток вне жилого помещения.
19 марта 2017 года с 8.00 часов до 8.00 часов 20 марта 2017 года майор полиции Шоя В.П. нес службу в качестве ответственного от руководства по ОтдП "Гордеевское" МО МВД России "Клинцовский" согласно приказа начальника МО МВД России "Клинцовский" от 17 марта 2017 года N173од.
20 марта 2017 года в дежурную часть отделения "Гордеевское" поступило сообщение об обращении Шоя В.П. в приемный покой Гордеевской ЦРБ с телесными повреждениями.
Свидетелей падения и получения травмы Шоя В.П. 19 марта 2017 года нет. Плана-задания на 19 марта 2017 года по проверке лиц, находящихся под административным надзором, не имелось.
Заключением служебной проверки по факту получения телесных повреждений начальником ОУУП и ПДН отд.П "Гордеевское" МО МВД России "Клинцовский" майором полиции Шоя В.П. от 3 апреля 2017 года, травма в виде ушиба головного мозга средней тяжести с очагами контузий в лобной доле слева. Дисциркуляторная энцефалопатия. Смешанная компенсированная гидроцефалия, полученная майором полиции Шоя В.П. начальником ОУУП и ПДН Отд.П "Гордеевское" МО МВД России "Клинцовский" 19 марта 2017 года в 23 ч. 20 мин., признана полученной в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.
Указанное заключение служебной проверки оспорено истцом в судебном порядке.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 28 августа 2017 года Шоя В.П. отказано в удовлетворении иска, предъявленного к МО МВД России "Клинцовский" о признании незаконным и отмене решения по материалам служебной проверки, обязании ответчика признать факт получения истцом травмы в связи с исполнением служебных обязанностей.
Основанием для отказа в удовлетворении иска послужило то, что в должностные обязанности истца не входила проверка по месту жительства лиц, в отношении которых судом установлен административный надзор. Судом установлено, что служебная проверка проведена в строгом соответствии с Приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161.
Апелляционным определением Брянского областного суда от 19 декабря 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения.
22 июня 2017 года на основании протокола N142 ВВК МСЧ МВД России по Брянской области вынесено заключение N1168, согласно которому травма майора полиции, начальника ОУУП и ПДН Отд.П. "Гордеевское" МО МВД России "Клинцовский" Шоя В.П., ДД.ММ.ГГГГ: "ЗЧМТ. Ушиб головного мозга средней степени тяжести с очагами контузии в лобной доле слева" - тяжёлая. Травма получена 19 марта 2017 года в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Получал стационарное лечение в отделении нейрохирургии Брянской областной больницы N1, амбулаторное лечение в поликлинике MСЧ МВД Росси по Брянской области с 20 марта 2017 по 13 июня 2017 года.
Истцу выдана справка о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного застрахованным лицом N1168 от 22 июня 2018 года, согласно которой травма получена 19 марта 2017 года в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей.
Согласно свидетельству о болезни N1781 от 23 ноября 2017 года, составленной военно-врачебной комиссией МСЧ МВД России по Брянской области по распоряжению врио начальника ОРЛС МО УМВД России "Клинцовский", Шоя В.П. имеет ряд заболеваний, в том числе последствия черепно-мозговой травмы от 19 марта 2017 года, которые им получены в период военной службы; признан не годным к службе в органах внутренних дел "Д". Необходимо предоставить освобождение от исполнения служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава ОВД.
Указанное свидетельство о болезни при описании анамнеза содержит ссылку на заключение служебной проверки от 3 апреля 2017 года.
Приказом от 4 декабря 2017 года Шоя В.П. уволен со службы в органах внутренних дел по пп.1 п.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии), 4 декабря 2017 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отсутствии у ответчика оснований для вынесения заключения о причинной связи заболеваний, полученных 19 марта 2017 года с формулировкой "военная травма", поскольку повреждение здоровья истца было получено в период прохождения службы, но не находится в причинной связи с выполнением служебных обязанностей сотрудника полиции.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда ввиду следующего.
Основания для признания сотрудника органов внутренних дел выполняющим служебные обязанности приведены в ст.68 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).
Так, согласно части 3 названной нормы сотрудник органов внутренних дел независимо от места нахождения и времени суток считается выполняющим служебные обязанности в случае, если совершает действия по предупреждению и пресечению правонарушений, оказанию помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни или здоровья, иные действия в интересах общества и государства; следует к месту службы, командирования, медицинского освидетельствования (обследования) или лечения и обратно; находится на лечении в медицинской организации в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными при выполнении служебных обязанностей; захвачен и содержится в качестве заложника; участвует в сборах, учениях, соревнованиях или других служебных мероприятиях.
Причинная связь полученного телесного повреждения с осуществлением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и Приказом МВД России от 14 июля 2010 года N 523 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", действующего в период спорных правоотношений.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (пункт 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В силу подпункта "г" пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Под формулировку "военная травма" подпадает увечье, заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац первый подпункта "а" пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 354 Инструкции при установлении причинной связи увечья, заболевания ВВК выносит заключение на основании справки о травме и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания.
В справке о травме на основании материалов служебной проверки указываются обстоятельства, при которых сотрудник получил увечье, и его связь с исполнением служебных обязанностей.
Справка о травме или заключение служебной проверки выдается руководством органа внутренних дел (командиром воинской части) сотруднику, военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы (п. 355 Инструкции).
Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья, заболевания, принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.
Причинно-следственная связь полученного сотрудником органов внутренних дел Шоя В.П. увечья установлена военно-врачебной комиссией на основании представленных медицинских документов, а также заключения служебной проверки, что соответствует вышеуказанным нормам законодательства о порядке проведения военно-врачебной экспертизы.
При этом достоверных доказательств того, что травма головы истцом получена при исполнении обязанностей военной службы и подлежит квалификации как "военная травма", истцом в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Оспариваемые действия ответчиков соответствуют вышеуказанным требованиям закона. Решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не получили бы оценки судом первой инстанции, также не имеется ссылок на нарушения судом норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильное разрешение дела.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 22 ноября 2018 года по иску Шоя Виталия Петровича к Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области" о признании незаконными справки о тяжести увечья, свидетельства о болезни, оставить без изменения, апелляционную жалобу Шоя В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка