Дата принятия: 30 марта 2018г.
Номер документа: 33-942/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 марта 2018 года Дело N 33-942/2018
от 30 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей Залевской Е.А., Небера Ю.А.,
при секретаре Кустовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по частным жалобам представителя муниципального казенного учреждения "Администрации Шегарского сельского поселения" Кондрухова И.Н., представителя муниципального казенного учреждения "Администрации Анастасьевского сельского поселения" и муниципального казенного учреждения "Администрации Северного сельского поселения" Смирнова А.В. на определение Шегарского районного суда Томской области от 25 января 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
МКУ "Администрация Шегарского сельского поселения", МКУ "Администрация Анастасьевского сельского поселения", МКУ "Администрация Северного сельского поселения" обратились в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения Шегарского районного суда от 14.04.2017 по делу N 2-6/2017.
В обоснование заявленных требований указано, что решением на должников возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по приведению многоквартирного дома N 53А по ул. Школьная в с. Мельниково в надлежащее состояние, относящиеся к капитальному ремонту. Исполнить решение суда в срок невозможно, так как отсутствуют денежные средства на проведение работ по капитальному ремонту в бюджете должников, при принятии бюджета на 2018 год депутатами сельских поселений будет рассмотрен вопрос о выделении денежных средств на указанные цели. Ссылаясь на отсутствие закупки по проведению капитального ремонта в плане-графике и плане закупок на 2017 год, длительность конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" просили предоставить отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев.
Представитель должника МКУ "Администрация Шегарского сельского поселения" Бакалова О.Л. в судебном заседании заявление об отсрочке поддержала по основаниям, в нем указанным.
Представитель должников МКУ Администрация "Анастасьевского сельского поселения", МКУ "Администрация Северного сельского поселения" Смирнов А.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчиков МКУ "Администрация Шегарского района" Смирнов А.В. в судебном заседании заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал по основаниям, в нем указанным, дополнительно пояснил, что на настоящий момент работы по капитальному ремонту невозможно произвести из-за погодных условий. Представитель указывает на исполнение решения суда, так как взыскателем по исполнительному производству является Беренс А.А., которой жилое помещение предоставлено.
Взыскатель Беренс А.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления.
Прокурор Тивяков О.В. в судебном заседании полагал заявления об отсрочке исполнения решения суда не подлежащими удовлетворению.
Заявление рассмотрено без участия представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчиков Администрации Томской области, Департамента по вопросам семьи и детей Томской области, представителя ОСП по Шегарскому району УФССП России по Томской области, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Определением Шегарского районного суда Томской области от 25 января 2018 года на основании ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в удовлетворении заявления муниципального казенного учреждения "Администрация Шегарского сельского поселения", муниципального казенного учреждения "Администрация Анастасьевского сельского поселения", муниципального казенного учреждения "Администрация Северного сельского поселения" отказано.
В частных жалобах представитель муниципального казенного учреждения "Администрации Шегарского сельского поселения" Кондрухов И.Н., представитель муниципального казенного учреждения "Администрации Анастасьевского сельского поселения" и муниципального казенного учреждения "Администрации Северного сельского поселения" Смирнов А.В. просят определение суда первой инстанции отменить, принять по заявлению новое решение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок 12 месяцев.
В обоснование апеллянты ссылаются на то, что администрациями сельских поселений в суд были представлены доказательства принятия конкретных мер по исполнению решения Шегарского районного суда от 14.04.2017, однако исходя из объема и перечня работ, относящихся к капитальному ремонту многоквартирного жилого дома в с. Мельниково по ул. Школьная, д.53А, перечисленных в заключении эксперта N00066/07-2 от 20.03.2017, их выполнение невозможно без выселения нанимателей.
Указывают, что поскольку жилые помещения маневренного фонда у должников отсутствуют, то на время проведения капитального ремонта жилого дома администрации сельских поселений были вынуждены приобрести для четырех реально проживающих в многоквартирном доме в с. Мельниково, ул. Школьная, д.53А нанимателей четыре благоустроенные квартиры, приобретение данных квартир повлекло для бюджета незапланированные дополнительные расходы в значительном размере. Однако суд первой инстанции не учел требования ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении нанимателям других жилых помещений и то обстоятельство, что это является подготовительным этапом для проведения непосредственно самого капитального ремонта.
Ссылаются на то, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что подрядчик фактически не смог выполнить работы, поименованные в муниципальном контракте, по причине значительности и нецелесообразности затрат для того вида работ, которые были указаны в заключении эксперта N00066/07-2 от 20.03.2017 и решении суда от 14.04.2017.
Полагают, что срок, на который испрашивалась отсрочка исполнения судебного решения от 14.04.2017, был указан обоснованно, исходя из длительности всех оставшихся процедур и мероприятий.
Указывают, что должниками в суд первой инстанции были представлены выписки из решений о бюджете сельских поселений на 2018 год, в соответствии с которыми на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта жилого дома по ул. Школьная, д.53А в с. Мельниково были выделены денежные средства на разработку и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: с. Мельниково, ул. Школьная, д.53А.
Обращают внимание на то, что с учетом появления денежных средств в бюджетах сельских поселений, ими в январе-феврале 2018 года внесены изменения в планы-графики закупок на 2018 год и начаты мероприятия, направленные на заключение контракта на разработку и экспертизу проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, лишь после изготовления проектно-сметной документации и проведения ее государственной экспертизы станет известна стоимость работ по капитальному ремонту жилого дома.
В возражениях на частные жалобы прокурор Тивяков А.В. просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, частные жалобы - без удовлетворения.
На основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанцией без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда по правилам ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Как следует из материалов дела, решением Шегарского районного суда Томской области от 14.04.2017 на должников МКУ "Администрация Шегарского сельского поселения", МКУ "Администрация Анастасьевского сельского поселения", МКУ "Администрация Северного сельского поселения" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить работы по приведению многоквартирного дома N 53А на ул. Школьная в с. Мельниково Шегарского района Томской области в надлежащее состояние, относящиеся к капитальному ремонту. Расходы по проведению данных работ судом определены в следующем размере: МКУ "Администрация Шегарского сельского поселения" - 67 % от общей суммы расходов на проведение капитального ремонта, МКУ "Администрация Анастасьевского сельского поселения" - 22 % от общей суммы расходов на проведение капитального ремонта, МКУ "Администрация Северного сельского поселения" - 11 % от общей суммы расходов на проведение капитального ремонта. Решение суда вступило в законную силу 20.05.2017.
14.12.2017 судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства N 26035/17/70023-ИП, N 26033/17/70023-ИП, N 26034/17/70023-ИП в отношении указанных должников.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных норм права основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Отказывая в удовлетворении заявления должников, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, так как должниками не доказано наличие исключительных обстоятельств, позволяющих отсрочить исполнение судебного решения, тогда как необоснованное предоставление отсрочки повлечет нарушение прав и законных интересов взыскателей.
Доводы частных жалоб о предоставлении четырем лицам новых квартир на период проведения капитального ремонта в целях исполнения решения суда судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
Как верно указал суд первой инстанции в своем определении, решение суда от 14.04.2017 не предусматривает приобретение ответчиками других жилых помещений для предоставления их по договорам найма лицам, которым ранее были предоставлены жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Шегарский район, с Мельниково, ул. Школьная,53а.
Способ исполнения судебного решения, срок исполнения которого установлен судом первой инстанции с учетом осуществления процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", судом не менялся.
Таким образом, доводы частных жалоб о том, что приобретение жилых помещений являлось подготовительным этапом для проведения капитального ремонта дома, признано подлежащим капитальному ремонту заключением межведомственной комиссии от 20.10.2016, материалами дела не подтверждаются, на фактических обстоятельствах не основаны.
Из дела следует, что должники заявили 10.07.2017 об отказе от исполнения муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по ул. Школьная, 53а в с. Мельниково, конкурсные процедуры по выбору исполнителя работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по капитальному ремонту дома не проведены в отсутствие к тому уважительных оснований, к числу которых нельзя отнести отсутствие финансирования.
Иные доводы частных жалоб по существу аналогичны доводам, изложенным апеллянтами в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судебная коллегия, принимая во внимание, что основания для отсрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, а защита нарушенных прав не может быть признана действенной, приходит к выводу о том, определение суда законно и обоснованно, и не подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Шегарского районного суда Томской области от 25 января 2018 года оставить без изменения, частные жалобы представителя муниципального казенного учреждения "Администрации Шегарского сельского поселения" Кондрухова И.Н., представителя муниципального казенного учреждения "Администрации Анастасьевского сельского поселения" и муниципального казенного учреждения "Администрации Северного сельского поселения" Смирнова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
