Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2022 года Дело N 33-94/2022

Санкт-Петербург 25 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Свирской О.Д.,

при секретаре Вагапове Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мариничева Вадима Евгеньевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 3 марта 2021 года по исковому заявлению Мариничева Вадима Евгеньевича, Иванова Ильи Сергеевича к Ленинградскому областному государственному предприятию "Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление N 1", Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом об установлении сервитута, обязании заключить соглашение.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Мариничева В.Е., Иванова И.С. по доверенности Брылевой С.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя Субашиева И.А. и Черказьянова В.Г. по доверенности Дмитриевой Е.В., с решением суда не согласившейся, возражения представителя ЛОГП "Пригородное ДРСУ N 1"- Яковлева Ф.В., представителя ГКУ "Ленавтодор"- Орлова П.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Мариничев В.Е., Иванов И.С. обратились в суд с исковым заявлением к Ленинградскому областному государственному предприятию "Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление N 1" (далее - ГП "Пригородное ДРСУ N 1), Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество) об установлении сервитута, обязании заключить соглашение.

В обоснование исковых заявлений указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный во Всеволожском районе Ленинградской области. 12 ноября 2019 года истцы обратились к ответчику с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в собственности Ленинградской области и предоставленного ответчику ГП "Пригородное ДРСУ N 1 на праве аренды.

Решением Леноблкомимущества от 20 ноября 2019 в удовлетворении заявления о заключении соглашения об установлении сервитута, отказано.

Истцы указывают на отсутствие возможности проезда (прохода) к принадлежащему им земельному участку, поскольку организация съезда непосредственно с дороги невозможна, так как участок автомобильной дороги "Скотное-Керро" с кадастровым номером N, занимаемый полосой отвода, примыкает к Федеральной автомобильной дороге и является земельным участком. Земельный участок истцов расположен в придорожной полосе Федеральной автомобильной дороги. Данный участок дороги имеет категорию 1В, следовательно, пересечения и примыкания на указанной дороге возможно не чаще, чем через 5 километров. Иного варианта, кроме как, проезда через существующий проезд, расположенный на земельном участке ответчиков, не предусмотрено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, настаивая на их удовлетворении, Мариничев В.Е., Иванов И.М. просили установить право ограниченного пользования на часть земельного участка (сервитут), с кадастровым номером N, площадью 20 000 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе деревни Скотное, находящегося во владении и пользовании ответчика в рамках Договора аренды земельного участка N от 15 августа 2011 года, с целью прохода, проезда на земельный участок с кадастровым номером N, который находится в собственности Российской Федерации, соответствует участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола" с кадастровым номерами N, N (сооружение. Линейный объект), земельный участок с кадастровым номером N, который находится в собственности Российской Федерации, соответствует участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола" с кадастровым номером N, на следующих условиях:

- срок действия сервитута - в соответствии со сроком действия договора аренды земельного участка N 27 от 15 августа 2011 года;

- назначение, правовой режим сервитута: обеспечение круглосуточного прохода и проезда по части территории земельного участка неограниченному кругу лиц, в том числе Мариничеву В.Е., Иванову И.С., его работникам, контрагентам, транспортных средствам с грузами и без грузов, специальным транспортным средствам и оборудованию;

- сфера действия сервитута: часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1 724 кв.м, в соответствии с координатами, указанными на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- сумма соразмерного платежа за полный год действия сервитута земельного участка рассчитывается в рамках расчёта арендной платы по Договору аренды земельного участка N 27 от 15 августа 2011 года, в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, представленных без торгов, утверждённым постановлением Правительства Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 520 и приказом Леноблкомимущества от 11 января 2016 года N 2, пропорционально 1 724 кв.м установленного сервитута.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 21 июля 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Субашиев Илья Арсенович и Черказьянов Василий Георгиевич, также указанным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Леноблкомимущество.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 3 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Мариничева В.Е., Иванова И.С. отказано.

Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 5 апреля 2021 года исправлена описка, допущенная в дате вынесения обжалуемого решения.

С законностью и обоснованностью решения Всеволожского городского суда Ленинградской области Мариничев В.Е. и Иванов И.С. не согласились, подали апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении и недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в том числе указывая на неточности выводов эксперта, указанных им в заключении судебной экспертизы, на не проведение судом проверки достоверности сведений, имеющихся в материалах дела, в частности не направление запроса в муниципальное образование "Агалатовское сельское поселение" с целью подтверждения актуальности сведений, изложенных в решении от 31 января 2020 года N 22, не проведение проверки достоверности сведений, представленных Федеральным дорожным агентством, из которых следует, что автомобильная дорога Скотное-Керро-Лемболово относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения и находится в оперативном управлении Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области. В апелляционной жалобе просят оспариваемое решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком (п. 2 ст. 274 ГК РФ).

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (п. 3 ст. 274 ГК РФ).

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (п. 5 ст. 274 ГК РФ).

По своей правовой природе сервитут является вспомогательным способом реализации лицом права собственности в отношении принадлежащего ему земельного участка при наличии препятствий для его использования в полной мере, в связи чем установление сервитута допустимо только в случае невозможности использования земельного участка для целей, указанных в п. 1 ст. 274 ГК РФ.

Учитывая изложенное, по данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются следующие обстоятельства: является ли использование земельного участка истца возможным для целей, под которые испрашивается сервитут, без его установления в отношении земельных участков ответчика, не лишает ли обременение сервитутом участков ответчика возможности владеть, пользоваться и распоряжаться ими.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцам Мариничеву В.Е. и Иванову И.С. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 7806 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса опасности и класса вредности различного профиля, расположенный на территории Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области. Право собственности зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером N площадью 20000 м2, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, в районе деревни Скотное, категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид, разрешенного использования- для эксплуатации асфальтобетонного завода, находится в государственной собственности.

По заключенному между Комитетом по управлению государственным имуществом Ленинградской области и ЛОГП "Пригородное ДРСУ N 1" 15 августа 2011 года договору N 27 земельный участок с кадастровым номером N предоставлен в аренду ЛОГП "Пригородное ДРСУ N 1" сроком до 27 июня 2060 года.

Истцы, обратившись с настоящим иском в суд, указывают, что проезд (проход) на принадлежащий им земельный участок, организовать без наложения сервитута на земельный участок N, невозможно

Субашиеву И.А. и Черказьянову В.Г. - третьим лицам по настоящему делу на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 41641 м2, расположенный на территории Агалатовского сельского поселения Всеволожского района Ленинградской области, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, виды разрешенного использования: коммунально-складские и производственные предприятия IV-V класса опасности и класса вредности различного профиля.

Субашиеву И.А. и Черказьянову В.Г. на праве общей долевой собственности также принадлежат смежные со спорными земельными участками земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N. Субашиеву И.А. принадлежат смежный с ними земельный участок с кадастровым номером N, а также земельный участок с кадастровым номером N, земельные участки с кадастровыми номерами N и N, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером N. Черказьянову В.Г. принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, N, N.

Кроме того, уже в период апелляционного рассмотрения дела Черказьяновым В.Г. принято решение о перераспределении площадей земельных участков с кадастровыми номерами N N, в результате которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N

Земельные участки с кадастровыми номерами N, N и N граничат с участком автомобильной дороги общего пользования (кадастровый номер N).

На момент образования земельных участков истцов действовала редакция ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Также действовала ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221 "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, согласно которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (п. 4 ч. 3 указанной статьи).

Таким образом, при образовании земельного участка законодательно была предусмотрена необходимость определения, за счет какого земельного участка будет обеспечиваться связь вновь образованного земельного участка с землями общего пользования. И в случае, если в межевом плане на образуемый путем раздела земельный участок отсутствует информация об участках, обеспечивающих доступ к вновь образуемому земельному участку, в постановке такого участка на государственный кадастровый учет должно быть отказано.

Установить, кому ранее принадлежал кадастровый контур, в котором образованы все указанные выше земельные участки, каким образом и кем производился его раздел на отдельные земельные участки, не представилось возможным. Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N следует, что он образован из земельного участка с кадастровым номером N.

Однако при этом в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером N. Указанный земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности Российской Федерации и в постоянном бессрочном пользовании ФКУ "Упрдор "Северо-Запад". Вид разрешенного использования земельного участка- под капитальный ремонт автодороги "Скотное-Керро", категория земель не установлена.

Кроме того, из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером N указано, что для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером N, при этом посредством земельного участка с кадастровым номером N обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N, N.

Из заключения судебной экспертизы N 47/2021 от 12 февраля 2021 года, проведенной экспертами ООО "Компания независимых экспертов и оценщиков "ДАН-Эксперт" следует, что в настоящее время проход и заезд на земельный участок с кадастровым номером N осуществляется со смежного земельного участка с кадастровым номером N, являющегося дорогой общего пользования. Заезд на участок представляет собой бетонные плиты, уложенные н засыпанную трубу в придорожной канаве, и обеспечивает возможность заезда в автотранспорта на земельный участок.

Данный проезд является единственно возможным вариантом без наложения обременения (сервитута).

Дорога общего пользования (кадастровый номер N) является участком старой автомобильной дороги регионального значения "Скотное-Керро-Лемболово", которая существовала до строительства Федеральной автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург-Сортавала-автомобильная дорога Р-21 "Кола". При про

По завершению строительства участка ФАД его местоположение не соответствует местоположению участка старой дороги. Таким образом, часть старой автомобильной дороги регионального значения "Скотное - Керро - Лемболово" осталась в виде участка дороги с примыканием к построенной Федеральной автомобильной дороге А-121 "Сортавала" на 12+170 км (слева), т.е. въезд и на 10+790 км (слева), т.е. выезд, о чем и сообщается в письме ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" от 15.03.2019 N 1510.

При этом следует отметить, что указанный километраж расположения существующих примыканий (съездов и выездов) относится непосредственно к Федеральной автомобильной дороге А-121 "Сортавала", и в случае, если бы истцы в своем заявлении просили бы согласовать организацию въезда-выезда с участка непосредственно на ФАД, отказ в согласовании был бы логичным и объективным. Однако, в данном случае речь идет об участке старой дороги "Скотное-Керро-Лемболово", на которую можно съехать с ФАД А-121 "Сортавала" на км 12+170 (слева) и выехать обратно на ФАД А-121 "Сортавала" на км 10+790 (слева). При этом по сведениям ЕГРН место съезда с ФАД А-121 "Сортавала" на км 12+170 (слева) и место выезда на ФАД А-121 "Сортавала" на км 10+790 (слева) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером N, а участок дороги между ними находится в границе земельного участка с кадастровым номером N.

В ходе исследования было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N был образован из земельного участка с кадастровым номером N.

Как уже сказан выше, по сведениям ЕГРН в 2016 году при образовании земельного участка с кадастровым номером N было предусмотрено, что доступ на земельный участок обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером N. Следовательно, доступ на земельный участок истцов должен осуществляться посредством участка старой дороги "Скотное-Керро-Лемболово", на которую можно съехать с ФАД А-121 "Сортавала" на км 12+170 (слева), что и предлагается сделать в Письме ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" от 13.02.2019 N 1510.

Следует отметить, что посредством данного участка старой дороги, т.е. посредством земельного участка с кадастровым номером N, осуществляется проезд и ко всем земельным участкам, расположенным вдоль этой дороги.

Отвечая на вопрос об определении вариантов установления сервитута, эксперт указал следующее.

Альтернативные варианты проезда автомобильного транспорта от дорог общего пользования на земельный участок истцов (кадастровый номер N), исключая земельный участок с кадастровым номером N, без установления обременения на земельные участки третьих лиц и обустройства проездов (дорог), отсутствуют.

Вариант установления границы обременения на земельный участок ответчика (кадастровый номер N) представлен в материалах гражданского дела в виде Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со списком координат тридцати пяти характерных точек предлагаемой границы обременения участка. Для определения местоположения предлагаемой части земельного участка с кадастровым номером N, подлежащей обременению, в виде установления сервитута для прохода и проезда.

Однако сравнение местоположения границы предлагаемого обременения, с местоположением оборудованного и асфальтированного въезда - выезда показало их несоответствие. Местоположение границы предлагаемого истцами обременения определено с ошибкой более 10 м, при этом планируемый въезд на участок не попадает в створ въездных ворот участка.

Учитывая наличие грубой ошибки в определении границы предлагаемого обременения земельного участка с кадастровым номером N, со списком координат сорока восьми характерных точек предлагаемой границы обременения участка, а также несоответствие перечисляемых в письмах от 15.10.2019 и 18.10.2019 и прилагаемой схемы земельных участков, посредством которых предполагается организовать проезд к земельному участку истцов, экспертом были предложены иные варианты установления сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N, N для проезда к земельному участку с кадастровым номером N. Данный вариант требует организовать обустройство (строительство) проезда (дороги) в полном объеме, за исключением существующего въезда-выезда на земельный участок с кадастровым номером N и, возможно, части существующей дороги на земельном участке с кадастровым номером N.

Согласно заключению судебного эксперта, составленного экспертом ФИО24., соразмерная единовременная плата за сервитут собственникам земельных участков N, N, N, N, N составит <данные изъяты> руб., периодическая соразмерная плата за сервитут земельным участкам в год составит <данные изъяты> руб., периодическая соразмерная плата за сервитут земельным участкам в месяц составит <данные изъяты> руб. В дополнение к этому, объем требуемых работ и их стоимость может быть определена по результатам инженерных изысканий и заключения специалиста-строителя, что фактически является нецелесообразным с экономической точки зрения и не отвечает критериям наименьшего обременения для ответчиков.

Отвечая на вопрос о нарушениях норм законодательства РФ при проведении планировки территории и выделения земельного участка истцов, эксперт пояснил, что поскольку кадастровый учет и регистрация сведений о земельных участках с кадастровыми номерами N и N были проведены установленным порядком, можно полагать, что какие-либо нарушения земельного законодательства в документах-основаниях отсутствовали.

Кроме того, экспертом обращено внимание на то, что для исходного земельного участка с кадастровым номером N и для образованного из него земельного участка с кадастровым номером N доступ на участки был предусмотрен посредством земельного участка с кадастровым номером N (в настоящее время кадастровый номер N).

Также в заключении эксперт указывает, что по сведениям ЕГРН в 2016 году при образовании земельного участка с кадастровым номером N было предусмотрено, что доступ на земельный участок обеспечивается посредством земельного участка с кадастровым номером N. Следовательно, доступ на земельный участок истцов должен осуществляться посредством участка старой дороги "Скотное-Керро-Лемболово", на которую можно съехать с ФАД А-121 "Сортавала" на км 12+170 (слева), что и предлагается сделать в Письме ФКУ УПРДОР "Северо-Запад" от 13.02.2019 N 1510.