Определение Судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-94/2021

от 22 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Е.А.,

судей Кребеля М.В., Ячменевой А.Б.

при секретаре Маслюковой М.Н.,

помощник судьи М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) на решение Колпашевского городского суда Томской области от 16 октября 2020 года

по гражданскому делу N 2-691/2020 по иску Дащука Павла Иосифовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Дащук П.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), в котором с учетом уточнения требований просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды командирования на курсы с отрывом от производства с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, периоды командирования на курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016, а также периоды работы 26.12.1996 по 18.02.2000, с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019; обязать ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплату пенсии со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 24.06.2019.

В обоснование заявленных требований указал, что 24.06.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях. Решением ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.07.2019 N 151581/19 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который в соответствии с засчитанными периодами составил 18 лет 7 месяцев 28 дней. Из стажа исключены следующие периоды: с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004 (курсы с отрывом от производства); с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016 (курсы повышения квалификации); с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019 в связи с отсутствием кода, подтверждающего особые условия труда. Однако, обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе, неисполнение данной обязанности не может являться основанием для отказа в назначении пенсии истцу. Кроме того, особые условия труда подтверждены трудовой книжкой и иными документами, представленными ответчику для назначения пенсии. Также необоснованно не учтен период работы с 26.12.1996 по 19.02.2000 оператором машинистом угольной котельной пожарной части Кривошеинского района.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019 исковые требования Дащука П.И. удовлетворены частично, на ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Дащуку П.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля в Пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с. Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019; периоды командирования на курсы повышения квалификации с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 26.12.1996 по 18.02.2000, назначении пенсии в соответствии с пп. 2, 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.06.2019 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 03.03.2020 решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019 оставлено без изменения, апелляционные жалобы истца Дащука П.И., представителя ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)- без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 года решение Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 03.03.2020 в части возложения на ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) обязанности включить Дащуку П.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с. Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" в качестве водителя пожарного автомобиля с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019 отменено, дело в указанной части направлено на направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела в Колпашевском городском суде Томской области в судебном заседании истец Дащук П.И. требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжанина Е.С. требования не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области", в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией 20.01.2020.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 16.10.2020 иск удовлетворен, на ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить Дащуку П.И. в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля в пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с.Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019. Решением суда с ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу истца взысканы денежные средства в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Н. просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований.

Полагает, что обжалуемое решение суда принято с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что при новом рассмотрении дела не представлено доказательств, подтверждающих вредный или опасный класс условий труда в спорные периоды на рабочем месте истца, установленный по результатам специальной оценки условий труда. Между тем возможность подтверждения вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте истца иными доказательствами действующим законодательством не предусмотрена. Проведенная в августе 2019 года повторная оценка условий труда на рабочем месте истца не может быть признана относимым доказательством в данном деле, так как не относится к спорным периодам.

Считает, что в нарушение норм гражданского процессуального права судом в основу решения были положены доказательства, не относящиеся к рассматриваемому делу. Полагает, что суд при вынесении решения неправомерно руководствовался заключением государственной экспертизы качества специальной оценки условий труда, проведенной по обращениям работников подразделений ПЧ N 2, N 6, N 12, N 13 в Государственную инспекцию труда Томской области, которое не может являться относимым доказательством, так как истец не является работником названных пожарных частей, с заявлением в Государственную инспекцию труда Томской области не обращался, на его рабочем месте государственная экспертиза оценки условий труда не проводилась.

Отмечает, что при новом рассмотрении дела суд не учел то обстоятельство, что в спорные периоды работодателем не производились начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам, что является обязательным условием для включения соответствующих периодов в специальный стаж. Полагает, что в силу действующего законодательства спорные периоды работы истца, за которые не уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, и в отсутствие специальной оценки условий труда, подтверждающей вредный или опасный класс условий труда на рабочем месте истца, не могут указываться на его индивидуальном лицевом счете в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Дащук П.И. просит оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца Дащука П.И., представителя ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не явившихся в зал судебного заседания суда апелляционной инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности" в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба; противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено лицам, занимающим должности, предусмотренные Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437, в котором поименован водитель (шофер) автомобиля (пожарного) (код 11442).

Согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники). На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как установлено в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24.06.2019 Дащук П.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии досрочно по основанию, предусмотренному п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) от 02.07.2019 N 151581/19 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием у Дащука П.И. стажа работы необходимой продолжительности, дающего право на досрочное установление пенсии. При этом ответчиком установлено, что на дату обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 30 лет 6 месяцев 26 дней, северный стаж - 28 лет 3 месяца 4 дня, специальный стаж - 18 лет 7 месяцев 28 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, не зачтены периоды командирования Дащука П.И. на курсы с отрывом от производства с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, периоды командирования на курсы повышения квалификации с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016; периоды работы с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019 - в связи с отсутствием кода, подтверждающего особые условия труда в выписке из лицевого счета застрахованного лица. Период работы Дащука П.И. 26.12.1996 по 18.02.2000 не рассматривался.

Решением Колпашевского городского суда Томской области от 16.12.2019, в той части, в которой оно было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 03.03.2020 и определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30.07.2020, удовлетворены требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов командирования на курсы повышения квалификации с 29.02.2000 по 14.04.2000, с 11.05.2004 по 28.05.2004, с 09.11.2009 по 13.11.2009, с 03.09.2012 по 14.09.2012, с 03.10.2016 по 07.10.2016.

Разрешая в обжалуемом решении от 16.10.2020 требования истца в части периодов работы в пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района с.Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области" в качестве водителя пожарного автомобиля с 13.09.2016 по 27.09.2016, с 31.08.2017 по 14.09.2017, с 01.04.2018 по 23.06.2019, оценив представленные в дело доказательства, которые приведены и раскрыты в решении, суд установил, что Дащук П.И. с 01.06.2007 по настоящее время работает в должности водителя пожарного автомобиля в подразделениях противопожарной службы МЧС России в Кривошеинском районе Томской области, в том числе с 17.05.2016 в пожарно-спасательной части N 7 Кривошеинского района, с. Кривошеино, ФГКУ "3 отряд ФПС по Томской области", пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды Дащук П.И. осуществлял трудовую деятельность, вытекающую из исполнения обязанностей непосредственно водителем пожарного автомобиля пожарной охраны, работая в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Установив факт осуществления истцом деятельности в предусмотренных Списками должностях Государственной противопожарной службы в указанные периоды, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Дащука П.И. в части включения в специальный стаж периодов работы с 13.09.2016 по 27.09.2016 и с 31.08.2017 по 14.09.2017 (дополнительные отпуска, в течение которых за истцом сохранялась заработная плата), с 01.04.2018 по 23.06.2019, признав спорные периоды работы подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Оснований не согласиться с выводами суда о включении спорных периодов в специальный стаж судебная коллегия не усматривает, поскольку данные выводы соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку отсутствуют результаты специальной оценки условий труда, в связи с чем не подтверждено соответствие класса работ, выполняемых истцом, условиям труда на рабочих местах по работам, указанным в п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и приходя к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы, судебная исходила из следующего.

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Положения части 6 статьи 30 названного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции, действовавшей в оспариваемые периоды). При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".