Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-9416/2021

г. Екатеринбург

29.06.2021


Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волковой Я.Ю., судей Мурашовой Ж.А., Сорокиной С.В., при ведении протокола помощником судьи Гусевой М.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Военному комиссариату Чкаловского района г.Екатеринбурга, Военному комиссариату Свердловской области об оспаривании отказа в компенсации затрат на проезд и провоз вещей от места прохождения службы к месту проживания,

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2020.

Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения представителя ответчика Военного комиссариата Свердловской области Бонарь И.С., судебная коллегия

установила:

Мяков А.А. обратился с иском, в обоснование которого указал, что 18.03.2020 в военный комиссариат Чкаловского района г.Екатеринбурга им было подано заявление о компенсации затрат на проезд и провоз вещей от места прохождения военной службы, к месту постоянного проживания его и членов его семьи, в связи с его увольнением из рядов Вооруженных сил РФ. 10.07.2020 им был получен письменный отказ со ссылкой на то обстоятельство, что переезд им был осуществлен в период отпуска с последующим увольнением и на момент переезда он не был исключен из списков личного состава воинской части. С таким отказом истец не согласен, считает его незаконным.

Просит суд признать незаконным отказ временно исполняющего обязанности военного комиссара Чкаловского района г.Екатеринбурга в компенсации затрат на проезд и провоз вещей от места прохождения службы к месту проживания.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2020 в удовлетворении исковых требований Мякова А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец решение суда просит отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что право на получение спорной компенсации гарантировано законом, возникло у истца в момент увольнения с военной службы, подтверждающие несение расходов документы, им были представлены. Иным способом реализовать предоставленное ему законом право он не может.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Военный комиссариат Свердловской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Свердловской области Бонарь И.С. указала на законность принятого судом решения, отсутствие оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца.

Истец Мяков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (путем получения смс-извещения), в направленном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, 27.12.2018 Мяковым А.А. подан рапорт об увольнении его с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к прохождению военной службы, с предоставлением всех положенных выплат и отпусков.

В указанном рапорте истец просит выдать на него и членов его семьи воинские перевозочные документы от <адрес> до <адрес>, а также воинские перевозочные документы для перевозки имущества.

Согласно приказу командующего 20 гвардейской общевойсковой армией от 15.06.2019 Мяков А.А. досрочно уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части 23060 от <дата> Мяков А.А. исключен из списков личного состава воинской части с учетом предоставления основного отпуска за 2019 год с 21.08.2019, направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата 1 разряда Октябрьского и <адрес>ов <адрес>.

Этим же приказом Мякову А.А. выданы воинские перевозочные документы на военнослужащего и членов его семьи в военный комиссариат Октябрьского и Ленинского районов г.Екатеринбурга Свердловской области и воинские перевозочные документы на провоз домашних вещей военнослужащего.

18.03.2020 Мяков А.А. обратился с заявлением на имя военного комиссара Свердловской области о компенсации понесенных им затрат на проезд и перевоз личного имущества от места прохождения службы к месту жительства.

Письмом от 07.07.2020 за за подписью ВрИО Военного комиссара Чкаловского района г.Екатеринбурга Свердловской области отказано в удовлетворении заявления Мякова А.А. со ссылкой на то, что на момент переезда Мяков А.А. не был исключен из списков личного состава, то есть являлся военнослужащим, право же на компенсацию расходов наступает при увольнении военнослужащего, воинские перевозочные документы выдаются при исключении военнослужащего из списков части. Также указано на отсутствие документов, подтверждающих проезд и перевозку имущества при увольнении, а также подтверждающих право на получение социальной гарантии по проезду и перевозке имущества к избранному месту жительства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав на законность отказа ответчика. При этом суд исходил из того, что Мяков А.А. был исключен из списков личного состава воинской части 31.07.2019, воинские перевозочные документы выданы 02.08.2019, тогда как переезд истца и членов его семьи, а также перевоз имущества имел место в мае-июне 2019 года, то есть до исключения Мякова А.А. и списков части.

Судебная коллегия с приведенными судом выводами не соглашается, полагая что они не соответствуют обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления.

В силу п.3 ст.6 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительство при увольнении с военной службы.

Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 ст.20).

Порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества, утвержден постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354.

Пунктом 1 названного Постановления установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом военнослужащих на избранное место жительства при увольнении с военной службы, супругов, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме, лиц, находящихся на иждивении военнослужащих - граждан Российской Федерации, на основаниях, установленных для военнослужащих-граждан, - к избранному месту жительства при увольнении военнослужащего-гражданина с военной службы.

В соответствии с пунктом 3 Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Пунктом 4 определено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Для реализации права на проезд на безвозмездной основе выдаются воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза (пункт 5).

В соответствии с п.6 Министерство обороны Российской Федерации и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба, Министерство внутренних дел Российской Федерации возмещет расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 Министром обороны РФ издан приказ от 08.06.2000 N 300, которым заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Таким образом, из приведенных выше положений нормативных правовых актов при применении их во взаимосвязи следует, что военнослужащие при увольнении с военной службы, а также члены их семей имеют право на проезд на безвозмездной основе к избранному месту жительства, а также на перевоз личного имущества, данному праву корреспондирует обязанность соответствующих государственных органов по обеспечению его реализации, возмещении расходов, связанных с проездом и перевозом имущества в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе предоставляется один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Свердловской области Бонарь И.С. не оспаривала, что истец является лицом, имеющим право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы. Указанное обстоятельства подтверждается фактом выдачи Мякову А.А. при увольнении с военной службы воинских перевозочных документов на проезд его и членов его семьи к избранному месту жительства, которым в данном случая является г.Екатеринбург, а также на провоз личного имущества. Также представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала тот факт, что приложенные истцом к заявлению от 18.03.2020 документы подтверждают факт несения истцом расходов на проезд и перевоз имущества от места прохождения службы к избранному месту жительства в г.Екатеринбург Свердловской области.

Вопреки позиции ответчика, поддержанной судом первой инстанции, то обстоятельство, что переезд и провоз имущества Мяковым А.А. осуществлялся в период отпуска, предшествующего увольнению, не может лишать его предусмотренных законом гарантий, учитывая, что фактически все условия для получения спорной компенсации истцом выполнены, поскольку расходы на переезд и провоз имущества произведены именно в связи с увольнением Мякова А.А. с военной службы и избранием нового места жительства - г.Екатеринбурга.

При этом, судебная коллегия учитывает, что возможность иным способом реализовать предоставленное законом право на получение спорной компенсации у Мякова А.А. отсутствует.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в компенсации Мякову А.А. понесенных им расходов на проезд и перевоз личного имущества, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных Мяковым А.А. требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26.11.2020 отменить, принять по делу новое решение, которым иск Мякова А.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ военного комиссара Чкаловского района г.Екатеринбурга Свердловской области в компенсации ( / / )1 расходов на проезд и перевоз личного имущества от места прохождения службы к месту жительства, оформленный письмом от 07.07.2020 .

Настоящее решение является основанием для назначения и выплаты ( / / )1 компенсации расходов на проезд и перевоз личного имущества от места прохождения службы к месту жительства.

Председательствующий Волкова Я.Ю.

Судья Мурашова Ж.А.

Судья Сорокина С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка