Дата принятия: 20 января 2020г.
Номер документа: 33-9413/2019, 33-261/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 января 2020 года Дело N 33-261/2020
город Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Равинской О.А.
судей Гушкана С.А., Кутузова М.Ю.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гушкана С.А.,
20 января 2020 года
дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов Бабиной Екатерины Евгеньевны в полном объеме, признав за Бабиной Екатериной Евгеньевной ДД.ММ.ГГГГ право на меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные п.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны.
По делу установлено:
Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Управлению социального обеспечения населения Администрации РМР о признании за Бабиной Екатериной Евгеньевной, ДД.ММ.ГГГГ права на меры социальной поддержки и льготы, предусмотренные пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны.
В обоснование исковых требований указано, что Бабина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является инвалидом войны, в 1982-1983 годах во время прохождения военной службы принимал участие в боевых действиях в составе ограниченного контингента войск в Демократической республике Афганистан, ему была установлена инвалидность <данные изъяты> в связи с получением военной травмы.
29 мая 2019 года Бабина Л.В. в интересах Бабиной Е.Е. обратилась в Управление социального обеспечения населения администрации РМР с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего( умершего) инвалида войны. 11 июля 2019 года в выдаче удостоверения ей отказано.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушению норм материального права.
В апелляционной жалобе Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствию выводов суда установленным по делу обстоятельствам, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив их, заслушав в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове ярославской области (межрайонное) Травникову И.Н., возражения относительно доводов жалобы прокурора Верещагиной К.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 получил ранение в ходе боевых действий при прохождении военной службы в Демократической Республике Афганистан с период с октября 1982 года по июнь 1983 года, медико-социальной экспертизой ему установлена инвалидность второй группы в связи с военной травмой, в связи с чем он относится к категории инвалидов боевых действии. Бабина Е.Е., являющаяся дочерью ФИО1, имеет право на предоставление мер социальной поддержки, как имеющий право на пенсию по случаю потери кормильца член семьи погибшего инвалида боевых действий, которое подлежит подтверждению выдачей соответствующего удостоверения установленного образца.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, считает его правильным, основанным на материалах дела и законе.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон).
Статьей 1 указанного Закона установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Закона военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации относятся к ветеранам боевых действий.
Военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе относятся к инвалидам боевых действий (инвалидам войны) (пункт 2 статьи 4 Закона).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону.
Согласно разделу III данного Перечня в него включены боевые действия в Афганистане в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пунктом 1 статьи 21 Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации (статья 28 Закона).
Из толкования указанных выше норм следует, что Закон разделяет понятия лиц, являющихся инвалидами боевых действий и лиц, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы. Правом на предоставление социальных льгот в соответствии с положениями статьи 21 Закона имеют члены семьи умерших инвалидов боевых действий.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, принимал участие в боевых действиях в составе ограниченного контингента войск в Демократической Республике Афганистан в войсковой части N в период с октября 1982 года по июнь 1983 года.
Согласно справке начальника военного госпиталя, заверенной Ростовским горвоенкомом (л.д.9) рядовой в/ч N ФИО1 выполняя боевое задание, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое ранение - <данные изъяты>. Находился на стационарном лечении. 7 июля 1983 года признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета.
В соответствии с ответом и.о. военного комиссара г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области от 3 октября 2019 года (л.д.63) в военном комиссариате ФИО1 учитывался как ветеран боевых действий (п.1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с полученной травмой была установлена инвалидность <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.
Бабина Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ, приходится ФИО1 дочерью, является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, находившимся на его иждивении, обучается в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения (<данные изъяты>), является получателем пенсии по потере кормильца.
Принимая во внимание, что травма, повлекшая впоследствии инвалидность, была получена ФИО1 в ходе выполнения боевого задания в командировке в Демократическую Республику Афганистан в период ведения боевых действий, предусмотренных разделом III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, который приводится в приложении к Закону, судебная коллегия полагает, что основания для отнесения ФИО1 к категории инвалидов боевых действий имеются.
Вывод суда о том, что Бабина Е.Е. имеет право на социальное обеспечение как нетрудоспособный член семьи умершего инвалида войны, которое должно быть подтверждено выдачей соответствующего удостоверения, является правильным.
Доводы жалоб о недоказанности непосредственного участия ФИО1 в боевых действиях и получения им ранения, повлекшего установление инвалидности, непосредственно в боевых действиях, судебная коллегия находит несостоятельными.
Прохождение ФИО1 военной службы по призыву в Демократической Республике Афганистан в период ведения на территории республики боевых действий ответчиком и третьим лицом не оспаривается.
Согласно справке военного комиссариата г. Ростов, Борисоглебского и Ростовского районов Ярославской области в военном комиссариате ФИО1 учитывался как ветеран боевых действий, что свидетельствует о том, что он принимал участие в боевых действиях. Сведения о документах, представленных ФИО1 в военный комиссариат при постановке на воинский учет, в настоящее время в военном комиссариате отсутствуют.
Из имеющихся в деле документов следует, что ранение, в результате которого ФИО1 установлена инвалидность, было получено в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом при выполнении боевого задания.
Само по себе получение ранения в результате неосторожного обращения с взрывоопасным предметом, не исключает возникновение у ФИО1 права на получение льгот, предусмотренных законом для инвалидов боевых действий.
Ссылка в жалобе на то, что по данным открытых источников войсковая часть, в которой проходил службу ФИО1, в январе 1983 года дислоцировалась в 60 км к северо-западу от Кабула, а военные действия аккумулировались в 60 км к югу, в 130 и 700 км к юго-западу от Кабула, не опровергает вывод суда о получении ФИО1 ранения в период и в месте проведения боевых действий.
Место дислокации воинской части не является обстоятельством, определяющим место ведения боевых действий с участием военнослужащих этой части. Для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом для инвалидов боевых действий, не требуется получение ранения во время боевых действий именно в месте дислокации войсковой части.
Доводы жалоб о том, что при жизни ФИО1 пользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для военнослужащих, ставшими инвалидами вследствие военной травмы, и не оспаривал свою льготную категорию, не является препятствием для реализации Бабиной Е.Е. своих прав на социальное обеспечение как нетрудоспособного члена семьи инвалида боевых действий, находившегося на его иждивении.
Как видно из дела, ФИО1 при жизни пользовался мерами социальной поддержки, установленными для инвалидов боевых действий, предусмотренными статьей 14 Закона. Наличие разницы в объеме предусмотренных мер социальной поддержки, предусмотренных для семей умерших инвалидов боевых действий и инвалидов, ставших инвалидами вследствие военной травмы, отразилось на его дочери только после его смерти.
По смыслу Закона указанные в нем лица приобретают право на получение предусмотренных Законом мер социальной поддержки не в результате признания их таковыми органами социальной защиты, но в силу совокупности установленных законом обстоятельств. Ошибочное отнесение органами социального обеспечения ФИО1 к другой категории льготников - военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), не является основанием для отказа членам его семьи в реализации установленных законом льгот для инвалидов боевых действий.
Судом установлено, что ФИО1 получал социальное обеспечение в объеме, предусмотренном для инвалидов боевых действий. Стал инвалидом в результате получения военной травмы при исполнении боевого задания в период и в месте ведения боевых действий, то есть являлся лицом, подпадающим под признаки инвалида боевых действий, предусмотренных в пункте 2 статьи 4 Закона.
В связи с этим Бабина Е.Е. как нетрудоспособный член семьи умершего инвалида войны имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 Закона.
В резолютивной части решения суда допущена описка в дате рождения Бабиной Е.Е., указано ДД.ММ.ГГГГ, вместо ДД.ММ.ГГГГ, которая в соответствии с положениями части 2 статьи 200 ГПК РФ подлежит исправлению.
С учетом изложенного судебная коллегия оставляет апелляционные жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 200, 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
оставить решение Ростовского районного суда Ярославской области от 5 ноября 2019 года без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), Управления социального обеспечения населения администрации Ростовского муниципального района без удовлетворения.
Исправить описку в резолютивной части решения, указав дату рождения Бабиной Екатерины Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
