Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 марта 2022 года Дело N 33-941/2022

от 10 марта 2022 года по делу N 33-941/2022

1 инстанция - судья Шамов О.В. Дело N 2-374/2021

УИД 43RS0039-01-2021-000242-94

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,

судей Лысовой Т.В., Тултаева А.Г.,

при секретаре Кочевой Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области на решение Уржумского районного суда Кировской области от 12 ноября 2021 года, которым удовлетворены исковые требования МУ "Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области"; прекращено право собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли размером 9,5 га. каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>; признано право муниципальной собственности муниципального образования "Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области" на 40 невостребованных земельных долей, общим размером 380 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>.

Заслушав доклад судьи Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование указано, что в результате проведения реорганизации сельскохозяйственных организаций и приватизации сельскохозяйственных угодий, находившихся в их пользовании, земельный участок товарищества с ограниченной ответственностью "Плодосовхоз Уржумский", площадью 3419 га, кадастровый номер N, предоставлен бесплатно в долевую собственность граждан. Утвержден список собственников земельных долей в количестве 315 граждан. Размер каждой земельной доли составил 9,5 га. Собственникам долей выданы свидетельства на право собственности на землю. Согласно сведениям из ЕГРН собственники распорядились 186 земельными долями. Остальные 129 долей с момента возникновения права долевой собственности и до настоящего времени остались невостребованными. Истец просил признать право муниципальной собственности на принадлежащие умершим гражданам земельные доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <адрес>; признать право муниципальной собственности муниципального образования "Уржумское сельское поселение Уржумского района Кировской области" на данные земельные доли.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование указано, что земельный участок с кадастровым номером N в реестре федерального имущества на территории Кировской области не учитывается, право Российской Федерации на объект не зарегистрировано, к имуществу, которое может находиться исключительно в федеральной собственности он не относится, каких-либо правопритязаний на него МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области не имеет. В соответствии со ст.1151 ГК РФ (в редакции от 23.07.2013) доли в праве, принадлежащие умершим гражданам, наследует муниципальное образование "Уржумское сельское поселение Уржумского района" Кировской области, а не Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области. Поскольку указанное муниципальное образование к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество не обращалось, отсутствуют основания считать его права требующими защиты в судебном порядке. МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу, поэтому в удовлетворении иска должно быть отказано.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения администрации Уржумского района от 27.01.1993 N 74 "Об утверждении проектов перераспределения земель по хозяйствам Уржумского района" земельный участок товарищества с ограниченной ответственностью "Плодосовхоз Уржумский" Уржумского района площадью 3419 га передан в коллективно-долевую собственность граждан бесплатно.

Указанный земельный участок имеет кадастровый номер N, расположен по адресу: <адрес>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из списка собственников земельных долей, утвержденного вышеуказанным распоряжением от 27.01.1993 N 74, в списке содержатся сведения о 315 собственниках земельных долей.

В газете "Кировская правда" (официальный источник Кировской области) от 04.02.2020 N 9 (26045), газете "Кировская искра" (официальный источник Уржумского района) от 01.02.2020 N 5 (13063) администрацией сельского поселения опубликован список собственников невостребованных земельных долей по вышеуказанному земельному участку.

Список размещен на официальном сайте Уржумского района и на информационных стендах в сельском поселении.

В выпуске газеты "Кировская правда" от 05.02.2021 N 10 (26146) и выпуске районной газеты "Кировская искра" от 06.02.2021 N 6 (13116) администрацией сельского поселения размещено извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей.

Список невостребованных земельных долей, возникших при приватизации сельскохозяйственных угодий на земельном участке, в настоящее время кадастровый номер N, утвержден постановлением администрации Уржумского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 22.03.2021 N 25 "Об утверждении списка невостребованных земельных долей".

Собственниками невостребованных земельных долей являлись ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6, ФИО7 ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11 ФИО12 ФИО13 ФИО14 ФИО15 ФИО16 ФИО17 ФИО18 ФИО19 ФИО20 ФИО21 ФИО22 ФИО23 ФИО24 ФИО25 ФИО26 ФИО27 ФИО28 ФИО29 ФИО30 ФИО31, ФИО32 ФИО33 ФИО34 ФИО35 ФИО36., ФИО37., ФИО38., ФИО39., ФИО40

Данные граждане умерли до 2012 года, их наследники не установлены.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь ст.284 ГК РФ, положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что принадлежавшие указанным выше гражданам земельные доли являются выморочным имуществом, перешедшим в силу закона в собственность Российской Федерации, и, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика относительно включения этих долей в состав невостребованного имущества, признал за истцом право муниципальной собственности на них.

Вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

В соответствии со ст.ст.209, 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом (ст.284 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей).

В силу п.п.4,5 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст.218 ГК РФ РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли - продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в т.ч. земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии со ст.552 Гражданского кодекса РСФСР (действовавшей с 01.08.1992 по 01.03.2002) наследственное имущество по праву наследования переходит к государству: если имущество завещано государству; если у наследодателя нет наследников ни по закону, ни по завещанию; если все наследники лишены завещателем права наследования; если ни один из наследников не принял наследства (ст.ст.546, 550).

Согласно п.п.1,2 ст.1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.03.2002 по 15.12.2007) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

На основании п.п.1,2 ст.1151 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 15.12.2007 по 23.07.2013) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Из п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 следует, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что часть собственников земельного участка земельной долей не распорядилась, в установленном законом порядке право собственности не зарегистрировала, и принимая во внимание соблюдение органом местного самоуправления установленного законом порядка признания земельной доли невостребованной, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признав спорные доли выморочными и в силу закона перешедшими в собственность Российской Федерации.

Аргумент жалобы о том, что на дату смерти собственников земельных долей действовала редакция ГК РФ от 23.07.2013, отклоняется судебной коллегией как несостоятельный, поскольку указанные граждане умерли до указанной даты.

Довод жалобы о том, что МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области не является надлежащим ответчиком по делу, не может быть признан обоснованным в силу вышеприведенных норм права, действовавших на дату смерти собственников земельных долей и отклоняется как основанный на неверном применении норм права. При этом, положения Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Ссылка жалобы на то, что муниципальное образование к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве собственности на выморочное имущество не обращалось, правового значения для разрешения данного спора не имеет.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уржумского районного суда Кировской области от 12 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка