Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 10 октября 2019 года №33-941/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 33-941/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Коченковой Л.Д.,
судей Сидоренко Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Мучкаевой Р.И.,
с участием прокурора Матвеевой О.В.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юстинского района Республики Калмыкия, действующего в интересах Коташева Б.А., к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия о возмещении расходов на проезд к месту лечения и обратно по апелляционной жалобе представителя истца Убушаевой Т.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02 августа 2019 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения истца Коташева Б.А., его представителя Убушаевой Т.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу прокурора Матвеевой О.В., судебная коллегия
установила:
Исполняющий обязанности прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах Коташева Б.А. обратился в суд с указанным иском к Министерству здравоохранения Республики Калмыкия (далее - Минздрав Республики Калмыкия, Министерство).
В обоснование требований прокурор указал, что Коташев Б.А., инвалид <...> группы, проживающий в п. <...> <...> района Республики Калмыкия, нуждается в регулярном прохождении процедуры <...> (три раза в неделю) в Калмыцком <...> центре, расположенном в г. <...>. В период с 24 мая 2018 г. по 14 мая 2019 г. для получения 101 сеанса <...> Коташев Б.А. понес транспортные расходы на сумму 50500 руб. в целях проезда от места проживания до места лечения. Прокурор просил взыскать с Минздрава Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Коташева Б.А. расходы на проезд к месту лечения и обратно за период с 24 мая 2018 г. по 14 мая 2019 г. в размере 50 500 руб.
В уточненном исковом заявлении представитель истца Убушаева Т.В. дополнительно просила взыскать с Министерства за счет средств республиканского бюджета в пользу Коташева Б.А. расходы на проезд из п. <...> до г. <...> и обратно, понесенные в период с 24 мая 2018 г. по 24 июня 2019 г., в размере 114 897 руб. 60 коп.
В судебном заседании прокурор Балтыков Д.А., истец Коташев Б.А. и его представитель Убушаева Т.В. иск с учетом уточнения поддержали.
Представитель ответчика в суд не явился.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02 августа 2019 г. с Минздрава Республики Калмыкия за счет средств республиканского бюджета в пользу Коташева Б.А. взысканы расходы на проезд к месту лечения и обратно в размере 50 500 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Убушаева Т.В., считая незаконным решение суда в части отказа в удовлетворении иска о взыскании расходов на проезд в размере 114 897 руб. 60 коп., просила решение суда в этой части отменить. Суд не учел факт несения Коташевым Б.А. расходов по проезду к месту лечения в г. <...>. Выражает несогласие с выводом суда о необходимости подачи заявления для обеспечения проезда к месту получения сеансов <...> и неиспользования Коташевым Б.А. предоставленного районной больницей транспортного средства. Указала, что районная больница предоставляла транспортное средство пациентам, проходящим лечение в дневное время, не уведомляя Коташева Б.А.
В суде апелляционной инстанции истец Коташев Б.А., его представитель Убушаева Т.В. апелляционную жалобу поддержали, указав, что ответчик фактически признал требования истца. Расходы в размере 114 897 руб. 60 коп. понесены истцом в связи с проездом от места жительства в п. <...> к месту лечения в г. <...> через п. <...>. Иной вариант проезда не является для истца удобным из-за состояния дороги между п. <...> и п. <...>.
Прокурор Матвеева О.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Пришла к заключению, что суд правомерно взыскал только расходы, понесенные Коташевым Б.А. по оплате проезда от места жительства в п. <...> до районного центра - п. <...>, в размере 50 500 руб. Бесплатный проезд из п. <...> к месту проведения лечения в г. <...> истцу был обеспечен, но он им не воспользовался.
В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в обжалуемой части.
В силу ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факт причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм гражданин вправе обратиться в суд с иском к субъекту Российской Федерации за возмещением убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) органа государственной власти данного публично-правового образования или должностных лиц этого органа.
Из материалов дела видно, что Коташев Б.А., <...> года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <...> (л.д. 31). 16 апреля 2018 г. (л.д. 30) ему установлена инвалидность <...> группы на срок до 01 мая 2020 г.
Согласно выписке из <...> карты и заключению врачебной комиссии, составленным 14 и 16 мая 2019 г. (л.д. 13-14) обществом с ограниченной ответственностью "Калмыцкий <...> центр" (далее - ООО "КНЦ"), с 24 мая 2018 г. Коташев Б.А. находится на "<...>" учете в ООО "КНЦ" с клиническим диагнозом: "<...>".
Коташев Б.А. проходит лечение в ООО "КНЦ", расположенном в г. <...> по адресу: <...>, путем получения процедур <...> (<...>) в режиме 12 часов в неделю - по 4 часа три раза в неделю.
Следовательно, для получения процедур программного диализа в ООО "КНЦ" Коташеву Б.А. необходимо каждую неделю совершать три раза поездки из п. <...> к месту лечения в г. <...> и обратно.
В целях полного и всестороннего установления обстоятельств дела, проверки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции на основании ст. 327.1 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приобщил к материалам дела дополнительное (новое) доказательство - письменный ответ Минздрава Республики Калмыкия от 25 июня 2019 г. на обращение Коташева Б.А. от 07 июня 2019 г.
В данном письме указано, что Минздрав Республики Калмыкия осуществляет финансовое обеспечение транспортировки пациентов (инвалидов первой группы), страдающих хронической почечной недостаточностью, от места проживания к месту получения процедур гемодиализа и обратно. Перевозка пациентов осуществляется с использованием транспортных средств медицинских организаций Республики Калмыкия либо с привлечением третьих лиц, оказывающих транспортные услуги по гражданско-правовым договорам. Решение об организации перевозки в отношении каждого пациента принимается медицинской организацией по результатам рассмотрения поданных заявления и документов, подтверждающих нуждаемость в такой услуге, в том числе справки медицинской организации о частоте и времени получения пациентом процедур гемодиализа.
По данным, содержащимся в письме ООО "КНЦ" от 14 июня 2019 г. N 86 (л.д. 17), в период с 24 мая 2018 г. по 14 мая 2019 г. Коташев Б.А. получил в данном <...> центре 101 процедуру <...>.
Как следует из письменного ответа бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Юстинская районная больница" (далее - Юстинская районная больница), адресованного прокуратуре Юстинского района Республики Калмыкия, от 27 июня 2019 г. (л.д. 90), данным медицинским учреждением организован бесплатный проезд на служебном автомобиле пациентов с диагнозом "<...>", проживающих на территории Юстинского района, из районного центра - п. <...> в г. <...> для прохождения в ООО "КНЦ" процедур <...>.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в период с 24 мая 2018 г. по 14 мая 2019 г. стоимость проезда из п. <...> в п. <...> и обратно составила 50500 руб.
При этом Коташев Б.А. в судебном заседании суда первой инстанции от 25 июля 2019 г. (л.д. 82) пояснил, что в указанный период к месту лечения и обратно его возил брат на своем автомобиле через п. <...>, то есть по более короткому пути и полностью асфальтированной дороге. Автобусом, предоставленным районной больницей, он не пользовался, так как ему не подходило время его отправления и такой путь длиннее. Стоимость понесенных им расходов на бензин составила 114 897 руб. 60 коп.
После обращения в июне 2019 г. Коташева Б.А. в Минздрав Республики Калмыкия и Юстинскую районную больницу ему полностью возмещают расходы по самостоятельному проезду к месту лечения и обратно по более короткому маршруту (общая протяженность примерно 520 км) путем выдачи ежемесячно талонов на бензин.
Доказательства, подтверждающие принятие в 2018-2019 гг. Министерством и Юстинской районной больницей решений об отказе в удовлетворении заявлений Коташева Б.А. об организации перевозки к месту лечения или об изменении времени установленного графика (даты, времени и места отправления) перевозки пациентов из п. Цаган Аман в г. Элисту и обратно, либо нерассмотрение таких заявлений, суду не представлены.
Таким образом, со стороны Минздрава Республики Калмыкия либо его должностных лиц не было допущено незаконных действий (бездействия), которые причинили Коташеву Б.А. убытки в размере 114 897 руб. 60 коп., состоящие из расходов по оплате проезда на автомобиле его брата к месту лечения и обратно в период с 24 мая 2018 г. по 14 мая 2019 г.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования о возмещении за счет ответчика понесенных им расходов по оплате проезда к месту лечения и обратно в размере 114 897 руб. 60 коп.
Довод апелляционной жалобы о том, что понесенные Коташевым Б.А. расходы по проезду к месту лечения в размере 114 897 руб. 60 коп. подлежат возмещению, является необоснованным, поскольку сам по себе факт несения истцом указанных расходов не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для их возмещения за счет ответчика.
Поскольку по делу судом не установлено причинение истцу убытков на сумму 114 897 руб. 60 коп. в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, оснований для возмещения таких убытков не имелось.
Утверждение в жалобе о том, что Коташев Б.А. не был уведомлен Юстинской районной больницей о предоставлении транспортного средства для проезда от районного центра к месту лечения является необоснованным.
В ходе судебного разбирательства, в том числе в суде апелляционной инстанции, истец Коташев Б.А. подтвердил наличие у него сведений об организации Юстинской районной больницей и Минздравом Республики Калмыкия проезда пациентов с аналогичным заболеванием, проживающих на территории Юстинского района, для получения лечения в ООО "КНЦ", в том числе о дате и времени отправления транспортного средства (автобуса).
Кроме того, обязанность по уведомлению пациента, нуждающегося в получении процедур гемодиализа, об установленном графике проезда к месту лечения согласно письменному ответу Минздрава Республики Калмыкия от 25 июня 2019 г. возникает у медицинской организации после обращения такого лица с соответствующим заявлением.
Иные доводы жалобы сводятся лишь к выражению несогласия с установленным районной больницей для других лиц графиком поездок из п. <...> в г. <...> и обратно для получения процедур гемодиализа, что основанием для отмены решения суда в обжалуемой части не является.
Ссылка представителя истца Убушаевой Т.В. в судебном заседании апелляционной инстанции на фактическое признание ответчиком заявленных истцом требований в результате выдачи Коташеву Б.А. талонов на бензин, является несостоятельной.
В рассматриваемом споре произошедшее событие (предоставление районной больницей талонов на бензин с июня 2019 г.) не свидетельствует о фактическом признании иска ответчиком.
После возбуждения судом производства по делу Министерство не осуществило добровольное удовлетворение требований Коташева Б.А. о возмещении расходов по оплате проезда от места проживания к месту лечения и обратно, понесенных в период с мая 2018 г. по май 2019 г.
Учитывая изложенное, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, апелляционная жалоба представителя истца Убушаевой Т.В. не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 02 августа 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий Л.Д. Коченкова
Судьи: Н.А. Сидоренко
С.В. Лиджиев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка