Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 33-941/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 33-941/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Пищулина П.Г. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Першиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Мирзаева Р.Г. на решение Салехардского городского суда от 22 января 2019 года, которым постановлено:
Иск Мирзаева Р.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО о признании незаконным решения, включении специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы, возложении обязанности по перерасчету и начислению пенсии - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., пояснения представителей ответчика УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Юнусова А.Р. и Аксеновой Е.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Мирзаев Р.Г. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно, возложении обязанности по перерасчету и начислению пенсии. В обоснование иска указал, что в мае 2017 года через интернет-портал обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО с заявлением о назначении пенсии досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением ответчика от 10 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением ГУ Отделение пенсионного фонда по ЯНАО от 26 марта 2017 года, в назначении пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа. Данный отказ Мирзаев Р.Г. полагал не основанным на законе. Ссылался на то, что из льготного стажа необоснованно исключен ряд периодов трудовой деятельности, в частности, работа медицинским братом больницы Учреждения ОИТУ МВД с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года по причине того, что трудовая деятельность в учреждениях исправительной системы не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по старости по данному основанию. Полагал, что в указанный период работал в больнице, занимался лечебной деятельностью, исходя из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, указанная работа относится к лечебной деятельности и Списку 1-2. Также полагал, что работа в указанный период должна рассматриваться как работа в больнице - ЛПУ ведомственной принадлежности, поскольку на протяжении всего времени выполнял те же функциональные обязанности, что в лечебно-профилактическом учреждении. Кроме того, данное учреждение впоследствии было переименовано в ФКУ ЛИУ-4 ФСИН России по республике Дагестан, а больница в филиал Туберкулезной больницы ФКУЗ МСЧ-5 ФСИН России. Медико-санитарная часть входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066. Со ссылкой на Постановление Совета Министров РФ N 464 от 06.09.1991г., Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также на то обстоятельство, что ни одним нормативно-правовым актом не предусмотрено, что работа в лечебном учреждении системы МВД не может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, считал, что спорный период подлежит включению в стаж для назначения пенсии досрочно. Также, полагал необоснованным не включение в стаж работы периода работы заведующим терапевтического отделения поликлиники "Отделенческой больницы на ст. Тайшет ВСЖД" (Иркутская область) с 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года по причине того, что данная должность не указывает на осуществление врачебной деятельности и не поименована в Списке N 781. Ссылаясь на положения Постановления Правительства N 781 от 29.12.2002 г., считал, что данная должность включена в Список, кроме того, заведующий терапевтическим отделением является руководителем структурного подразделения лечебного учреждения, осуществляет врачебную деятельность. Также, ссылаясь на приказ Минздрава N541н от 23.06.2010г. "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел "Квалификационные характеристики должностей в сфере здравоохранения"), в котором значится наименование врачебной должности "заведующий терапевтическим отделением - врач-терапевт" полагал, что период его работы в должности заведующего терапевтического отделения поликлиники "Отделенческой больницы на ст. Тайшет ВСЖД" подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение пенсии досрочно. Указал на необоснованность не включение в стаж и работу участковым врачом-терапевтом Избербашского ТМО Республики Дагестан в период с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года по причине того, что данное наименование учреждения не указывает на осуществление только лечебной деятельности и не поименовано в Списке N781. Ссылаясь на справку, уточняющую характер работы, а также положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П, полагал, что формальное не соответствие названия учреждения и его структурных подразделений учреждению, поименованному в списках, само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение. Кроме того, не согласен с тем, что ответчиком не включены в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября 1999 года по 4 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года, а также дни отдыха за сдачу крови 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015 года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года. Считает, что в соответствии со статьей 178 ТК РФ прохождение курсов повышения квалификации является необходимой частью работы, рабочее место на данный период за работником сохраняется, выплачивается заработная плата, соответственно, данный период исчисляется как льготный. Также, Мирзаев Р.Г. указал, что за донорами сохраняется средний заработок, в связи с чем, донорские дни засчитываются в стаж в льготном исчислении. Просил обязать ответчика включить не учтенные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, дни отдыха за сдачу крови в льготном исчислении.
В судебном заседании суда первой инстанции истец на доводах иска настаивал по приведенным в нем основаниям.
Представители ответчика ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа Юнусов А.Р. и Аксенова Е.И. в судебном заседании полагали требования не подлежащими удовлетворению по мотивам, приведенным в возражениях на иск.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с которым не согласен истец.
В апелляционной жалобе истец Мирзаев Р.Г. ставит вопрос об отмене постановленного судом решения, считая его незаконным и необоснованным, просит принять по делу новое об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что решение суда не содержит мотивировочной части, поскольку состоит из отсканированных искового заявления и возражений ответчика, в нем не приведены мотивированные выводы, не представляется возможным установить какие мотивы послужили для суда основанием для отказа в иске. Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны позиции, изложенной в исковом заявлении.
ГУ - УПФР по ЯНАО представлены возражения на апелляционную жалобу, доводы которых дублируют позицию, изложенную в возражениях на иск.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Представители ответчика УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе Аксенова Е.И. и Юнусов А.Р. в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным. Указали, что даже с учетом включения спорных периодов, право на пенсию у истца не возникает.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом установлено, что с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года истец работал медицинским братом больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР, с 8 августа 1988 года по 15 октября 1989 года в качестве врача-интерна терапевтического отделения, участкового врача цехового врачебного участка поликлиники и врача терапевтического отделения стационара Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области. С 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года в качестве заведующего терапевтического отделения поликлиники Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области. С 16 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в качестве врача участкового терапевта терапевтического отделения МУЗ "Районная центральная поликлиника". С 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года участковым врачом 1 т/у Избербашского территориального медицинского объединения. С 1 апреля 2006 года по 22 января 2007 года врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии-реанимации стационара с приемным отделением ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница". Со 2 сентября 1999 года по 31 марта 2006 года и с 22 января 2007 года по 31 декабря 2016 года врачом-терапевтом и врачом анестезиологом-реаниматологом стационарного отделения ГБУЗ ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер".
2 мая 2017 года Мирзаев Р.Г. обратился в УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Решением УПФР в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО от 10 ноября 2017 года Мирзаеву Р.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности Мирзаева Р.Г. на дату подачи им заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 16 лет 7 месяцев 13 дней вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.
В специальный стаж лечебной деятельности период работы Мирзаева Р.Г. с 1 апреля 2006 года по 22 января 2007 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара с приемным отделением ГБУЗ ЯНАО "Салехардская окружная клиническая больница" пенсионным органом включен в льготном исчислении. Период работы с 8 августа 1988 года по 15 октября 1989 года в качестве врача-интерна терапевтического отделения, участкового врача цехового врачебного участка поликлиники и врача терапевтического отделения стационара Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области; с 16 сентября 1996 года по 21 октября 1996 года в качестве врача участкового терапевта терапевтического отделения МУЗ "Районная центральная поликлиника"; со 2 сентября 1999 года по 31 марта 2006 года и с 22 января 2007 года по 31 декабря 2016 года врачом-терапевтом и врачом анестезиологом-реаниматологом стационарного отделения ГБУЗ ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" пенсионным органом включены календарном исчислении, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы. Во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ отказано по следующим периодам: с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года в должности медицинский брат больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР, так как трудовая деятельность в учреждениях исправительной системы не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по данному основанию; с 16 октября 1989 года по 22 июля 1996 года в должности заведующего терапевтическим отделением поликлиники Отделенской больницы на станции Тайшет Иркутской области, так как данная должность не указывает на осуществление врачебной деятельности и не поименована в Списке N781; с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года в должности участкового врача 1 т/у Избербашского территориального медицинского объединения, так как данное наименование учреждения не указывает на осуществление только лечебной деятельности и не поименовано в Списке N781, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. Также, не включены в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4 ноября 1999 года по 4 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года, а также дни отдыха за сдачу крови 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015 года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года.
По данным, содержащимся в справке ФКУ ЛИУ-4УФСИН России по Республике Дагестан (ранее-Учреждение ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР) от 5 августа 2016 года, Мирзаев Р.Г. с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года работал медицинским братом больницы, работа относится к Списку 1-2 "Лечебная деятельность".
Согласно справке ГБУ Республики Дагестан "Избербашская центральная городская больница" от 13 сентября 2017 года Мирзаев РГ. работал в должности участкового врача-терапевта с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года в ГБУ РД "Избербашская ЦГБ", на 1,0 ст., вышеуказанная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая спор по существу, отказывая в удовлетворении исковых требований Мирзаева Р.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения приведенных выше периодов работы истца, суд не нашел оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пунктом 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464, а также Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 (подлежащих применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период до 1 января 1992 года и с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, и действовавшему в том числе, в период работы истца заведующим терапевтическим отделением поликлиники Отделенческой больницы на станции Тайшет Иркутской области и участковым врачом 1 т/у Избербашском территориальном медицинском объединении) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы в больничных учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие), родильные дома, детские ясли, детские сады, объединенные ясли-сады, дома-ребенка, дома и комнаты матери и ребенка, комнаты для кормления детей на предприятиях, женские, детские и женско-детские консультации, молочные кухни и пищевые станции Пункты сбора грудного молока, детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня Санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарно-контрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые станции, пункты, отряды и лаборатории, санпропускники и другие санитарно-профилактические учреждения, санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы, столовые лечебного питания, диетические столовые, горноспасательные части на шахтах и других предприятиях.
Наименования как "поликлиника", так и "больница" относятся к категории лечебно-профилактического учреждения применительно к Списку профессий N 1397 от 17 декабря 1959 года, а также применительно к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000, номенклатуре учреждений здравоохранения, номенклатуре врачебных должностей в учреждениях здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1985 года N 715, согласно которым к лечебно-профилактическому учреждению относятся больницы на железнодорожном транспорте (отделенческая), поликлиники на железнодорожном транспорте (отделенческая), должность заведующего (раздел II).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьям 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В порядке исполнения поручения о совершении отдельных процессуальных действий Тайшетским городским судом Иркутской области, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 29 апреля 2019 года, представлены архивная справка Администрации Тайшетского района от 16 мая 2019 года, расчетные листы за 1994-1996 годы, карточки кабинетов заработной платы за спорный период, приказы N 134 от 16 октября 1989 года. Между тем, из представленных документов не следует о постоянной занятости истца выполнением работ по осуществлению врачебной деятельности.
В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований во включении приведенного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая во включении в специальный стаж периода работы Мирзаева Р.Г. в 1 т/у Избербашского территориального медицинского объединения в качестве участкового врача с 6 ноября 1996 года по 17 сентября 1997 года, суд обоснованно исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для включения данного периода работы.
Так, "территориальное медицинское объединение", применительно к приведенных выше спискам, не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений, соответственно, заявленный период работы Мирзаева Р.Г. не подлежал включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списками профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464.
Кроме того, возможность включения работы в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N340-1 от 20.11.1990г., установлена Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам стать 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях". Кроме того, как следует из дела, в наименовании учреждения отсутствует указание на структурное подразделение территориального медицинского объединения.
Обоснованным является и вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требования Мирзаева Р.Г. в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы истца с 8 июля 1985 года по 1 августа 1988 года в должности медбрата больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР, поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (действовавшим в период работы истца в учреждении ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР и подлежащим применению к этому периоду трудовой деятельности истца), было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачей и других медицинских работников, работавших в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2 этого перечня.
Между тем, в названном перечне такое лечебно-профилактическое учреждение, как исправительное учреждение, не поименовано.
Не предусмотрено таковое также и номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000, действовавшей в период работы истца в учреждении ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР.
В порядке исполнения поручения о совершении отдельных процессуальных действий Советским районным судом г. Махачкалы республики Дагестан, на основании определения судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 29 апреля 2019 года, представлены архивная справка Федеральной службы исполнения наказаний Управления по Республике Дагестан, согласно которой в документах архивного фонда УФСИН России по республике Дагестан истец значится в ведомостях на выплату заработной платы государственным служащим, работникам за 1985-1988 годы в качестве медицинского брата туберкулезной больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД ДАССР, личные карточки денежного довольствия за спорный период, из которых не усматривается за какой период начислена заработная плата, не следует занятость истца при выполнением работ по осуществлению врачебной деятельности в течение полного рабочего дня. При этом, в карточке за период с января по июль 1988 года имеется ссылка на отработанное время лишь во время дежурств. В соответствии с ответом ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Дагестан, истребуемые приказы о работе истца, лицевые счета (платежные ведомости) отсутствуют. Согласно протоколу допроса в качестве свидетеля Магомедова А.А. - начальника ФКУ ЛИУ-4 УФСИН РФ по Республике Дагестан, последний указал, что относительно работы истца пояснить не может, учреждение являлось лечебно-исправительным, обычно медбратом работали по 2 часа.
С учетом приведенного, довод истца о том, что его непосредственным работодателем являлась больница, опровергается как записью в трудовой книжке, так собранными по делу доказательствами.
Таким образом, суд при разрешении исковых требований Мирзаева Р.Г. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периода работы в должности медбрата больницы учреждения ОИ-92/4 ОИТУ МВД Дагестанской АССР пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения такового.
Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).
В указанных обстоятельствах, доводы истца о необходимости включения заявленных периодов работы основаны на расширительном толковании норм, содержащихся в приведенных выше нормативно-правовых актов.
Далее, как установлено судом и следует из дела, из периода работы истца не приняты в подсчет стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Мирзаева Р.Г. на курсах повышения квалификации с 4 ноября 1999 года по 4 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца по занимаемой им должности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Поскольку периоды работы истца в должности врача-терапевта и врача анестезиолога-реаниматолога стационарного отделения ГБУЗ ЯНАО "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" со 2 сентября 1999 года по 31 марта 2006 года и с 22 января 2007 года по 31 декабря 2016 года (настоящее время), соответственно, включены ответчиком в специальный стаж, то указанные выше периоды нахождения Мирзаева Р.Г. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении, в связи с чем, в указанной части решение суда подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований.
Не соглашается судебная коллегия и с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Мирзаева Р.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дней отдыха за сдачу крови как донора с 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015 года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
В соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
С учетом приведенных выше положений законодательства, дни сдачи крови и дни отдыха за сдачу крови засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.
В соответствии с Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
С учетом приведенного, решение суда в данной части также подлежит отмене с принятием нового о включении указанных дней в специальный стаж в календарном исчислении. При этом, истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции указывал, что просит включить приведенные периоды именном в календарном исчислении.
Поскольку зачет названных выше периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови не дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с недостаточностью у истца специального стажа работы, требования о назначении пенсии, и как следствие, ее перерасчете, не основаны на законе.
В указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы в части необоснованности отказа во включении в стаж работы истца периодов его работы основаны на неправильном толковании положений закона, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела. При этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2019 года отменить в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии Мирзаева Р.Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и дней отдыха за сдачу крови, в указанной части принять новое решение.
Включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении период нахождения Мирзаева Р.Г. на курсах повышения квалификации с 4 ноября 1999 года по 4 марта 2000 года, с 11 января 2001 года по 13 апреля 2001 года, с 23 января 2003 года по 6 марта 2003 года, с 6 февраля 2005 года по 7 марта 2005 года, с 17 февраля 2008 года по 16 марта 2008 года, с 28 февраля 2010 года по 27 марта 2010 года, с 15 ноября 2010 года по 19 ноября 2010 года, с 8 апреля 2012 года по 22 апреля 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 7 декабря 2012 года, с 6 февраля 2013 года по 8 марта 2013 года, с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года.
Включить в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении дни отдыха за сдачу крови Мирзаевым Р.Г. с 11 мая 2009 года по 14 мая 2009 года, с 25 ноября 2009 года по 28 ноября 2009 года, с 22 июня 2010 года по 26 июня 2010 года, 1 октября 2010 года, 20 октября 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 4 февраля 2011 года, 29 июня 2011 года, с 25 июля 2011 года по 30 июля 2011 года, с 3 октября 2011 года по 8 октября 2011 года, 15 декабря 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 20 декабря 2011 года, 6 марта 2012 года, 12 марта 2012 года, 4 мая 2012 года, 16 мая 2012 года, 2 июня 2012 года, 9 июня 2012 года, 15 июня 2012 года, 23 июня 2012 года, 5 июля 2012 года, с 26 сентября 2012 года по 6 октября 2012 года, 16 ноября 2012 года, 18 января 2013 года, 5 февраля 2013 года, 19 марта 2013 года, 4 апреля 2013 года, 19 апреля 2013 года, 8 мая 2013 года, 22 мая 2013 года, 14 июня 2013 года, 9 июля 2013 года, 23 июля 2013 года, с 30 сентября 2013 года по 4 октября 2013 года, с 7 октября 2013 года по 15 октября 2013 года, 30 октября 2013 года, 20 ноября 2013 года, с 17 декабря 2013 года по 20 декабря 2013 года, 27 декабря 2013 года, 28 января 2014 года, 21 февраля 2014 года, 14 марта 2014 года, 3 апреля 2014 года, 25 апреля 2014 года, с 28 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года, 4 июня 2014 года, 27 июня 2014 года, 22 июля 2014 года, 8 августа 2014 года, с 1 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, 28 января 2015 года, со 2 марта 2015 года по 6 марта 2015 года, 14 мая 2015 года, 7 августа 2015 года, 12 августа 2015 года, с 20 октября 2015 года по 23 октября 2015 года, 18 ноября 2015 года, 23 декабря 2015 года, 4 февраля 2016 года, 29 февраля 2016 года, с 28 марта 2016 года по 1 апреля 2016 года, 5 мая 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, 7 октября 2016 года и 25 ноября 2016 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
