Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-9409/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-9409/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.
судей Сидоренко О.В., Говоруна А.В.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2258/2019 по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах Кузиной Ю.Д. к Администрации г. Азова Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционной жалобе Администрации г. Азова Ростовской области на решение Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Афанасьева О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах Кузиной Ю.Д. к Администрации г. Азова Ростовской области, 3-и лица Правительство Ростовской области, Департамент имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова Ростовской области, указав, что на основании проведенной проверки Азовской межрайонной прокуратурой по обращению Кузиной Ю.Д. о нарушении ее жилищных прав установлено, что Кузина Ю.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.04.2011 года является собственником ? доли жилого дома площадью 19,6 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Постановлением администрации г. Азова Ростовской области от 02.03.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кузина Ю.Д. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания. В пользовании, либо собственности Кузиной Ю.Д. отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения. До настоящего времени Кузина Ю.Д. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма.
На основании изложенного, Азовский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию г. Азова Ростовской области предоставить Кузиной Ю.Д. благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма жилого помещения.
Решением Азовского городского суда Ростовской области от 31.10.2019 года исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах Кузиной Ю.Д. удовлетворены.
Суд обязал Администрацию г. Азова Ростовской области предоставить Кузиной Ю.Д. благоустроенное жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам, по договору социального найма жилого помещения.
В апелляционной жалобе Администрация г. Азова Ростовской области, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт указывает, что суд при вынесении решения не учел и не дал оценку тому обстоятельству, что дом Кузиной Ю.Д. попал в зону подтопления, а обязательства по предоставлению жилого помещения попавшего в зону подтопления возложены на орган исполнительной власти субъекта Российской федерации.
Полагает, что в решении суда необоснованно указанно на возможность предоставления Кузиной Ю.Д. жилого помещения без учета очередности. Списки формируются в хронологической последовательности, исходя из даты и времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по соответствующей категории с учетом права на получение жилого помещения вне очереди. В настоящий момент в муниципальном образовании "Город Азов" на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и не подлежащие ремонту или реконструкции, состоит 13 человек. При этом первоочередник по указанному списку состоит на учете с 06.07.1988 года.
Обращает внимание, что Кузина Ю.Д. не была признана органом местного самоуправления малоимущей и данный вопрос не был исследован судом при рассмотрении дела.
На апелляционную жалобу от представителя Правительства Ростовской области поступил отзыв, в котором он указывает, что предоставление жилого помещения Кузиной Ю.Д., состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании Постановления администрации г. Азова Ростовской области от 02.03.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, является полномочием органа местного самоуправления, то есть администрации г. Азова Ростовской области.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителей Администрации г. Азова Ростовской области, Департамента имущественно-земельных отношений Администрации г. Азова Ростовской области, Кузину Ю.Д., прокурора, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Кузина Ю.Д., как не имеющая иного жилого помещения, должна быть обеспечена жильем по договору социального найма. Признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у нее возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Оснований для иных выводов не имеется.Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кузина Ю.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.04.2011 года является собственником ? доли жилого дома площадью 19,6 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
Постановлением Администрации г. Азова Ростовской области от 02.03.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кузина Ю.Д. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с признанием принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания.
В пользовании либо собственности Кузиной Ю.Д. отсутствуют иные пригодные для проживания жилые помещения. Кузина Ю.Д. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ граждане, чьи жилые помещения признаны в установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 порядке, непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, обеспечиваются жилым помещением по договору социального найма вне очереди.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения, направлены на иную оценку обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при вынесении решения не учел и не дал оценку тому обстоятельству, что дом Кузиной Ю.Д. попал в зону подтопления, а обязательства по предоставлению жилого помещения попавшего в зону подтопления возложены на орган исполнительной власти субъекта Российской федерации, судебная коллегия полагает несостоятельными и подлежащими отклонению, так как противоречат фактическим обстоятельствам дела и приведенным нормам материального права.
Подлежит отклонению и довод апелляционной жалобы о том, что Кузина Ю.Д. не была признана органом местного самоуправления малоимущей.
С учетом того, что в соответствии с постановлением Администрации г. Азова Ростовской области от 02.03.2015 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Кузина Ю.Д. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отсутствие у нее статуса малоимущего не влияет на ее право получения жилого помещения по договору социального найма.
С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы и обстоятельства, на которые ссылается апеллянт в их обоснование, правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу ст. 330 ГПК РФ служить основанием к отмене в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Азовского городского суда Ростовской области от 31 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Азова Ростовской области - без удовлетворения.
Мотивированный текст определения изготовлен 31.08.2020 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
