Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 декабря 2019 года №33-9409/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2019 года Дело N 33-9409/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Мочегаева Н.П.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Гомоновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молданова П.А. к акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании решений об отказе в предоставлении субсидии, исключении из Единого списка участников подпрограммы незаконными, возложении обязанности по восстановлению в Едином списке участников подпрограммы,
по апелляционной жалобе истца Молданова П.А. на решение Сургутского городского суда от 05 августа 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Молданова П.А. к АО "Ипотечное агентство Югры" о признании решений об отказе в предоставлении субсидии и исключении из Единого списка участников подпрограммы, об отказе в предоставлении субсидии, возложении обязанности по восстановлению в Едином списке участников подпрограммы - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю., объяснения истца Молданова П.А. и его представителя Воронина Д.Б., поддержавших доводы апелляционной жалобы,
установила:
Молданов П.А. обратился в суд с указанным выше иском к АО "Ипотечное агентство Югры", мотивируя тем, что для приобретения жилья с помощью государственной поддержки семья Молданова П.А. обратилась в филиал ответчика. Уведомлением от (дата) (номер) истец был извещен о постановке на регистрационный учет для предоставления субсидии в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа малочисленных народов ХМАО-Югры" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом ХМАО-Югры от 11.11.2005 N 103-оз, и Порядком предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы "Обеспечением жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре", утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 02.05.2006 N 95-п. (дата) истец получил уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году. Письмом от (дата) за (номер) истец был извещен, что исключен из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки", в связи с тем, что имеет место факт получения супругой ФИО в составе семьи родителей субсидии на приобретение жилого помещения. С принятым решением истец не согласен, полагает, что нарушено его право на получение субсидии. Фактически по договору купли-продажи от (дата) ФИО2 (мать его супруги) приобрела *** комнатную квартиру по адресу: (адрес). При этом из текста договора не следует, что ей была предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения. Просил: признать решение ответчика об отказе истцу в предоставлении субсидии и решение ответчика об исключении истца из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством ХМАО-Югры от 05.10.2018 N 346-п, незаконным; обязать ответчика восстановить истца в Едином списке участников мероприятия "Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки" государственной программы ХМАО-Югры "Развитие жилищной сферы" с даты подачи заявления от (дата); взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы.
В судебном заседании истец Молданов П.А. и его представители Яблонская И.В., ФИО доводы, изложенные в иске, поддержали, на исковых требованиях настаивали. Представитель истца ФИО также суду пояснила, что в приобретенной ее матерью квартире она не приобрела право на долю. Никаким имуществом, кроме квартиры, приобретенной в рамках названной выше программы, не владеет, очень рассчитывала на получение субсидии при приобретении данной квартиры.
Представитель ответчика АО "Ипотечное агентство Югры" Иванова А.В. заявленные требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, также пояснила, что поскольку в состав семьи Молданова П.А. включена его супруга ФИО., которая получила безвозмездную субсидию на приобретение жилья в составе семьи ФИО2, в силу закона имеется основание для отказа в предоставлении субсидии.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Молданов П.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства. Вывод суда о том, что его супруга ФИО получила безвозмездную субсидию на приобретение жилья в составе семьи ФИО2, ошибочен. Данный факт ничем не подтвержден. Из письма администрации (адрес) и договора купли-продажи квартиры от (дата) не следует, что ФИО2 или членам ее семьи была оказана материальная помощь в виде субсидии на получение жилья в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.05.2006 N 95-П. В решении об отказе в предоставлении субсидии его семье сведения о перечислении субсидии, о приобретенном жилом помещении также отсутствовали. Из материалов дела следует, что никаких жилых помещений в долевую собственность ФИО не было приобретено, и никакая субсидия ей не выделялась. Решение суда не соответствует п. 4 ст. 13 Закона ХМАО-Югры N 103-оз от 11.11.2005 г. Положенные ответчиком в основу решения обстоятельства не предусмотрены п. 4.9 Порядка реализации целевой программы. Получение его супругой мер государственной поддержки в составе семьи родителей основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения из списка не являются.
Ответчик АО "Ипотечное агентство Югры", извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
Государственная поддержка граждан-участников подпрограммы 3 "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы" осуществляется на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Законом ХМАО - Югры N 103-оз и постановлением Правительства ХМАО - Югры от 02.05.2006 N 95-п "О Порядке реализации и финансирования подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Согласно п. 1 ст. 14 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 годы", государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений.
В соответствии с п. 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений, право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счет средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона ХМАО-Югры N 103-оз от 11.11.2005 года участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.
В силу в п.п. 1 п. 4.9. Порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на 2005 - 2015 годы", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.
С 01 января 2019 года вступило в силу Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 г. N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", которым утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданами из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее - Приложение 16).
В соответствии с п. 1 Приложения 16 Порядок устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.
Согласно подп. 8 п. 5 Приложения 16 граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае отказа в предоставлении субсидии, принятого на основании пункта 19 порядка.
Согласно подп. 1 п. 19 Приложения 16 в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами и (или) членами семьи, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года субсидий, социальных выплат из средств бюджета автономного круга, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.
Материалами дела установлено, что на основании заявления от (дата) Молданов П.А. поставлен на регистрационный учет для предоставления субсидии по подпрограмме "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" и в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения (адрес) - Югры на 2005-2015 годы", утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 N 103-оз и Порядком предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", утвержденным постановлением Правительства округа от 02.05.2006 N 95-п, составом семьи 1 человек.
(дата) между Молданова П.А. и (ФИО)11 (в настоящее время - (ФИО)16) заключен брак.
(дата) в семье (ФИО)16 родилась дочь ФИО3
(дата) по договору купли-продажи квартиры Молданов П.А., ФИО приобрели в совместную собственность квартиру по адресу: (адрес). Квартира приобретена с использованием кредитных средств ОАО "<данные изъяты> на основании кредитного договора (номер) от (дата).
По заявлению Молданова П.А. от (дата) в состав семьи включена дочь ФИО3
(дата) в семье (ФИО)16 родился сын ФИО3 По заявлению истца от (дата) в состав семьи включен сын ФИО3
(дата) АО "Ипотечное агентство Югры" направило истцу уведомление о возникновении права на получение субсидии текущем финансовом году по мероприятию "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы".
Согласно ответу заместителя главы (адрес) от (дата) на запрос АО "Ипотечное агентство Югры", в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.05.2006 N 95-П "О порядке предоставления субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений участниками программы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре" ФИО, находящейся в составе семьи ФИО2, предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения.
(дата) ответчиком принято решение об отказе Молданову П.А. в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки". Основание отказа: пп. 1 п. 19 приложения 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Развитие жилищной сферы" - получение гражданами и (или) членами семьи, подавшими заявление на получение субсидии до 31 декабря 2010 года, субсидий, социальных выплат из средств бюджета автономного круга, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.
Решением ответчика от (дата) Молданов П.А. исключен из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки" государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы", утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п. Основание для исключения: пп. 8 п. 5 приложения 16 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2018 года N 346-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" - отказ в предоставлении субсидии, принятый на основании пункта 19 Порядка.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исключения истца из Единого списка участников мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки", а также обоснованности принятия решения ответчиком в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия "Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Ответом заместителя главы (адрес) от (дата) подтверждено, что на ФИО ранее была предоставлена безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения в составе семьи ее матери ФИО2 в соответствии с постановлением правительства Ханты-Мансийского автономно округа-Югры от 02.05.2006 N 95-П "О порядке предоставления субсидий на строительство и (или) приобретение жилых помещений участниками программы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре". Данный ответ необоснованным не признавался.
Доводы апелляционной жалобы Молданова П.А. об отсутствии доказательств того, что ФИО субсидия была получена, судебной коллегией отклоняются, поскольку истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного в обоснование своих доводов суду не представлено.
Доводы о том, что получение его супругой мер государственной поддержки в составе семьи родителей основанием для снятия с учета на получение субсидии и исключения из списка не являются, сводятся к неверному толкованию регионального законодательства.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Молданова П.А. у суда первой инстанции не имелось.
Решение об исключении истца из списка принято ответчиком в соответствии с вышеуказанным законодательством, соответствует его требованиям, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда от 05 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Молданова П.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка