Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9407/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-9407/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Мочегаева Н.П.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Гомоновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Улашкина В.В. к Департаменту жилищно- коммунального хозяйства администрации (адрес) о признании права на получение субсидии, восстановлении на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
по апелляционной жалобе истца Улашкина В.В. на решение Нефтеюганского районного суда от 23 сентября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Улашкина В.В. к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам (номер) от (дата) в части отказа в предоставлении субсидии за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 10.10.2006 N 237-п и в части снятия с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановлении в соответствующих списках и учете - отказать",
заслушав доклад судьи Дроздова В.Ю.,
установила:
Улашкин В.В. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), мотивируя тем, что на основании заявления от (дата) он состоял на учете в списках очередности в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года. В (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии в планируемом (дата), в связи с чем, был включен по состоянию на (дата) в Перечень граждан, изъявивших желание получить субсидию за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения в (дата) при администрации (адрес), который был направлен в (адрес) для формирования сводных списков. (адрес) истец был включен в сводный список граждан-получателей субсидий в (дата). Вместе с тем, как следует из письма ответчика от (дата), согласно представленным сведениям из (адрес) филиала АО "Ипотечное агентство Югры" истец воспользовался государственной поддержкой в виде компенсации части процентной ставки с составом семьи: Улашкин В.В., ФИО, ФИО1 и ФИО2 по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" программы ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от (дата) (номер)-п. На основании указанного, решением комиссии ответчика истцу отказано в предоставлении субсидии за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения на основании пп. 5 п. 3.9 ч. III Положения о порядке и условиях предоставлении субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 г. N 237-п. Кроме того, истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключен из общего, внеочередного списков, а также из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С решением ответчика истец не согласен, поскольку изменения в п. 3.9 подп. 5 постановления Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 г. N 237-п вступили в силу 31.12.2018 года, с заявлением же истец обратился во время действия предыдущей редакции. Более того, на момент обращения с заявлением брак истца с ФИО был расторгнут, квартира переоформлена на бывшую супругу и детей, которая в последствие погашала ипотеку, получив компенсацию части процентной ставки. Оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий также не имелось, поскольку никаких единовременных выплат на строительство или приобретение жилья истец не получал. Просил: признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) (номер) от (дата) в части отказа истцу в предоставлении субсидии за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утв. постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 г. N 237-п и в части снятия истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключении из общего, внеочередного списков, а также из списка ветеранов боевых действия, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать ответчика восстановить истца в списках граждан получателей субсидии в рамках постановления Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 г. N 237-п согласно дате подачи заявления; обязать ответчика восстановить истца на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включить в общий, внеочередной списки, а также в списке ветеранов боевых действия, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со дня исключения.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Улашкина В.В.
В судебном заседании представитель истца Улашкина В.В. - Матюшина А.А. исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Зебницкая Е.А. с требованиями истца не согласилась на основании доводов письменных возражений, не поддержав заявление о пропуске истцом срока исковой давности.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе истец Улашкин В.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, которым исковые требования истца удовлетворить. Указывает, что субсидия ветерану боевых действий выплачивается и финансируется за счет средств федерального бюджета, компенсация части процентной ставки выплачивается за счет средств бюджета автономного округа. Таким образом, получение одной меры господдержки в данном случае не исключает возможность получения иной меры господдержки выплачиваемой из иного бюджета. Он был поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек на основании его личного заявления от (дата). (дата) обратился с заявлением о предоставлении жилищной субсидии в планируемом (дата) и был включен в список. Поскольку истец обратился с соответствующим заявлением в период действия редакции постановления Правительства ХМАО-Югры от 31.03.2017 года, то оснований для отказа в выплате субсидии со ссылкой на подп. 5 п. 3.9 постановления от 10.10.2006 г. в редакции от 28.12.2018 года не имелось. Также считает, что оснований для снятия истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий со ссылкой на подп. 4 п. 1 ст. 56 ЖК РФ у ответчика не имелось, поскольку никаких единовременных выплат на строительство или приобретение жилья истец не получал.
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, на основании статей 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ (по доводам апелляционной жалобы), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Улашкин В.В. является ветераном боевых действий, на основании заявления от (дата) состоял в списках очередности граждан в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и в списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года.
(дата) семья (ФИО)14 в составе истца, его супруги ФИО и ребенка ФИО1, приобрела в собственность жилое помещение по адресу: (адрес). Квартира приобретена с использованием кредитных средств ОАО <данные изъяты>, предоставленных покупателям (ФИО)14 по кредитному договору от (дата) (номер).
(дата) брак между Улашкиным В.В. и ФИО расторгнут. (дата) ФИО в АО "Ипотечное агентство Югры" подано заявление об исключении Улашкина В.В. из состава семьи.
(дата) истец передал в собственность ФИО и дочери (ФИО)11, (дата) года рождения по *** доли в вышеуказанной квартире.
(дата) истец Улашкин В.В. обратился в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес) с заявлением о предоставлении жилищной субсидии в планируемом (дата), в связи с чем был включен по состоянию на (дата) в Перечень граждан, изъявивших желание получить субсидию за счёт субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения в (дата). (адрес) истец включен в Сводный список граждан-получателей субсидий в (дата).
Согласно информации (адрес) филиала АО "<данные изъяты>" от (дата), предоставленной директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации (адрес), Улашкин В.В. от АО "<данные изъяты>" воспользовался государственной поддержкой в виде компенсации части процентной ставки с составом семьи: Улашкин В.В., ФИО, ФИО1 и ФИО2 по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п.
Решением комиссии по жилищным вопросам Департамента по жилищным вопросам (протокол (номер) от (дата)) истцу отказано в предоставлении субсидии за счет субвенций из федерального бюджета для приобретения жилого помещения на основании пп. 5 п. 3.9 ч. III Положения о порядке и условиях предоставления субсидий за счёт субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории ХМАО-Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 10.10.2006 N 237-п (отказ в предоставлении субсидии допускается в случае, когда установлен факт получения гражданином иной государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала), а также в соответствии с пп. 4 п. 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключен из общего, первоочередного списков, а также из списка ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого истцом решения ответчика незаконным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, согласно которой определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Положением о порядке и условиях предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета отдельным категориям граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для приобретения жилых помещений в собственность, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.10.2006 N 237-п (далее - Положение), определен порядок и условия предоставления субсидий за счет субвенций из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в собственность на территории автономного округа категориям граждан, установленным статьями 14, 16, 21 Федерального закона "О ветеранах" (за исключением инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны).
Согласно подп. 5 (введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.12.2018 N 509-п) п. 3.9 Положения, в предоставлении субсидии отказывается в случае, когда установлен факт получения гражданином иной государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации (за исключением получения в установленном порядке гражданами, имеющими трех и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, использования на улучшение жилищных условий материнского (семейного) капитала, Югорского семейного капитала).
Поскольку установлено и подтверждено материалами дела, что Улашкин В.В. от АО "<данные изъяты>" воспользовался государственной поддержкой в виде компенсации части процентной ставки по подпрограмме "Ипотечное жилищное кредитование" программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 N 108-п, то, как правильно указал суд, истец утратил право на получение субсидии в соответствии с Положением.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он обратился с соответствующим заявлением в период действия Положения в редакции постановления Правительства ХМАО-Югры от 31.03.2017 года и оснований для отказа в выплате субсидии со ссылкой на подп. 5 п. 3.9 Положения от 10.10.2006 г. в редакции от 28.12.2018 года не имелось, судебной коллегией отклоняются.
Согласно п. 3.2 Положения, для включения в перечень граждане, состоящие в Едином списке, представляют в период с 1 января по 31 декабря года, предшествующего получению субсидии, в уполномоченные органы местного самоуправления заявления установленной формы о предоставлении субсидии согласно приложению 1 к настоящему Положению. Уполномоченные органы местного самоуправления до 15 января текущего года формируют перечень и представляют его в Департамент (п. 3.4 Положения). Департамент исходя из объема средств федерального бюджета на основании представленных уполномоченными органами местного самоуправления перечней до 20 января текущего года формирует и утверждает сводный список граждан - получателей субсидии в планируемом году (п. 3.6 Положения). Для получения субсидии граждане, включенные в Список получателей субсидии, представляют в уполномоченные органы местного самоуправления необходимые документы, а уполномоченные органы местного самоуправления запрашивают в отношении граждан, включенных в Список получателей субсидии необходимые для предоставления субсидии сведения и только после этого оформляется решение о предоставлении субсидии в виде гарантийного письма (пункт 3.7 Положения).
Как правильно указал суд, получатель субсидии должен соответствовать необходимым требованиям не на момент подачи претендентом заявления, а на момент принятия Департаментом решения о предоставлении субсидии конкретному лицу.
Также установлено, что истец улучшил свои жилищные условия, купив в составе семьи из *** человек квартиру, расположенную по адресу: (адрес), общей площадью 36,6 кв.м., то есть более 12 кв.м. учетной площади жилого помещения в (адрес) на одного человека, воспользовавшись при этом мерами государственной поддержки в виде компенсации процентной ставки по заключенному с ОАО (адрес) банк кредитному договору.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
На основании п. 2, 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР и пунктом 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй указанной статьи кодекса. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.
Исходя из изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что истец утратил право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РСФСР, так и в порядке Жилищного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Улашкина В.В. у суда первой инстанции не имелось.
Решение об отказе истцу в предоставлении субсидии, о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, об исключении истца из списков принято ответчиком в соответствии с вышеуказанным законодательством, соответствует его требованиям, в связи с чем доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются.
Доводы апелляционной жалобы истца являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда, судебная коллегия не усматривает.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нефтеюганского районного суда от 23 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Улашкина В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
