Дата принятия: 04 февраля 2020г.
Номер документа: 33-9407/2019, 33-860/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 февраля 2020 года Дело N 33-860/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б, Кузнецовой Л.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Ягодкиной Д.Н., -
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Глазовой Н.В.,
гражданское дело N 2-3823/2019 по иску Дрынкина ФИО9 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Дрынкина Евгения Владимировича на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 30 октября 2019 года
(судья Васина В.Е.)
УСТАНОВИЛА:
Дрынкин Е.В. обратился в суд с иском УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении пенсии. В обоснование иска указывал, что с 06.07.2017г. истцу назначена пенсия. В августе 2019 истец обратился в УПФ РФ с просьбой о проверке правильности начисления истцу пенсионных выплат.
Из ответа названного пенсионного органа от 15 августа 2019 г. следует, что пенсия истцу назначена на основании его заявления от 12 июля 2017г. по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
По состоянию на 06.07.2017 г. страховой стаж на дату назначения пенсии - 24 года пять месяцев 15 дней. Истцом в пенсионный орган представлена справка работодателя - ОАО "СЕРВИС-МОДЕРН" N 33, которая подтверждает размер среднемесячной заработной платы до 01 января 2002 года за период с января 1990 горда по декабрь 1994 г., т.е. за 60 полных месяцев подряд.
На основании изложенного, истец просил суд обязать Управление назначить Дрынкину Е.В. страховую пенсию по старости из среднемесячной заработной платы
2
до 1 января 2002 года за 60 месяцев подряд, со дня возникновения права на указанную пенсию (л.д. 3-5).
Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 30 октября 2019 года исковые требования Дрынкина Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании назначить страховую пенсию по старости из среднемесячной заработной платы за 60 месяцев подряд с января 1990 г. по 31 декабря 1994 г., со дня возникновения права на указанную пенсию, - оставлены без удовлетворения (л.д. 79, 80-84).
Не согласившись с указанным решением, Дрынкин Е.В. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новое решение об удовлетворении завяленных исковых требований. Считает, что суд неправильно оценил представленную справку (л.д. 90-92).
От Управления поступили письменные возражения на доводы апелляционной жалобы. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления по доверенности Князева Л.Л. возражала против доводов апелляционной жалобы. Дрынкин Е.В. в суд апелляционной инстанции не явился, извещался судом о слушании дела в установленном законом порядке, в том числе, путем размещения информации в сети Интернет.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав пояснения представителя Управления, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, определены судом первой инстанции правильно, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на основании п.1 ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 указанного закона в целях определения размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона Российской
3
Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 173-ФЗ), регулирующий исчисление размера трудовых пенсий, в части, не противоречащей Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Согласно пунктам 3 и 4 статьи 30 ФЗ N 173-ФЗ расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации, расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 определяются на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 год по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателем либо государственными (муниципальными) органами.
Статьей 30 ФЗ N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не выше 1,2.
На основании ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периодов после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от
4
5 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).
На основании ч. 7 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ).
В силу ч. 9 ст. 21 ФЗ N 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Согласно ст. 18 ФЗ N 400 размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который
5
этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.
Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к
6
страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).
Судом установлено, что Дрынкин Е.В. 30.06.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии; при обращении им были представлены копия военного билета, дубликат трудовой книжки в связи с утерей трудовой книжки и справки о работе. В материалах пенсионного дела имеется заявление Дрынкина Е.В. о назначении пенсии без учета заработка.
Решением УПФ РФ в г. Воронеже от 13.07.2017 ФИО10 истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ N 400-ФЗ с 06.07.2017 в размере 6568,60 рублей, в том числе: страховая пенсия - 1763,49 рублей, фиксированная выплата к страховой пенсии - 4805,11 рублей.
Истцу при назначении пенсии были учтены все периоды, указанные в дубликате трудовой книжки до даты его регистрации в системе государственного пенсионного страхования; после регистрации Дрынкина Е.В. в системе государственного пенсионного страхования, страховой стаж истца учтен по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с действующим законодательством.
Продолжительность страхового стажа истца на дату назначения пенсии составила 24 года 5 месяцев 15 дней; продолжительность общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 по п. 4 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ составила 22 года 7 месяцев 1 день; по п.3 ст. 30 общий трудовой стаж составил 20 лет 7 месяцев 19 дней. С учетом индексации с
7
01.01.2018 размер пенсии составил 6811,70 рублей, в том числе 4982,90 рублей - фиксированная выплата, 1828,80 рублей - страховая пенсия.
При обращении в Управление за перерасчетом пенсии Дрынкиным Е.В. была представлена справка N 33 о заработной плате за 1990-1994, которая оформлена с нарушением норм ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", поскольку не содержит даты выдачи.
При этом суд исходил из того, что указанная справка подписана конкурсным управляющим ОАО "СЕРВИС-МОДЕРН" Воробьевым А.Ю., но не содержит даты ее выдачи. В то же время, на основании определения Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2016 срок полномочий конкурсного управляющего был продлен на 6 месяцев. По указанной причине не представляется возможным установить правомерность выдачи и заверения конкурсным управляющим указанной справки о заработке, поскольку срок его полномочий ограничен.
Кроме того, среднемесячный заработок по спорной справке о заработной плате составляет - 23 413,55 руб. за период с 01.01.1990 по 31.12.1994 г., который при отношении к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период дает величину 0,412. Расчет размера пенсии с учетом указанной справки о заработной плате не приведет к увеличению установленного Дрынкину Е.В. размера пенсии.
На основании изложенного, суд правильно пришёл к выводу о том, что ответчиком правомерно не принята во внимание данная справка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие даты на предоставленной справке не является основанием для отказа принять ее к зачету, судебной коллегией отклоняются ввиду их несостоятельности.
Суд правильно исходил из того, что постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии.
Пунктом 59 данных Правил N 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Кроме того, судом учтено, что 26.06.2019 г. решением Центрального районного суда г. Воронежа, вступившим в законную силу 02.08.2019г., иск Дрынкина Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже о признании незаконным и отмене решения об установлении истцу страховой пенсии в размере 1763,49 рублей, возложении
8
обязанности принять новое решение о назначении страховой пенсии в соответствии с законом, трудовым стажем и заработком с 06.07.2017г., оставлен без удовлетворения.
Указанным решением суд подтвердил правомерность позиции ответчика о невозможности принять к зачету справку о заработке N 33, выданную конкурсным управляющим ОАО "СЕРВИС-МОДЕРН" А.Ю. Воробьевым.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда <адрес> от 30 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дрынкина ФИО11, - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
