Дата принятия: 25 августа 2021г.
Номер документа: 33-9403/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2021 года Дело N 33-9403/2021
25 августа 2021 года в г. Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Малышевой И.А.,
судей Бабайцевой Е.А., Козлова И.И.,
при секретаре Чистовской М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-359/2021 по исковому заявлению прокурора Иловлинского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, МБДОУ "Красноярский детский сад" о возложении обязанности принять меры, направленные на установку пандуса,
по апелляционной жалобе МБДОУ "Красноярский детский сад"
на решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года, которым исковые требования прокурора Иловлинского муниципального района Волгоградской области удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бабайцевой Е.А., пояснения прокурора Еланскова В.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
прокурор Иловлинского муниципального района Волгоградской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области, МБДОУ "Красноярский детский сад", в котором просил обязать администрацию Иловлинского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить МБДОУ "Красноярский детский сад" финансирование оснащения входа в здание образовательного учреждения пандусом, а МБДОУ "Красноярский детский сад" в течение одного месяца со дня обеспечения финансирования оборудовать вход в здание детского сада пандусом.
В обоснование требований указал, что вход в здание МБДОУ "Красноярский детский сад" по адресу: <адрес> не оборудован специальным приспособлением - пандусом, предназначенным для беспрепятственного доступа в него детей с ограниченными возможностями, а также людей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе, инвалидов-колясочников. Данное обстоятельство существенным образом нарушают конституционные права граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.
Суд постановилуказанное выше решение, возложил на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу выделить МБДОУ "Красноярский детский сад" денежные средства в целях оборудования входа в здание детского сада пандусом, на МБДОУ "Красноярский детский сад" обязанность в течение шести месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать вход в здание детского сада, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с учетом технических требований. С МБДОУ
"Красноярский детский сад" в доход бюджета муниципального образования Иловлинский муниципальный район Волгоградской области взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
В апелляционной жалобе МБДОУ "Красноярский детский сад" оспаривает законность и обоснованность судебного постановления в части установления срока исполнения решения администрацие, просит его в данной части изменить, предоставив администрации срок на обеспечение финансирования 12 месяцев после вступления решения в законную силу.
В апелляционную инстанцию представители ответчиков администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области и МБДОУ "Красноярский детский сад" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях прокурора, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
На основании ст. 3 Закона Волгоградской области от 31 ноября 2002 года N 757 - ОД "Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области" к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся среди прочего, объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 1 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя России от 16 июля 2001 года N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.
Социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 2, 7, 18 и 19 Конституции Российской Федерации).
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.
Вместе с тем, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Исходя из положений, установленных п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вход в здание МБДОУ "Красноярский детский сад" по адресу: <адрес>, не оборудован специальным приспособлением - пандусом, то есть условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения не созданы.
1 марта 2021 года в адрес главы администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, установлен месячный срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений, в ответе на которое 11 марта 2021 года администрация сообщила о признании наличия выявленных нарушений.
Поскольку условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения не созданы (отсутствует оборудованный пандусом вход в здание садика), что лишает относящихся к данной группе граждан возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь, суд первой инстанции возложил на администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность выделить МБДОУ "Красноярский детский сад" денежные средства в целях оборудования входа в здание детского сада пандусом, на МБДОУ "Красноярский детский сад" обязанность в течение шести месяцев со дня обеспечения финансирования оборудовать вход в здание детского сада, пандусом с учетом технических требований. Также с МБДОУ
"Красноярский детский сад" в доход бюджета муниципального образования Иловлинский муниципальный район Волгоградской области взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Решение в данной части не обжаловалось и судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не проверялось.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.
Устанавливая администрации шестимесячный срок исполнения решения с момента его вступления в законную силу, суд первой инстанции верно исходил из необходимости реального исполнения судебного постановления.
Доводы апелляционной жалобы МБДОУ
"Красноярский детский сад" о недостаточности для администрации установленного судом срока исполнения решения судебной коллегией отклоняются.
Установленный судом срок исполнения решения отвечает принципам равенства участников гражданского судопроизводства и разумности срока исполнения судебного постановления, закрепленных в ст.ст. 6, 6.1 ГПК РФ, согласуется с требованиями реального исполнения судебного постановления, обеспечения баланса публичных интересов и интересов ответчика.
Доказательств наличия у администрации объективных препятствий исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов маломобильных групп населения.
Судебная коллегия отмечает, что при наличии соответствующих обстоятельств, а также достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 ГПК РФ.
При таких данных решение Иловлинского районного суда Волгоградской области в части установления администрации срока исполнения судебного акта является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Иловлинского районного суда Волгоградской области от 11 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МБДОУ "Красноярский детский сад" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
