Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-940/2021

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Адаева И.А.

судей: Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Ереминой Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузинца В.В. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) на решение Невельского районного суда Псковской области от 1 марта 2021 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Кулаковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гузинец В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что на его обращение от 13.07.2020 решением пенсионного органа от 21.10.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который не включены периоды работы:

- с 15.07.1985 по 15.12.1985,с 15.02.1986 по 15.03.1986, с 14.06.1986 по 01.09.1986, с 15.10.1986 по 15.01.1987, с 15.03.1987 по 31.03.1987 в должности сучкоруба Невельского лесокомбината,

- с 07.09.1988 по 10.04.1989, с 10.07.1989 по 30.04.1990, с 15.05.1990 по 15.06.1990, с 01.07.1990 по 16.04.1998 в должности сучкоруба Усвятского промкомбината, ОАО "Усвятский промкомбинат",

- с 12.10.1998 по 01.04.2002 в должности водителя лесовоза ООО "Усвяты",

- с 11.10.2002 по 30.11.2002, с 01.03.2003 по 30.04.2003 в должности машиниста (кочегара) котельной 2 разряда на твердом топливе (угле) Невельского филиала ПЭГ Псковэнерго.

Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, просил суд включить спорные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, пояснив, что в период работы сучкорубом выполнял работу по обрубке сучьев топором, складыванию их в кучи; в период работы на лесовозе вывозил лес из делянок на базу в п. Усвяты.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) Захаренко Е.С. иск не признала, указала на отсутствие доказательств, подтверждающих специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Невельского районного суда Псковской области от 1 марта 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) возложена обязанность включить Гузинцу В.В. в специальный (льготный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

- с 15.07.1985 по 15.12.1985,с 15.02.1986 по 15.03.1986, с 14.06.1986 по 01.09.1986, с 15.10.1986 по 15.01.1987, с 15.03.1987 по 31.03.1987 в должности сучкоруба Невельского лесокомбината,

- с 07.09.1988 по 10.04.1989, с 10.07.1989 по 30.04.1990, с 15.05.1990 по 15.06.1990, с 01.07.1990 по 16.04.1998 в должности сучкоруба Усвятского промкомбината, ОАО "Усвятский промкомбинат",

- с 12.10.1998 по 01.04.2002 в должности водителя лесовоза ООО "Усвяты".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) назначить Гузинцу В.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.07.2020.

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы с 11.10.2002 по 30.11.2002, с 01.03.2003 по 30.04.2003 в должности машиниста (кочегара) котельной 2 разряда на твердом топливе (угле) Невельского филиала ПЭГ Псковэнерго отказано.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Невельском районе Псковской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворенных требований, в связи с нарушением норм материального права. Оспаривая вывод суда о включении в специальный стаж спорных периодов работы, представитель поддержал позицию, изложенную в суде первой инстанции, указав, что необходимым условием для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца является соблюдение условия о занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, однако доказательств этому не представлено; кроме того, наименование должности истца не соответствуют не соответствуют должностям, поименованным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

В возражениях на апелляционную жалобу Гузинец В.В. выражает согласие с постановленным судебным актом.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Положениями ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсий (ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются -на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на обращение Гузинца В.В., (дд.мм.гг.) года рождения, от 13.07.2020 решением пенсионного органа от 21.10.2020 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2,7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который на дату обращения составил 03 мес. 20 дней (при требуемом 12 лет 6 мес.), страховой стаж составил -26 лет 11 мес. 24 дня (л.д.11-13).

Гузинец В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования, как застрахованное лицо, с 27.11.1997.

Из сведений индивидуального лицевого счета от 11.02.2021 следует, что в страховом стаже истца учтены, в том числе периоды работы: с 15.07.1985 по 15.12.1985,с 15.02.1986 по 15.03.1986, с 14.06.1986 по 01.09.1986, с 15.10.1986 по 15.01.1987, с 15.03.1987 по 31.03.1987 сучкорубом Невельского лесокомбината; с 07.09.1988 по 10.04.1989, с 10.07.1989 по 30.04.1990, с 15.05.1990 по 15.06.1990, с 01.07.1990 по 31.12.1996 сучкорубом Усвятского промкомбината; с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 16.04.1998 в ОАО "Усвятский промкомбинат" без наименования должности; с 12.10.1998 по 01.04.2002 в ООО "Усвяты" без наименования должности (л.д. 76-77 оборот).

Исходя из принятого пенсионным органом решения в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы, так как профессии истца "сучкоруб" и "водитель лесовоза", указанные в его трудовой книжке, не соответствуют Списку N 273; отсутствуют доказательства участия в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "д" п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяются: Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно Списку N 273 от 1992г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют, в том числе обрубщики сучьев, водители автомобилей по вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До утверждения Списков N 273, льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В раздел XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включены профессии "шофер лесовозных автомобилей", "обрубщики сучьев".

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 N 1173, а после 01.01.1992 - по Списку N 2, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273.

Из записей трудовой книжки истца следует, что Гузинец В.В. принят в Невельсий лесокомбинат на сезонную работу на заготовку древесины с 14.06.1986 по 01.09.1986 и с 14.01.1988 по 28.03.1988. В Усвятском промкомбинате работал временно в качестве сучкоруба с 07.09.1988 по 10.04.1989, с 10.07.1989 по 30.04.1990 в качестве сучкоруба 3 разряда; 01.07.1990 принят сучкорубом 3 разряда с вменением обязанностей по перевозке лесозаготовителей, 01.10.1996 переименован в ОАО "Усвятский промкомбинат", уволен 16.04.1998. 12.10.1998 принят на работу в ООО "Усвяты" в качестве водителя лесовоза, уволен 01.04.2002 (л.д.17-20).

Данные сведения подтверждаются архивными справками администрации Усвятского района Псковской области от 15.12.2020 N 650, 651, 651/1 (л.д.22-25).

Также в архивной справке администрации от 15.12.2020 N(****) указано, что за периоды работы с 1988-1991; 1997 по 1998гг. запись о периодах работы в режиме неполной рабочей недели, либо в режиме неполного рабочего дня отсутствует.

Ссылок на карты технологических процессов, должностные инструкции и другие документы, указывающие на характер работы истца, в справках отсутствует.

И вместе с тем в "Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 186016" (действовавшим до 01.01.1996) и в "Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94" предусмотрена профессия "обрубщик сучьев".

В соответствии с разделом "Лесозаготовительные работы" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск N 39, утвержденного Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.1985 N 371/24-108 (действовавшего в спорные периоды до утверждения нового ЕТКС постановлением Министерства труда РФ от 29.08.2001 N 65) в характеристику работ по профессии "обрубщик сучьев" 3 разряда входит: обрубка сучьев и вершин деревьев вручную топором. Вырубка поврежденного при валке леса, подроста и подлеска. Сбор в кучи и валы обрубленных сучьев и вершин, срубленного подроста и подлеска, укладка и сжигание их при одновременной обрубке сучьев. Затачивание и правка топора.

Название профессии "сучкоруб" не предусмотрена законодателем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о том, что, несмотря на неправильное указание в трудовой книжке Гузинца В.В. профессии "сучкоруб", истец в спорные периоды фактически исполнял функциональные обязанности по профессии, указанной в Списках N 1173 от 1956г. и N 273 от 1992г.- обрубщика сучьев.

В отношении периода работы истца в ООО "Усвяты" водителем лесовоза с 12.10.1998 по 01.04.2002 судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" водитель - это лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

В Списках N 273 наряду с должностью "водитель" указано условие - занятость на работах по вывозке леса.

Из статьи в газете "Новая жизнь" от 03.11.2001 N(****) (4787) следует, что Гузинец В.В., как водитель грузовой машины, осуществлял доставку леса из делянок на территорию ООО "Усвяты" (л.д.26).

Таким образом, истец выполнял работы по вывозке леса, характер и условия работы соблюдены.

Кроме того, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2017 основным видом деятельности ОАО "Усвятский промкомбинат", которое ликвидировано 28.11.2006, являлось лесозаготовка (л.д. 60-62).

В Выписке из ЕГРЮЛ от 06.02.2017 ООО "Усвяты", которое действовало с 06.12.1996 по 27.06.2016, указано, что основным видом деятельности общества являлось "Распиловка и строгание древесины", одним из дополнительных - "Лесозаготовки" (л.д.54-59).

Из Устава ООО "Усвяты" в редакции постановления Администрации Усвятского района от 22.08.2000 N(****) следует, что предметом деятельности общества является, в том числе заготовка, вывозка, переработка древесины, производство из нее товаров народного потребления (л.д. 41-53).

Лесозаготовка, является единым технологическим процессом, который включает в себя: подготовку лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, и т.д.), валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубку сучьев и вершин; трелевку древесины с лесосек к промежуточным складам; разделку древесины; штабелевку древесины; вывоз древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.