Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-940/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-940/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области на решение Советского районного суда г.Брянска от 15 ноября 2019 г. по иску Лаврешина Виктора Сергеевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании отказа в возмещении расходов незаконным, возмещении расходов за приобретенные железнодорожные билеты, взыскании судебных расходов.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Костромовой Е.В., возражения Лаврешина В.С., представителя Государственного учреждения - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - Новикова А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лаврешин В.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Как лицу, имеющему соответствующий статус, ему была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санаторий "К.". Билеты на проезд до санатория и обратно были приобретены истцом самостоятельно. После прибытия из санатория Лаврешин В.С. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выплате ему компенсации расходов на проезд в санаторий и обратно, однако, в удовлетворении его заявления было отказано.
Считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.
Истец просил суд признать отказ ответчика в возмещении расходов за самостоятельно приобретенные билеты на проезд к месту лечения и обратно незаконным; обязать ответчика Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области возместить расходы за самостоятельно приобретенные билеты на железнодорожный транспорт дальнего следования к месту лечения и обратно в размере <...> руб.; взыскать с ответчика судебные расходы в сумме <...> руб.; расходы на оплату услуг представителя в размере <...> руб.
Определением судьи Советского районного суда г.Брянска от 23 мая 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Протокольным определением от 7 ноября 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов РФ.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 15 ноября 2019 г. исковые требования Лаврешина В.С. удовлетворены частично.
Суд признал отказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в выплате Лаврешину В.С. денежной компенсации за самостоятельно приобретенные билеты на проезд незаконным.
С Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в пользу Лаврешина В.С. взыскана денежная компенсация за самостоятельно приобретенные билеты на проезд в размере <...> руб., расходы по уплате госпошлины в размере <...> руб., расходы по оплате услуг представителя в размере <...> руб.
В апелляционной жалобе Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
Указывает на то, что с 1 января 2019 г. не уполномочен осуществлять какие-либо действия, касающиеся оказания государственной социальной помощи в виде компенсации за самостоятельно приобретенные билеты на проезд в междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Ссылается на то, что суд не принял во внимание тот факт, что истец обратился в Департамент за компенсацией за самостоятельно приобретенные билеты после 31 декабря 2018 г. Истец мог воспользоваться своим правом, обратившись за реализацией права своевременно, до 1 января 2019 г.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Лаврешина В.С. - Быкова О.В., представитель Министерства финансов РФ не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе, лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним категории граждан (статья 6.7 Федерального закона).
Согласно статьи 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В силу части 3 статьи 6.5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренной настоящей главой, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (далее - Правила), определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подп. "б" п.1 Правил).
Подпунктом "б" пункта 11 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).
Как следует из абзаца 5 пункта 4 Правил в случае передачи органам исполнительной власти субъектов РФ осуществления полномочий по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством труда и социальной защиты РФ, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые определены соглашением.
Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. N 2420-р утверждено соглашение, заключенное между Министерством труда и социальной защиты РФ и Правительством Брянской области о передаче Правительству Брянской области осуществления части полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В целях реализации Соглашения Постановлением Правительства Брянской области от 24 февраля 2014 г. N 54-п уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области по осуществлению федеральных полномочий, переданных Соглашением, определен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Данным Постановление утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с пунктом 4.3. Порядка предоставление бесплатного проезда осуществляется в виде выдачи специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов (далее - талоны) через организацию, отобранную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (форма специального талона и порядок возмещения департаментом расходов, произведенных отобранной организацией, определяются государственным контрактом, заключенным департаментом с отобранной организацией в установленном законодательством порядке);
возмещения расходов на самостоятельно приобретенные билеты на проезд.
Названный Порядок распространяется на отношения по предоставлению бесплатного проезда гражданами-получателями набора социальных услуг, возникшие в период действия Соглашения по 31 декабря 2018 г. включительно.
Как следует из материалов дела, Лаврешин В.С. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на предоставление, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно- курортное лечение и право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Истцу была предоставлена санаторно-курортная путевка в санаторий "К." <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, а также талон N на получение социальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи.
Установлено, что реализуя право на санаторно-курортное лечение, Лаврешин В.С. за счет собственных средств оплатил проезд к месту лечения и обратно в размере <...> руб.
Как следует из пояснений истца, он неоднократно, начиная с января 2019 года, обращался в Департамент о предоставлении ему компенсации за проездные билеты к месту лечения и обратно.
В ДД.ММ.ГГГГ Лаврешин В.С. обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выплате ему компенсации расходов за самостоятельно приобретенные билеты на проезд к месту лечения в санаторий "К." и обратно.
Лаврешину В.С. было отказано в удовлетворении его заявления в связи с тем, что с 1 января 2019 г. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области утратил полномочия осуществлять какие-либо действия, касающиеся оказания государственной социальной помощи, в том числе, в виде предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 31 октября 2018 г. N 241 "О внесении изменения в Положение о Департаменте семьи, социальной и демографической политики Брянской области".
Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ответчика расходов за проезд к месту лечения и обратно в размере <...> руб., суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что с предоставлением истцу путевки на санаторно-курортное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у истца возникло право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Учитывая, что проездные документы были приобретены истцом в 2018 году, то есть в период, когда Департамент семьи, социальной и демографической политики по Брянской области осуществлял указанные полномочия, действовали положения Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Брянской области от 24.02.2014 г. N 54-п, суд обоснованно удовлетворил требования истца Лаврешина В.С.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены представленными доказательствами.
В соответствии с положениями статей 88, 94, 100 ГПК РФ, учитывая категорию спора, объем правовой помощи, оказанной истцу его представителем, принципы справедливости и разумности, суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере <...> руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере <...> руб.
Доводы апелляционной жалобы по сути выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильной оценке фактических обстоятельств дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 15 ноября 2019 г. по иску Лаврешина Виктора Сергеевича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании отказа в возмещении расходов незаконным, возмещении расходов за приобретенные железнодорожные билеты, взыскании судебных расходов оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
