Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-940/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-940/2019
12 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Уткиной И.В.
судей Терехиной Л.В., Елагиной Т.В.
при секретаре Рязанцевой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе администрации г. Пензы на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Баймакова И. Л. удовлетворить.
Обязать администрацию г.Пензы предоставить Баймакову И. Л. во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Пензы, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям на состав семьи 1 человек.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Баймаков И.Л. обратился в суд с иском к администрации г. Пензы, указав, что постановлением администрации г. Пензы N от 23.08.2018 г. на основании решения Ленинского районного суда г. Пензы от 4.07.2018 г. он был поставлен на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с наличием тяжелого хронического заболевания-<данные изъяты>, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава РФ N 987н от 29.11.2012 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". При обращении к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, в его предоставлении отказано со ссылкой на то, что имеются граждане, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки, которые не обеспечены жилыми помещениями, с чем он не согласен и просит обязать администрацию <адрес> предоставить ему вне очереди на состав семьи 1 человек жилое помещение по договору социального найма.
Ответчик иск не признал.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Пензы просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в настоящее время строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, не ведется. В связи с недостаточностью бюджетных средств при формировании городского бюджета учесть все заявки и предложения, в том числе капитальное строительство муниципального жилья, не представляется возможным.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Баймаков И.Л. является <данные изъяты> которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава РФ N 987н от 29.11.2012.
26.03.2018 года Баймаков И.Л. обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в чем ему постановлением администрации г. Пензы от 08.05.2018 года N 788 отказано.
Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 04.07.2018 года вышеуказанное постановление администрации г. Пензы признано недействительным, Баймаков И.Л. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на администрацию г. Пензы возложена обязанность поставить Баймакова И.Л. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты подачи им заявления.
Во исполнение вышеуказанного решения суда, постановлением администрации г. Пензы N 1552 от 23.08.2018 Баймаков И.Л. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Своим письмом от 24.09.2018 года N 6-Б-6633 администрация г. Пензы отказала истцу предоставить жилое помещение в настоящий период по причине того, что имеются граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в более ранние сроки, и которые не обеспечены жилыми помещениями.
Установив указанные выше обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Баймаков И.Л. имеет право на представление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку он, как малоимущий, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, в связи с чем правомерно удовлетворил исковые требования, возложив на администрацию г. Пензы обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
Довод администрации г. Пензы о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, вставших на соответствующий учет ранее, чем истец, отклоняется судебной коллегией.
Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Пензы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
