Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-9401/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-9401/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего-судьи Мочегаева Н.П.,
судей: Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
с участием прокурора Обухова Р.В.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Гомоновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачева В.В., Пугачевой А.В., несовершеннолетнего Пугачева Р.В. к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма,
по апелляционной жалобе администрации города Нефтеюганска на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачева В.В., Пугачевой А.В., несовершеннолетнего Пугачева Р.В. к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, удовлетворить.
Обязать администрацию города Нефтеюганска незамедлительно предоставить Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачеву В.В., Пугачевой А.В. и несовершеннолетнему Пугачеву Р.В. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее 32,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах (адрес)"
Заслушав доклад судьи Мочегаева Н.П., мнение прокурора Обухова Р.В., полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачева В.В., Пугачевой А.В., несовершеннолетнего Пугачева Р.В. обратился в суд с иском к администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Пугачевой Л.А. о нарушении её жилищных прав. В ходе проверки выявлены нарушения действующего жилищного законодательства. Установлено, что Пугачева Л.А. вместе с семьей проживает в квартире, расположенной по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма. В связи с износом строительных конструкций, распоряжением администрации города Нефтеюганска (номер) от (дата) жилой (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 01 марта 2020 года. Однако, фактическое состояние дома свидетельствует о том, что проживание в нем до 2020 года невозможно, имеется реальная угроза жизни и здоровья граждан в связи с вероятностью его обрушения. Не принятие мер ответчиком повлекло нарушение жилищных прав Пугачевой Л.А. и членов её семьи. Просил обязать ответчика предоставить Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачеву В.В., Пугачевой А.В., Пугачеву Р.В. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 32,3 кв.м., состоящее из одной комнаты, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов Пугачевой Л.А., Ангелас А.И., Пугачева В.В., Пугачевой А.В.
В судебном заседании старшего помощника прокурора Дудник Н.А. иск поддержала, просит его удовлетворить.
Представитель администрации города Нефтеюганска Лукиянчикова Ж.Г. иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Суд постановилприведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация города Нефтеюганска просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, не применил нормы права, подлежащие применению. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Распоряжение администрации города Нефтеюганска от (дата) (номер) "О признании жилого дома по адресу: (адрес) аварийным и подлежащим сносу" в части установления сроков отселения физических лиц из указанного дома до 01.03.2020 года не признано незаконным. Поскольку ответчик права истцов не оспаривает, не нарушает, необходимые действия для их реализации предпринимает, считает, требования истцов удовлетворению не подлежат.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на законность и обоснованность судебного решения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пугачева Л.А. с (дата) г. на условиях договора социального найма проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес) (л.д. (номер)). На основании дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от (дата) ( л.д.(номер)) право на указанное жилое помещение приобрели также сыновья Пугачевой Л.А., Ангелас А.И. и Пугачев В.В., внук- Пугачев Р.В. и сноха- Пугачеыв А.В. Указанные члены семьи Пугачевой Л.А. также зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире ( л.д.(номер)).
Пугачева Л.А. в составе семьи из пяти человек не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ( л.д. (номер)).
Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата). (номер) жилой дом по адресу: (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. (номер)).
Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата).(номер) " О признании многоквартирных домов (адрес) аварийным и подлежащим сносу" на основании указанного заключения межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес) - признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. (номер)).
Приложением к постановлению администрации г.Нефтеюганска от (дата) (номер) определен перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу на застроенной территории (адрес). Спорный жилой дом вошел в этот перечень. (л.д. (номер)).
Распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата).(номер) срок сноса и расселения жилого дома по адресу: (адрес) определен до 01 марта 2020 года ( пункт 2.2 распоряжения).
По заключению ООО " Проектный комплекс " <данные изъяты>" ( л.д.(номер)) проживание граждан в указанном жилом доме до 1 марта 2020 года невозможно ввиду аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций. Дальнейшая эксплуатация здания представляет угрозу для жизни и здоровью граждан в связи с вероятностью его обрушения.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений статиьи 40 ( часть3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции и объективной нуждаемости граждан в жилом помещении.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом при возложении обязанности на ответчика предоставить жилое помещение семье Пугачевой Л.А. учтены указанные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы по сути сводятся к описанию порядка признания жилого дома аварийным и его сносу, который, по мнению ответчика, не нарушен, и отсутствию нарушении прав истца со стороны ответчика. Указанные доводы не ставят под сомнение законность принятого судом решения, поскольку нарушение прав семьи Пугачевой Л.А. основано на доказательствах. Необходимость предоставления жилого помещения истцам до 01.03.2020 года обусловлена угрозой их жизни и здоровья при проживании в аварийном жилье. Другого жилого помещения семья Пугачевой Л.А. не имеет и нуждается в жилом помещении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда, по изложенным в апелляционной жалобе доводам, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нефтеюганска - без удовлетворения.
Председательствующий Мочегаев Н.П.
Судьи: Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
