Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-9400/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Васильева С.А.,

судей Голубовой А.Ю., Пискловой Ю.Н.,

с участием прокурора Черновой Е.В.,

при секретаре Фадеевой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-506/2020 по иску командира войсковой части N 7405 к Гордеевой Светлане Викторовне, Гордееву Дмитрию Сергеевичу, ФГКУ "Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, по встречному иску Гордеевой Светланы Викторовны к войсковой части N 7405 о признании нарушенным права Гордеевой С.В. на признание нуждающейся и обеспечение жилым помещением по договору социального найма в период увольнения с военной службы, по апелляционной жалобе Гордеевой Светланы Викторовны на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Командир войсковой части N 7405 обратился в суд с иском к Гордеевой С.В. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета, ссылаясь на то, что 06 ноября 2018 года прапорщик запаса Гордеева С.В. снята с учета нуждающихся в обеспечении жильем для постоянного проживания. Жилищная комиссия воинской части пришла к выводу об отсутствии у Гордеевой С.В. оснований быть признанной нуждающейся в обеспечении жилым помещением по причине обеспечения ее жилым помещением из государственного жилищного фонда 17 февраля 1992 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.02.2018, из содержания которой следует, что Гордеевой С.В. по договору на передачу в собственность граждан НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.02.1992 г. в порядке бесплатной приватизации передана квартира N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

12 февраля 2019 года Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону было вынесено решение по административному делу N 2а-379/19 по административному исковому заявлению Гордеевой Светланы Викторовны к командиру войсковой части N 7405, жилищной комиссии в/ч 7405 об оспаривании действий, связанных с отменой протокола жилищной комиссии о постановке на жилищный учет. Решение суда исковые требования Гордеевой С.В. оставлены без удовлетворения.

Решение жилищной комиссии о предоставлении Гордеевой С.В. жилого помещения было отменено в связи с тем, что имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма.

По мнению истца, отмена решения жилищной комиссии о предоставлении ответчице жилого помещения влечет недействительность договора найма, заключенного во исполнение указанного решения в соответствии с требованиями ст. 167 ГК РФ, в связи с чем истец полагает, что договор социального найма жилого помещения от 09.06.2018 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Р) является недействительным, а Гордеева С.В. и ее сын Гордеев Д.С. подлежат выселению из жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 09.06.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Р); признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением, выселить ответчика и ее сына Гордеева Д.С. из жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН снять с регистрационного учета по месту жительства.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 июня 2020 года исковые требования командира войсковой части 7405 удовлетворены частично.

Суд признал недействительным договор социального найма жилого помещения от 09 июня 2018 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р), заключенный между командующим Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации и Гордеевой С.В.

Суд признал Гордееву С.В. не приобретшей право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд выселил Гордееву С.В. и Гордеева Д.С. из жилого помещения, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кроме того, суд взыскал с Гордеевой С.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

В части требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета, суд отказал.

В апелляционной жалобе Гордеева С.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным в части удовлетворения исковых требований командира войсковой части 7405, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению апеллянта, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права, в частности при вынесении решения суд не учел её возраст (пенсионерка), отсутствие другого жилья, и неверно истолковал положений Жилищного кодекса РФ.

При этом, приводит обстоятельства, аналогичные возражениям на иск, и обращает внимание на то, что решение жилищной комиссии, на основании которого с ней был заключен договор социального найма не отменено.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд необоснованно посчитал, что срок исковой давности не пропущен истцом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 октября 2020 года решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 июня 2020 года в части удовлетворения иска отменено и принято в этой части по делу новое решение.

Иск войсковой части 7405 к Гордеевой С.В., третьи лица: Гордеев Дмитрий Сергеевич, ФГКУ "Управление Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения - оставлен без удовлетворения.

Определением Четвертого Кассационного Суда общей юрисдикции от 16 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 27 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

На апелляционную жалобу поданы возражения.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдение норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Из материалов дела усматривается, что судом первой инстанции разрешены требования в отношении третьего лица Гордеева Д.С., не привлекая его в качестве ответчика.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку статус Гордеева Д.С. в качестве ответчика не был определен, несмотря на это судом разрешены требования в отношении Гордеева Д.С., то судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда 15 июня 2021 года вынесено определение о переходе суда апелляционной инстанции на основании п. 4 ч.4 статьи 330 ГПК РФ к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции в силу указанной выше нормы процессуального права.

При рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции Гордеевой С.В. был подан встречный иск о признании законным и обоснованным решения жилищной комиссии войсковой части 7405 о предоставлении ей квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признании законным и обоснованным договора социального найма от 28.01.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р), заключенного между Управлением Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России и Гордеевой С.В., признании законным и обоснованным договора социального найма от 09.06.2018 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р), связанного с включением в ранее заключенный договор социального найма от 28.01.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р) в качестве члена семьи нанимателя - Гордеева Д.С.

В последующем Гордеева С.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила признать нарушенным право Гордеевой С.В. на признание нуждающейся и обеспечение жилым помещением по договору социального найма в период увольнения с военной службы.

В обоснование иска Гордеева С.В. указала, что поскольку жилым помещением от государства в 1972 году она обеспечивалась в качестве вынужденного переселения из домовладения, принадлежащего ее деду в качестве члена семьи своего отца, то она обладает правом реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном Законом.

Кроме того, Гордеева С.В. считает, что наличие до 24.12.2001 у нее ? доли в праве собственности на жилое помещение, не имело юридического значения для постановки ее на учет как военнослужащей в 2012 году и предоставления спорной квартиры в 2013 году.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пояснения Гордеевой С.В. и ее представителей - Иванову Н.В., Скидан О.В., Гордеева Д.С., представителя Войсковой части 7405, ФГКУ "Управление южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации" - Лучкина Н.В., прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом Гордеева С.В. проходила военную службу по контракту в войсковой части 7405 с 11 марта 1993 года по 19 декабря 2006 года.

26 февраля 2003 года Гордеева С.В. обратилась к командиру войсковой части N 7405 с рапортом о постановке ее на жилищный учет.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного суда от 11.09.2012 командир войсковой части 7405 обязан рассмотреть вопрос о постановке Гордеевой С.В. на жилищный учет на основании ее рапорта от 26 февраля 2003 года (т.1 л.д. 64-65).

Решением жилищной комиссии войсковой части 7405, оформленным протоколом заседания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2012 (т.1 л.д. 125), Гордеева С.В. включена в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях с 26.02.2003 в соответствии с требованиями п. 1 ст. 15 ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и пп. 1 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 7405, оформленным протоколом заседания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2013 (т.1 л.д. 126), Гордеевой С.В. выделена однокомнатная квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 37,6 кв. м с оформление договора социального найма.

28 января 2013 года между Управлением Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России (наймодателем) и Гордеевой Светланой Викторовной (нанимателем) был заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р) (т.1 л.д. 45-47), в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Управления СКРК ВВ МВД России, состоящее из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 37,6 кв. м, в том числе жилой площадью 19,8 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанная квартира на дату заключения договора социального найма принадлежала наймодателю на праве оперативного управления (выписка из ЕГРН - т.1 л.д. 77).

Протоколом заседания НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2018 было оформлено решение жилищной комиссии войсковой части 7405 о заключении с Гордеевой С.В. нового договора социального найма в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ее сына Гордеева Дмитрия Сергеевича.

9 июня 2018 года между наймодателем - Управлением Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации - и нанимателем Гордеевой Светланой Викторовной был заключен договор социального найма жилого помещения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Р) (т.1 л.д. 48-50), в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении Управления ЮО ВНГ России, состоящее из одной комнаты в изолированной квартире общей площадью 37,6 кв. м, в том числе жилой площадью 19,8 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно п. 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется сын Гордеев Дмитрий Сергеевич.

Решением жилищной комиссии войсковой части 7405 от 6 ноября 2018 года, оформленным протоколом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т.1 л.д. 13-15), отменен п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2012 в части признания Гордеевой С.В. нуждающейся в жилом помещении и он признан недействительным; отменен п.4.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2013 в части выделения Гордеевой С.В. однокомнатной квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; отменен пункт протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2018 в части внесения изменений в договор социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(р) от 28.01.2013 в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сына Гордеевой С.В. Гордеева Д.С.

Гордеева С.В. обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением к командиру войсковой части 7405, жилищной комиссии войсковой части 7405, заинтересованные лица командующий Южным округом войск национальной гвардии РФ, Гордеев Д.С. об оспаривании действий, связанных с отменой протокола о постановке на жилищный учет. Гордеева С.В. просила суд признать незаконным решение (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) от 06.11.2018 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 в части: отмены п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2012 в части признания Гордеевой С.В. нуждающейся в жилом помещении и признании его недействительным; отмены п.4.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2013 в части выделения Гордеевой С.В. однокомнатной квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; отмены пункта протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2018 в части внесения изменений в договор социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН(р) от 28.01.2013, сына Гордеевой С.В., Гордеева Д.С. незаконным, обязании отменить решение (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) от 06.11.2018 в части касающейся истицы.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12.02.2019 Гордеевой С.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.05.2019 т.1 (л.д. 36-41) решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019 оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.05.2019 установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2018 Гордеевой С.В. 17.02.1992 на основании договора на передачу в собственность, в порядке бесплатной приватизации, передана 1/2 доли квартиры в собственность, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленная семье Гордеевой С.В., относилась к государственному жилищному фонду, поскольку была предоставлена на основании Распоряжения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся. В 1992 году 1/2 доля этой квартиры была предоставлена истице в собственность, в порядке приватизации.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.02.2019 и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.05.2019 установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.01.2018 Гордеевой С.В. 17.02.1992 на основании договора на передачу в собственность, в порядке бесплатной приватизации, передана 1/2 доли квартиры в собственность, расположенной по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Квартира по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставленная семье Гордеевой С.В., относилась к государственному жилищному фонду, поскольку была предоставлена на основании Распоряжения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся. В 1992 году 1/2 доля этой квартиры была предоставлена истице в собственность, в порядке приватизации.

Гордеева С.В. произвела отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суды первой и апелляционной при рассмотрении административных исковых требований Гордеевой С.В. пришли к выводу, что жилищная комиссия обоснованно определилаотменить п.1 протокола 1.6 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 07.11.2012 в части признания Гордеевой С.В. нуждающейся в жилом помещении; п.4.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2013 в части выделения Гордеевой С.В. однокомнатной квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; пункт протокола 3.1 заседания жилищной комиссии войсковой части 7405 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.02.2018 в части внесения изменений в договор социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (р) от 28.01.2013 в связи с регистрацией по месту жительства по адресу: г. Ростов-на-Дону, улица Разина, дом 1, кв. 107, сына Гордеевой С.В. - Гордеева Д.С.

В настоящее время Гордеева С.В. и Гордеев Д.С. проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанная квартира в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 28 марта 2019 года N 458-р с 16 апреля 2019 года находится в оперативном управлении войсковой части 7405.

В силу п.14 ст.15 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ от 27.05.1998 N 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения

военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с указанным федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18, и 19 ст. 15 и ст. 15.1 названного федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).