Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9400/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N 33-9400/2020
от 24 сентября 2020 года по делу N 33-9400\2020
Судья Парамонова Ю.В.
24 сентября 2020 года город Волгоград судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Марчукова А.В.
судей Колгановой В.М., Гулян Р.Ф.
при секретаре Лузине Д.А.
с участием прокурора Волгоградской области Костенко Д.А., начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в процессе прокуратуры Волгоградской области - Джаналиевой Э.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2501/2020 по иску прокурора Советского района г.Волгограда в интересах Абдрашитова Рамиля Рястемовича к администрации Волгограда о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе администрации Волгограда на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 18 июня 2020 года, которым постановлено:
исковое заявление прокурора Советского района г.Волгограда в интересах Абдрашитова Рамиля Рястемовича к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение - удовлетворить;
обязать администрацию Волгограда предоставить Абдрашитову Рамилю Рястемовичу, 20 сентября 1996 года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь в городском округе город-герой Волгоград в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав представителя администрации Волгограда - Плаксунову К.С., поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Абдрашитова Р.Р. - Абдрашитовой К.С., прокурора Волгоградской области Костенко Д.А., начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в процессе прокуратуры Волгоградской области - Джаналиевой Э.Р. на доводы жалобы,
установила:
прокурор Советского района г.Волгограда в интересах Абдрашитова Рамиля Рястемовича к администрации Волгограда о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обоснование требований указав на то, что в ходе прокурорской проверки соблюдения жилищного законодательства установлено, что постановлением администрации Волгограда N 95 от 31 января 2020 года Абдрашитов Р.Р. составом семьи из 1 человека, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Абдрашитов Р.Р. является инвалидом 1 группы бессрочно с диагнозом заболевания, включенного в перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Между тем, администрацией Волгограда жилое помещение Абдрашитову Р.Р. по договору социального найма вне очереди до настоящего времени не предоставлено.
На основании изложенного, прокурор просил суд обязать администрацию Волгограда предоставить Абдрашитову Рамилю Рястемовичу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь в городском округе город-герой Волгоград.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация Волгограда просит отменить решение суда, и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 г. N 991н, как уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из материалов дела следует, что Абдрашитов Р.Р. является инвалидом 1 группы бессрочно, имеет тяжелую форму хронического заболевания - тяжелое нарушение функции и структуры опорно-двигательного аппарата, что подтверждается выпиской из протокола ГУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 7" ВК N 70.
Судом установлено, что Абдрашитов Р.Р. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно согласно Перечню, утвержденному приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н.
Кроме того, Абдрашитов Р.Р. имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава России от 30 ноября 2020 года N 991н.
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 31 января 2020 года N 95 Абдрашитов Р.Р. составом семьи 1 человек принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в настоящее время состоит в списке под номером 1250, в списке граждан, признанных в установленном порядке малоимущими - под номером 1223. Кроме того, Абдраштитов Р.Р. состоит в списке граждан не внеочередное предоставление жилых помещений под номером 56.
Таким образом, у Абдраштова Р.Р. возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Однако, до настоящего времени, жилое помещение Абдрашитову Р.Р. не предоставлено.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.
Удовлетворяя заявленные требования о возложении обязанности на администрацию Волгограда по предоставлению инвалиду благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями п. 3 ч. 2 ст. 57, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и пришел к выводу, что поскольку Абдрашитов Р.Р. является инвалидом 1 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, то он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Принимая во внимание, что в силу вышеуказанных норм материального права обеспечение в установленном порядке малоимущих граждан и инвалидов определенной категории жилыми помещениями по договорам социального найма относятся к полномочиям органов местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на администрацию Волгограда обязанности по предоставлению Абдрашитову Р.Р. жилого помещения.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о том, что выписка из протокола ВК N 70 от 24 апреля 2018 года является недопустимым доказательством, поскольку не содержит коды заболеваний МКБ-10 по международной классификации болезней, убедительным к отмене решения суда не являются, т.к. мнение о том, что сам факт отсутствия указания в выписке конкретного кода заболевания не может служить основанием для предположения об отсутствии у Абдрашитова Р.Р. соответствующего заболевания. Выписка из протокола ВК N 70 от 24 апреля 2018 года выдана ГУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи N 7", подписана председателем ВК и членами ВК, надлежащим образом заверена печатью медицинского учреждения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данное решение невозможно исполнить в установленный судом месячный срок, поскольку средства на приобретение жилого помещения для Абдрашитова Р.Р. на 2020 год не предусмотрены, кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающим более длительную процедуру закупки недвижимого имущества, также не состоятельны, т.к. доказательств отсутствия в муниципальном жилищном фонде таких помещений, необходимости покупки нового жилья и отсутствия финансирования на указанные цели - стороной ответчика в материалы дела, в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г.Волгограда от 18 июня 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда - оставить без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
