Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9399/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9399/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Хаировой А.Х., Чирковой И.Н.
при секретаре Петровой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бреусовой З.В. в интересах ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 2 июля 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Бреусовой З.В., действующей в интересах Иванова В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
14.02.2020г. Бреусова З.В., действующая в интересах ФИО1., обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с утратой оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование, что на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти о назначении опеки от 25.04.2011г. N 4184-р/3, является опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать умерла, сведения об отце в актовой записи о рождении указаны на основании заявления матери.
Опекаемый ФИО1 зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, площадью 36,7кв.м., по адресу: <адрес>, где ему принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 06.10.2016г. N 6287-р/5 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти N 6708-р/5 от 16.08.2019г. ФИО1 исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с утратой оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Бреусова З.В. полагает, что ФИО1 имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку в квартире по адресу: <адрес> зарегистрировано 3 человека, и ФИО1 по праву пользования принадлежит 12,23 кв.м., что меньше учетной нормы.
Ссылаясь на изложенное, Бреусова З.В. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 просила признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти N 6708-р/5 от 16.08.2019г. "Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями", обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бреусова З.В. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ч.3 ст. 40) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).
В силу требований ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу требования ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, следующего обстоятельства: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения закреплены и в п. п. 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996г. N 159-ФЗ (в действующей редакции).
В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012г. N 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилого помещения, или являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным.
Вместе с тем, по смыслу закона право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.
Из материалов дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать Иванова С.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ., а в свидетельстве о рождении в графе сведения об отце ребенка стоит прочерк.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 25.04.2011г. N 4184-р/3 Бреусова З.В. назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1
Судом первой инстанции также установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадь. 36, 7 кв.м, другим собственником, также в размере ? доли является Бреусов В.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно выписке из поквартирной карточки от 05.12.2019г. в указанной квартире по месту жительства зарегистрировано три человека: истец Бреусова З.В. (опекун), опекаемый ею ребенок ФИО1 и ее супруг Бреусов В.В. (собственник, дедушка). Все лица зарегистрированы, как члены одной семьи.
Согласно распоряжению заместителя главы городского округа Тольятти N 6708-р/5 от 16.08.2019г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 1 человек, был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", в связи с утратой оснований, предусмотренных для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (имеет ? доли в праве общей долевой собственности - 18,35кв.м.)
С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в пользовании опекаемого, в собственности которого имеется ? доля в долевой собственности на жилое помещение, находится 18,35кв.м. в жилом помещении, что превышает установленную учетную норму общей площади жилого помещения, следовательно, не имеется правовых оснований для удовлетворения рассматриваемого иска.
Доказательства наличия иных оснований для включения в вышеуказанный список, в том числе доказательства непригодности жилого помещения для проживания, истцом суду не представлены.
Доводы апелляционной жалобы Бреусовой З.В. о том, что ее супруг Бреусов В.В. имеет онкологическое заболевание, правового значения для настоящего спора не имеют.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Кроме того установлено, что у Бреусовой З.В. в собственности имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 33,0 кв.м, где фактически проживает Бреусова З.В. и ФИО1
Таким образом, ФИО1, будучи собственником ? доли жилого помещения, общей площадь. 36,7 кв.м, обеспечен жилой площадью в размере, превышающем учетную норму, в связи с чем, обоснованно исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области",
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 2 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бреусовой З.В. в интересах ФИО1 оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
