Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29 сентября 2020 года №33-9397/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 33-9397/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Хаировой А.Х.,
судей - Ивановой Е.Н., Навроцкой Н.А.,
при помощнике судьи Чуркиной С.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курашевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Курашевой Н.И. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Курашева Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного форнда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете размера страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в апреле 2019 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о предварительном расчете пенсии по старости по нормам Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г.
Решением ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) N 387 от 13.02.2020 г. в удовлетворении заявления о предварительном расчете пенсии по нормам Договора от 14.07.2011 г. при конвертации пенсионных прав не засчитывать в пенсионный стаж период службы с 23.01.1984 г. по 26.05.1992 г. на территории Эстонской ССР, Эстонской Республики.
С указанным решением истец не согласна.
Для расчета пенсии по старости в пенсионный орган истцом представлены: трудовая книжка, военный билет, формуляр уведомления о пенсионном стаже N 15-3/169055-2 от 17.12.2019 г.
Согласно трудовой книжке истец 24.01.1984 г. уволена на территории Эстонской ССР. С 23.01.1984 г. по 26.05.1992 г. истец проходила службу в вооруженных силах СССР.
Ссылаясь на Договор от 14.07.2011 г., регулирующий вопросы пенсионного обеспечения лиц, проживающий на территории РФ и Республики Эстония, и являющихся их гражданами, Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Курашева Н.И. просила суд обязать ответчика включить в ее страховой стаж период прохождения службы с 23.01.1984 г. по 26.05.1992 г. на территории Эстонской Республики в Вооруженных Силах бывшего СССР и произвести перерасчет пенсии, с учетом включенных периодов работы, с даты первоначального обращения.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Курашевой Н.И. отказано.
В апелляционной жалобе Курашева Н.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив ее исковые требования.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Курашева Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержала.
В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Центральном районе г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Митусова О.Г. возражала против доводов апелляционной жалобы, с решением суда согласна.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее - 30 (норма приведена в редакции, действующей до 01.01.2019 г.).
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. N 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).
При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).
Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункта 1 статьи 1 Договора).
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации.
6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г. (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5 Соглашения).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Курашева Н.И. 24 января 1984 года была уволена из воинской части 75222, находящейся на территории Эстонской ССР. В период с 23 января 1984 года по 26.05.1992 года проходила службу в вооруженных силах СССР. Призывной комиссией при Кохтла-Ярвеском объединенном военном комиссариате Эстонской ССР направлена в часть 23.01.1984 года и 26.05.1992 года уволена (демобилизована) в запас и направлена и Кохтла-Ярвеский ОБВК Эстонской Республики.
Указанные обстоятельства подтверждаются военным билетом и не оспариваюся истцом.
В соответствии с порядком, предусмотренным соглашением, ответчик направил в департамент социального страхования Эстонской Республики формуляр об обращении Курашевой Н.И. за назначением пенсии и о пенсионном стаже с указанием периодов ее трудовой деятельности, включаемой в пенсионный стаж по законодательству РФ, для решения вопроса о назначении истцу пенсии по законодательству Эстонской Республики.
Согласно полученному от департамента социального страхования Эстонской Республики ответу от 24.10.2019 N 15-3/169055-2 (формуляр о пенсионном стаже и формуляр-уведомление об установлении пенсии), трудовой стаж Курашевой Н.И. на территории Эстонской Республики составил 5 лет 10 месяцев 22 дня. При этом период прохождения военной службы с 23.01.1984 года по 26.05.1992 года на территории Эстонской Республики не был засчитан в пенсионный стаж, поскольку в соответствии с Законом о пенсионном страховании Эстонской Республики период прохождения военной службы у женщин не является пенсионным стажем.
Таким образом, во включении в пенсионно-страховой стаж истца периода прохождения военной службы с 23.01.1984 года по 26.05.1992 года департаментом социального страхования Эстонской Республики было отказано.
Истец формуляр о пенсионном стаже и формуляр-уведомление об установлении пенсии, оформленные департаментом социального страхования Эстонской Республики, в суд не представила, пояснив, что названные выше решения компетентного органа Эстонской Республики ею не оспаривались.
В связи с изложенным, ответчик при предварительном расчете пенсии обоснованно отказал истцу во включении в пенсионный стаж период военной службы истца с 23.01.1984 года по 26.05.1992 года.
В соответствии со ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в страховой стаж.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных доказательствах, требований закона, регулирующих спорные правоотношения.
Как видно из представленных ответчиком в материалы дела документов, Куршевой Н.И. УПФР назначена пенсия по старости с 27.03.2011 г.
В общий трудовой стаж УПФР не включен период с 25.01.1984 г. по 26.05.1992 г. служба в/ч 89525 (Эстония).
В суда апелляционной инстанции Курашева Н.И. пояснила, что просит произвести перерасчет пенсии, назначенной на территории Российской Федерации, с 11.06.2020 г. с учетом периода ее службы в Эстонии. Пенсия на в Эстонии ей не назначена.
Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, приходит к выводу о том, что в спорный период Курашева Н.И. работала на территории Эстонии, а не на территории Российской Федерации, в связи с чем, исходя из подлежащих применению к спорным правоотношениям нормам Договора у ответчика не имелось оснований для включения в страховой (трудовой) стаж истца спорного периода работы на территории Эстонии для перерасчета пенсии истцу, назначенной на территории Российской Федерации.
Аналогичная позиция отражена в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.11.2015 г. N 4-КГ15-26.
Доводы жалобы истца о том, что в спорный период с 23.01.1984 г. по 26.05.1992 г. она проходила службу на территории Эстонии, но в рядах Вооруженных сил СССР, в связи с чем, данный период должен быть включен в ее страховой стаж для перерасчета назначенной УПФР пенсии по старости, не заслуживают внимания, как основанные на неверном толковании норм закона.
В стаж работы истца, дающей право на назначение (перерасчет) страховой (трудовой) пенсии по старости по законодательству Российской Федерации, подлежат включению лишь периоды работы (службы) на территории СССР или Российской Федерации. Именно за данный стаж работы российская сторона в соответствии с заключенным 14 июля 2011 г. Договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения и Соглашением, регламентирующим порядок его применения, должна выплачивать пенсионное обеспечение.
Ссылки истца на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 г. N 16-КГ19-34 не служат основанием к отмене правильного по существу решения суда. В указанном определении ВС РФ говорится о подлежащем включению в страховой стаж периоде прохождения лицом срочной военной службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР, что являлось прямой обязанностью лица и не зависло от его воли. Между тем, Курашева Н.И. проходила службу на территории Эстонии не по призыву, а на добровольной основе.
Основываясь на изложенном, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 18 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Курашевой Н.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка