Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2022 года Дело N 33-9395/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Орловой Т.А.судей Аносовой Е.А.Селезневой Е.Н.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 августа 2022 года апелляционную жалобу Цепелева В. Ю. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 26 октября 2021 года по гражданскому делу N... по иску Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" к Цепелеву В. Ю. о взыскании ущерба.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения представителя истца - Кухалашвили И.Ю., ответчика Цепелева В.Ю. и его представителя - Штанько Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (далее - ФГБУ "Северо-Западное УГМС", учреждение) обратилось в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Цепелеву В.Ю., в котором просило взыскать с ответчика ущерб в размере 1 834 803 рубля 96 копеек, причиненный ненадлежащим исполнением обязанностей руководителя указанного учреждения, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 374 рубля 02 копейки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик Цепелев В.Ю. занимал должность руководителя учреждения на основании трудового договора N... "а" от <дата> (т.1 л.д.15-23), заключенного с руководителем Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет). Указанным договором устанавливался порядок оплаты труда ответчика в период его нахождения на должности начальника учреждения. По мнению истца, ответчик, издавая приказы по учреждению, на основании которых ему ежемесячно на протяжении нескольких лет в качестве оплаты труда производились дополнительные выплаты из средств учреждения, в отсутствии согласования таких выплат с работодателем, действовал в нарушение установленного порядка оплаты труда, чем нанес учреждению ущерб. В результате проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Росгидромета (т.1 л.д.51-73), по результатам которой было установлено, что за период с <дата> по <дата> общая сумма начислений, не предусмотренных трудовым договором Цепелева В.Ю., составила 1 834 803 рубля 96 копеек, в том числе 1 456 018 рублей 53 копейки из средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также 378 788 рублей 43 копейки из средств субсидии, полученной на выполнение государственного задания.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от <дата>, с учетом определения суда от <дата> об исправлении описки от <дата>, исковые требования ФГБУ "Северо-Западное УГМС" к Цепелеву В.Ю. о возмещении ущерба удовлетворены.

С Цепелева В.Ю. в пользу ФГБУ "Северо-Западное УГМС" взыскан ущерб в размере 1 834 803 рубля 96 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 374 рубля 02 копейки, а всего 1 852 177 рублей 98 копеек.

Не согласившись с постановленным судебным актом, ответчик Цепелев В.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель истца - Кухалашвили И.Ю. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик Цепелев В.Ю. и его представитель Штанько Р.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, полагали решение суда подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 998-О).

Защита прав и законных интересов, как работников, так и работодателей признается одной из главных целей трудового законодательства, а одной из его основных задач - создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства (статья 1 Трудового кодекса Российской Федерации). Необходимость обеспечения разумного баланса интересов участников трудовых правоотношений вытекает из принципа равенства всех перед законом и судом, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работником в силу части 2 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (часть 4 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу части 5 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации к работодателям - физическим лицам относятся, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 2 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (статья 143 Трудового кодекса Российской Федерации); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, статья 146 Трудового кодекса Российской Федерации); доплаты и надбавки стимулирующего характера (статья 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

При этом установленный в организации локальными нормативными актами фиксированный размер оплаты труда основан на нормах прямого действия, поскольку они служат непосредственным основанием для соответствующей выплаты работнику, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего трудовые обязанности в нормальных условиях труда. Издание работодателем дополнительного приказа в таком случае не требуется.

Стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией.

Статьей 274 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 277 Трудового кодекса Российской Федерации регулируется материальная ответственность руководителя организации. В соответствии с абз.2 указанной ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации в предусмотренных федеральными законами случаях руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями; расчет убытков производится в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Под убытками согласно положениям пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Наличие убытков является условием имущественной ответственности. Под убытками понимается вред, выраженный в денежной форме.

Противоправным является такое поведение, которое нарушает императивные нормы права, то есть представляет собой нарушение запрета, указанного в законе или в иных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативного правового акта или заключенного на его основе договора, а применительно к корпоративным отношениям - также нарушение обязанности, вытекающей из устава, внутренних документов организации.

Причинная связь между противоправным поведением и вредом (убытками, ущербом) - это взаимосвязь причины и следствия - объективно существующая разновидность взаимосвязи явлений, которая характеризуется тем, что в конкретной ситуации из двух взаимосвязанных явлений одно (причина) всегда предшествует другому и порождает его, а другое (следствие) всегда является результатом действия первого.

Вина, будучи одним из оснований гражданско-правовой ответственности, во взаимоотношениях между участниками настоящего процесса рассматривается с точки зрения непринятия руководителем организации объективно возможных мер по устранению или недопущению отрицательных результатов своих действий.

В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом, к которым, в том числе может относиться директор организации.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (пункт 3 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Российской Федерации N... от <дата> "О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" утверждено положение о Росгидромете.

В соответствии с пунктом 10.4 указанного положения руководитель Росгидромета назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Росгидромета и заместителей руководителей территориальных органов Росгидромета, а также руководителей подведомственных организаций.

В соответствии с пунктом 1.1 устава ФГБУ "Северо-Западное УГМС" (т.1 л.д.25) учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Росгидромета на территории Санкт-Петербурга, <адрес>, иных указанных в уставе территорий; полномочия и функции учредителя учреждения от имени Российской Федерации осуществляет Росгидромет.

В соответствии с пунктом 6.3 устава управление учреждением осуществляется начальником учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, уставом; трудовые отношения с начальником возникают на основании заключенного с ним руководителем Росгидромета или уполномоченным им лицом трудового договора. Начальник учреждения назначается на должность и освобождается от должности приказом руководителя Росгидромета (п.6.4 Устава) (т.1 л.д.38).

<дата> между Росгидрометом и Цепелевым В.Ю. был заключен трудовой договор N... "а" (т.1 л.д.15-23), на основании которого ответчик назначен на должность начальника ФГБУ "Северо-Западное УГМС" на срок с <дата> по <дата> (т.1 л.д.15).

В соответствии с пунктом 6 трудового договора начальник учреждения является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим ткущее руководство его деятельностью (т.1 л.д.16).

Начальник учреждения самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Росгидромета, Минприроды России, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц - пункт 7 устава (т.1 л.д.16).

Приказом Росгидромета от <дата> N.../лс (т.1 л.д.47) Цепелев В.Ю. уволен с должности начальника учреждения, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской федерации (увольнение в связи с прекращением допуска к государственной тайне, предусмотренного пунктом 31 трудового договора от <дата> N... "а").

Приказом Росгидромета от <дата> N.../лс (т.1 л.д.103) на должность начальника учреждения назначена Загребина Т.А.

На основании письма ФГБУ "Северо-Западное УГМС" от <дата> Росгидрометом было издано распоряжение от <дата> N...-р "О проведении внеплановой проверки в ФГБУ "Северо-Западное УГМС", проведение проверки поручено комиссии, срок проведения проверки - до <дата> (т.1 л.д.48-49).

На основании телеграммы от <дата> (т.1 л.д.90) Цепелев В.Ю. в установленном законом порядке был уведомлен о проведении проверки и о сроках проведения проверки.

В результате проведенной проверки были установлены нарушения, в связи с чем ответчику было предложено предоставить объяснения - телеграмма от <дата> (т.1 л.д.91).