Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-9385/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-9385/2020
(резолютивная часть)
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
Председательствующего судьи - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре - Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июня 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Сураева А.В. гр. дело N 33 -9385/2020
(номер дела суда первой инстанции 2 - 2046/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:
Председательствующего судьи - Акининой О.А.,
судей - Чирковой И.Н., Хаировой А.Х.,
при секретаре - Петровой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства Хабаровой А.М. с составом семьи 2 человека.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить Хабаровой А.М. с составом семьи 2 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильём молодых семей ведомственной целевой программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".",
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Хабарова А.М. обратилась в суд к Администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленных требований указала, что семья Хабаровых в составе двух членов семьи включена в состав участников программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы.
Согласно уведомлению администрации г.о. Тольятти, семья Хабаровых включена в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году. Социальную выплату необходимо использовать, в том числе, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательства по этим кредитам или займам (при условии заключения кредитного договора (займа) после признания молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях. В связи с чем, Хабарова А.М. заключила с <данные изъяты> заключен договор участия в долевом строительстве N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым застройщик обязуется построить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, после чего передать по акту приема-передачи участнику долевого строительства двухкомнатную квартиру со строительным номером N (п.1.1, п.1.3.1 договора).
ДД.ММ.ГГГГ между Хабаровой А.М. и <данные изъяты> заключен кредитный договор N от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным договором <данные изъяты> предоставил Хабаровой А.М. денежные средства в размере 1 809 000 рублей, сроком на 180 месяцев, для инвестирования строительства объекта недвижимости - двухкомнатная квартира, строительный номер N (п.11 Договора). Истец приняла указанную квартиру, в связи с вводом многоквартирного жилого дома в эксплуатацию. В отношении указанной квартиры осуществлен государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый номер N Право собственности истца на указанную квартиру зарегистрировано, оформлен залог (ипотека) в пользу ДД.ММ.ГГГГ установлен от ДД.ММ.ГГГГ
Хабарова А.М. с семьей зарегистрирована и проживает в указанной квартире.
Администрация г.о. Тольятти распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N отказала Хабаровой А.М. с составом семьи 2 человека в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилищного строительства.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным вышеуказанное распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти и обязать ответчика выдать истцу с составом семьи 2 человека, свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым ответчик Администрация г.о. Тольятти не согласился, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу подпунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, действовавшая до 1 января 2018 г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 годы.
Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).
Пунктом 1 определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.
С целью реализации на территории городского округа Тольятти мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 N 2546-п/1 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти", Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти утверждена муниципальная программа городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2022 годы.
Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья Х.А.А. в составе 3 человека (в том числе супруга - Хабарова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Х.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015, с даты признания семьи нуждающейся в жилых помещениях - с ДД.ММ.ГГГГ
Брак между Х.А.А. и Хабаровой А.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (застройщик) и Хабаровой А.М. (участник) заключен договор участия в долевом строительстве N от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.1.1 Договора застройщик обязуется в предусмотренный настоящим договором срок с привлечением подрядных организаций построить объект недвижимости - восьмиэтажный многоквартирный жилой дом с инженерным обеспечением (КЖ-11), именуемый в дальнейшем по тексту договора - "объект недвижимости", на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастрового квартала N и после получения на разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости передать участнику объект долевого строительства. Указанный в п.1.3. настоящего договора, а участник обязуется уплатить обусловленную настоящим договором цену и принять объект долевого строительства по акту приема-передачи.
В соответствии с п.1.3 Договора объектом долевого строительства по настоящему договору является квартира, обладающая следующими характеристиками: двухкомнатная квартира, строительный номер N, расположена на седьмом этаже в объекте недвижимости (п.1.3.1. Договора), общая проектная площадь квартира 55,7 кв.м., проектная площадь 53,6 кв.м. (п.1.3.2. Договора).
Согласно п.2.1, п.2.4. Договора общая стоимость строящейся квартиры составляет 2 134 000 рублей, из которых 325 000 рублей - собственные средства Хабаровой А.М., 1 809 000 рублей - кредитные средства, предоставляемые <данные изъяты> При этом, указанная квартира будет находиться в залоге у банка с момента государственной регистрации права собственности покупателя на квартиру (п.2.7. Договора).
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Хабаровой А.М. заключен кредитный договор N "ПРИОБРЕТЕНИЕ СТРОЯЩЕГОСЯ ЖИЛЬЯ", по условиям которого истцу предоставлены денежные средства в размере 1 809 000 рублей под 9,80% годовых на срок 180 месяцев.
Согласно п.11 Договора, цель использования заемщиком потребительского кредита - инвестирование строительства объекта недвижимости: двухкомнатная квартира, строительный номер N общая проектная площадь 55,7 кв.м., проектная площадь 63,6 кв.м., расположена на 7-м этаже в объекте недвижимости, восьмиэтажный жилой дом с инженерным обеспечением (КЖ-11) на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> кадастрового квартала N. Документ - основание инвестирования строительства объекта недвижимости: Договор участия в долевом строительстве N от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Актом приема-передачи объекта долевого строительства от ДД.ММ.ГГГГ, Хабарова А.М. приняла указанную квартиру, расположенную на 7-м этаже жилого дома по адресу: <адрес> в связи с вводом многоквартирного жилого дома в эксплуатация.
В отношении указанной квартиры осуществлен государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый номер N
Право собственности Хабаровой А.М. на указанную квартиру зарегистрировано в установленном законом порядке (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ). Залог (ипотека) в пользу ПАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной долг Хабаровой А.М. перед <данные изъяты>" по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ N составляет 1 720 112 рублей 79 копеек, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ о задолженностях заемщика.
Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы Хабарова А.М., Х.К.А. (сын).
Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Хабаровой А.М., с составом семьи 2 человека, отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с отсутствием в п.2 Правил соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам, направленным на строительство жилых помещений по договору участия в долевом строительстве.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что заключение Хабаровой А.М договора долевого строительства, не лишает истца права на получение мер социальной поддержки, так как кредитные обязательства истца Хабаровой А.М. не исполнены, а денежные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены Хабаровой А.М. именно на приобретение в собственность жилого помещения путем оплаты стоимости жилого помещения, которое передается после завершения строительства.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
В силу положений подпункта "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписку (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справку кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
Разделом VI.I. муниципальной программы городского округа Тольятти "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2022 годы предусмотрено, что механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Социальная выплата на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома) может быть использована в том числе: е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам и займам.
Таким образом, исходя из целей, указанных в подпункте "е" пункта 2 вышеназванных Правил, согласно которым социальные выплаты на приобретение жилья используются для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным, жилищным кредитам, с учетом того, что денежные средства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлены Хабаровой А.М. именно на приобретение в собственность жилого помещения путем оплаты стоимости жилого помещения, которое передается после завершения строительства, то есть по своему существу является таким же ипотечным кредитом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
