Дата принятия: 27 апреля 2021г.
Номер документа: 33-938/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2021 года Дело N 33-938/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда
в составе председательствующего судьи Кубаревой Т.В.,
судей Климовой К.В. и Комаровой Ю.В.,
при ведении протокола помощником судьи Тимофеевой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Кубаревой Т.В.
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) на решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года, которым постановлено:
"исковые требования Черкасовой Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе (межрайонное) Тверской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Черкасовой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в стаж в льготном исчислении периодов работы, признанных судом, и отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить Черкасовой Ю.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее работы в ГБУЗ "Максатихинская центральная районная больница":
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении в стационаре из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев,
периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год,
донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Судебная коллегия
установила:
Черкасова Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), пенсионный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, включении в стаж периодов нахождения в служебных командировках и донорских дней, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности и включении в трудовой стаж периодов работы, подтверждающих осуществление данной деятельности, такое право она имеет в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии.
Решением ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 23 года 8 месяцев 1 день при необходимом стаже 25 лет.
В 1995 году она окончила Бежецкое медицинское училище по специальности "<данные изъяты>", что подтверждается дипломом, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Вся ее трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, согласно которой после окончания медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ она принята в Максатихинскую ЦРБ временно на работу <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена временно дневной <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в Максатихинскую ЦРБ на работу временно <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Максатихинскую ЦРБ на работу временно <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянной <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в палату реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность палатной <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> детского отделения стационара.
Аналогичные сведения содержатся в справке ГБУЗ Тверской области "Максатихинская ЦРБ", уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вся лечебная трудовая деятельность проходила и проходит в поселке Максатиха, который относится к сельской местности.
Истец считает решение пенсионного органа нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, так как некоторые периоды ее работы в Максатихинской ЦРБ исчислены неверно.
Приводя положения пункта 20 части 1 статьи 30, части 1.1, части 2, пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), Приложения "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", Списков должностей и учреждений, Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", истец указывает, что в спорный период она работала в учреждении и в должностях, которые соответствовали наименованию структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностям среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Вышеприведенными нормативными актами право на льготное исчисление стажа работы за один год как за один год шесть месяцев предусмотрено для <данные изъяты> хирургических отделений и отделений реанимаций в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, к которым относится ГБУЗ "Максатихинская ЦРБ".
Ссылаясь на положения статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, положения "Об особенностях направления работников в служебные командировки", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749, истец полагает, что пенсионным органом необоснованно не засчитаны в медицинский стаж работы периоды нахождения ее в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылаясь на положения статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации, Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740, истец считает, что Пенсионным органом необоснованно не включены в стаж донорские дни, поскольку при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
На указанных основаниях истец просила суд первой инстанции отменить решение ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать включить в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-Ф3 "О страховых пенсиях", периоды ее работы в ГБУЗ "Максатихинская центральная районная больница":
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> круглосуточного поста в хирургическом отделении в стационаре из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> хирургического отделения стационара из расчета один год работы за один год и шесть месяцев;
а также периоды нахождения в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении из расчета 1 год за 1 год;
донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении из расчета один год за один год, и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Черкасова Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) Маякова С.Н. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, согласно которым все периоды работы Черкасовой Ю.А. в МУ "Максатихинская ЦРБ" до ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. Из имеющихся первичных документов не усматривается, что в период работы Черкасовой Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ работа осуществлялась в стационаре. В штатном расписании Максатихинской ЦРБ за 1996 год предусмотрен стационар хирургического отделения и должности - <данные изъяты>, перевязочная <данные изъяты>, должность <данные изъяты> в стационаре хирургического отделения не предусмотрена. У пенсионного органа не имелось оснований для зачета периодов работы Черкасовой Ю.А., указанных в исковом заявлении, за один год шесть месяцев. Согласно штатным расписаниям за 1997-1999 годы должности <данные изъяты> круглосуточного поста, <данные изъяты> не предусмотрены. Штатными расписаниями за 1999-2000, 2003 годы должность <данные изъяты> в хирургическом отделении не предусмотрена. Из первичных документов не усматривается, что имеется стационар. Штатными расписаниями за 2002, 2010 годы должность <данные изъяты> не предусмотрена. Должность <данные изъяты> реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена ни Перечнем, ни штатным расписанием. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Черкасовой Ю.А., индивидуальные сведения за нее за периоды работы в должности <данные изъяты> реанимации и интенсивной терапии представлены работодателем с указанием кода льготной работы ЗП81СМ, 28 (27) СМ (лечебная работа в сельской местности). Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года N 1397, как и все последующие правила не предусматривали включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения в командировках и донорских дней. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Черкасовой Ю.Л. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 8 месяцев 1 день, что менее требуемого. Пенсионный Фонд Российской Федерации является правоприменительным органом, который не вправе допускать произвольное или расширительное толкование закона. Решение ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области об отказе Черкасовой Ю.А. в установлении (выплате) пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Не согласившись с решением суда, ответчик ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) представил апелляционную жалобу, в которой просил отменить состоявшееся решение суда в части включения в стаж работы Черкасовой Ю.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по староста по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, донорских дней в календарном исчислении и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый нормативный правовой акт - Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, который утвердил Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. В данном Списке в наименовании должностей предусмотрены "<данные изъяты>".
Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев в наименовании структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, который также утвержден Постановлением N 1066, в наименовании должностей предусмотрены "<данные изъяты>".
Среди указанных должностей отделений хирургического профиля стационаров <данные изъяты> не значатся, следовательно, они не имеют права на льготное исчисление стажа после 1 ноября 1999 года.
В настоящее время <данные изъяты> стационаров хирургического профиля также лишены возможности включения в их стаж периодов работы в льготном исчислении. Перечнем N 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в разделе 1 в наименовании должностей предусмотрены только "<данные изъяты>", в разделе 1 в наименовании структурных подразделений "Отделения хирургического профиля стационаров".
Первичными документами подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черкасова Ю.А. работала именно в должности <данные изъяты>, работа в которой с ДД.ММ.ГГГГ не дает право на льготное исчисление стажа работы как один год работы за один год и шесть месяцев.
Кроме того, индивидуальные сведения на Черкасову Ю.А. за спорные периоды представлены работодателем с кодом льготной работы без указания на хирургическую деятельность, следовательно, не имеется оснований, предусмотренных действующим пенсионным законодательством, для зачета периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в льготном исчислении.
ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, донорских дней. Наряду со страховыми периодами работы в страховой стаж включаются иные периоды деятельности (за которые не производятся отчисления страховых взносов) исчерпывающий перечень которых приведен в статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Донорские дни в указанной статье не поименованы.
При подсчете стажа работы Черкасовой Ю.А. в оспариваемые периоды без применения льготного порядка подсчета как один год работы за один год и шесть месяцев и без учета донорских дней, но с учетом не обжалуемых периодов работы, включенных решением суда, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Черкасовой Ю.А. на дату обращения за назначением пенсии составит менее 25 лет.
Кроме того, с 01 января 2019 года вступили в силу изменения и дополнения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пунктов 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют лица, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не ранее чем через шесть месяцев после наступления такого срока.
Приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в 2019 году право на назначение страховой пенсии, в том числе и досрочно назначаемой, граждане приобретут по истечении 6 месяцев с даты достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо приобретения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии. Таким образом, граждане, выработавшие стаж на соответствующих видах работ в первой половине 2019 года, приобретают право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости во второй половине 2019 года, а те, кто выработает такой стаж во второй половине 2019 года приобретут это право в первой половине 2020 года.
Апеллянт считает, что решение суда в части включения в стаж работы Черкасовой Ю.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности <данные изъяты> хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ и донорских дней, а также в части признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением норм материального права.
Истцом Черкасовой Ю.А. представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 сентября 2020 года апелляционная жалоба ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) удовлетворена частично.
Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года отменено в части признания решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Черкасовой Ю.А. незаконным; включения в стаж работы Черкасовой Ю.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении стационара; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры палатной в хирургическом отделении стационара; признания за Черкасовой Ю.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, постановлено новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказано.
В остальной части решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 сентября 2020 года отменено в части разрешения исковых требований Черкасовой Ю.А. о признании решения ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
В отмененной части дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Тверской областной суд.
ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области представлено дополнение к апелляционной жалобе, в котором указывается на то, что при подсчете стажа работы Черкасовой Ю.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного порядка подсчета как один год работы за один год шесть месяцев, но с учетом не обжалуемых периодов работы, включенных решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года и донорских дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Черкасовой Ю.А. на дату обращения за назначением пенсии составил менее 25 лет, а именно 24 года 09 месяцев 04 дня, поэтому не имелось правовых оснований для признания за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Для выработки стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Черкасовой Ю.А. необходимо было доработать 2 месяца 26 дней. Соответствующий стаж истец выработала ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений Приложения N 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ обратиться за назначением страховой пенсии по старости Черкасова Ю.А. могла не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховой пенсии, в том числе и досрочно назначаемой, имеет заявительный характер. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Черкасова Ю.А. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ 22 октября 2020 года. В период с апреля 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ Черкасова Ю.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не обращалась, препятствий для обращения с заявлением о назначении пенсии не было. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении страховой пенсии по старости с учетом решения Бежецкого межрайонного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ и определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Черкасова Ю.А. является получателем страховой пенсии.
В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились, об отложении дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Апелляционное определение судебной коллегии от 15 сентября 2020 года отменено в части разрешения исковых требований Черкасовой Ю.А. о признании решения пенсионного органа незаконным и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, касающихся признания решения пенсионного органа незаконным и признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные требования к специальному стажу для указанных лиц содержались и в пункте 20 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О, от 24 апреля 2018 года N 948-О).
Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.
Судом первой инстанции установлено, что Черкасова Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Трудовая деятельность Черкасовой Ю.А. отражена в трудовой книжке, согласно которой после окончания медицинского училища Черкасова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Максатихинскую ЦРБ временно на работу <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена временно дневной <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята в Максатихинскую ЦРБ на работу временно <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Максатихинскую ЦРБ на работу временно <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена временно <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена дежурной <данные изъяты> хирургического отделения стационара временно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянной <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> приемного отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в палату реанимации и интенсивной терапии стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> терапевтического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> детского отделения, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.
Из уточняющей справки ГБУЗ "Максатихинская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что Черкасова Ю.А, работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Максатихинская центральная районная больница", которое расположено в сельской местности по адресу: <адрес>. В сведениях о переименовании учреждения (организации) указано, что ДД.ММ.ГГГГ Максатихинская центральная районная больница реорганизована в Муниципальное учреждение "Максатихинская центральная районная больница" на основании Постановления Главы администрации Максатихинского района N от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение Максатихинская центральная районная больница" Постановлением Главы Максатихинского района N от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "Максатихинская центральная районная больница". ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "Максатихинская центральная районная больница" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области "Максатихинская центральная районная больница" на основании распоряжения Правительства Тверской области Nб-рп от ДД.ММ.ГГГГ.
Черкасова Ю.А. работала в Максатихинской ЦРБ в должности: <данные изъяты> в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности дневной <данные изъяты> в хирургическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> терапевтического отделения ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> хирургического отделения в стационаре ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ -приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты> в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в приемном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> круглосуточного поста в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в приемном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в приемном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в приемном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> в приемном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палаты реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в хирургическом отделении в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ; в должности <данные изъяты> палатной в детском отделении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ.
В вышеуказанных профессиях (должностях) работала полный рабочий день, ставка выработана полностью.
За период работы имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности (в поселке городского типа Максатиха).
В периоды работы имели место следующие периоды отвлечений от основной работы: отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ. Периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) нет. Перевода по производственной необходимости нет. Курсов повышения квалификации нет. Командировки: в январе 2006 года - 48 часов (карточка-справка и расчетный лист за 2006 год), в июне 2007 года - 24 часа (карточка-справка и расчетный лист за 2007 год). Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения: до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, до 3,0 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - карточка-справка за 2005 год. Приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения: до 1,5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; до 3,0 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ. Приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ - приказ N-л от ДД.ММ.ГГГГ.
Донорские дни: ДД.ММ.ГГГГ; 01, 04, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 28,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 22,23, 29, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 24, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 11,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 23,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 29, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 12,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 19,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 26,27,29, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 26, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 29, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 26,ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 05, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ; 14, ДД.ММ.ГГГГ - приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Черкасовой Ю.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности как не имеющей необходимого медицинского стажа 25 лет.
Полагая решение пенсионного органа незаконным, Черкасова Ю.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные исковые требования в части признания за Черкасовой Ю.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность <данные изъяты> палатной, которую в том числе в указанные периоды занимала Черкасова Ю.А. Учитывая все периоды, подлежащие включению в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными.
Оснований для признания решения пенсионного органа в части отказа Черкасовой Ю.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.
Из материалов дела усматривается, что Черкасова Ю.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж, исчислив часть периодов специального стажа в льготном порядке.
Пенсионный орган, рассчитав стаж Черкасовой Ю.А. без применения льготного порядка, указав, что специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 23 года 8 месяцев 1 день, что менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, отказал в назначении пенсии.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 15 сентября 2020 года в неотмененной определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2021 года части признано обоснованным исчисление пенсионным органом спорных периодов работы Черкасовой Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного порядка.
При подсчете стажа работы Черкасовой Ю.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без применения льготного порядка подсчета как один год работы за один год шесть месяцев, но с учетом не оспариваемых апеллянтом периодов работы, включенных в стаж истца решением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года и донорских дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Черкасовой Ю.А. на дату обращения за назначением пенсии составил менее 25 лет, а именно 24 года 9 месяцев 4 дня, исходя из следующего расчета, произведенного пенсионным органом и проверенного судебной коллегией:
Периоды
Вид деятельности
Применяемая льгота
Страховой стаж, календарное исчисление
Льготное исчисление
01.09.1993-28.06.1995
учеба
0
01.09.28
00.00.00
10.07.1995-10.10.1995
ХДсело
1:1,6
00.03.01
00.04.17
20.11.1995-30.05.1996
Работа пекарь
0
00.06.11
00.00.00
05.06.1996-02.11.1996
ХДсело
1:1,5
00.04.28
00.07.12
03.11.1996-03.11.1996
ЛечСело
1:1,3
00.00.01
00.00.01
04.11.1996-04.11.1996
ХДсело
1:1,6
00.00.01
00.00.01
11.11.1996-31.12.1996
ЛечСело
1:1,3
00.01.21
00.02.04
01.01.1997-09.05.1998
ХДсело
1:1,6
01.04.09
02.00.14
10.05.1998-17.05.1998
а/о
0
00.00.08
00.00.00
18.05.1998-22.09.1998
ХДсело
1:1,6
00.04.05
00.06.08
23.09.1998-28.09.1998
а/о
0
00.00.06
00.00.00
29.09.1998-31.10.1999
ХДсело
1:1,6
01.01.03
01.07.20
01.11.1999-01.11.1999
ЛечСело
1:1
00.00.01
00.00.01
02.11.1999-02.11.1999
а/о
0
00.00.01
00.00.00
03.11.1999-05.02.2000
ЛечСело
1:1
00.03.03
00.03.03
06.02.2000-06.02.2000
а/о
0
00.00.01
00.00.00
07.02.2000-31.12.2001
ЛечСело
1:1
01.1024
01.10.24
01.01.2002-09.07.2002
ЛечСело
1:1
00.06.09
00.06.09
10.07.2002-31.12.2002
ХДсело
1:1,6
00.05.22
00.08.18
01.01.2003-03.11.2003
ХДсело
1:1,6
00.10.03
01.03.05
04.11.2003-22.03.2004
ХДселоДекрет
1:1,6
00.04.19
00.06.29
23.03.2004-11.07.2005
Уход-дети до 1,5 лет
0
01.03.18
00.00.00
12.07.2005-02.11.2005
Дети до 3-х лет
0
00.00.00
00.00.00
03.11.2005-31.12.2005
ЛечСело
1:1
00.01.29
00.01.29
01.01.2006-06.01.2006
Командировка
1:1
00.00.06
00.00.06
07.01.2006-31.05.2007
ЛечСело
1:1
01.04.26
01.04.26
01.06.2007-03.06.2007
Командировка
1:1
00.00.03
00.00.03
04.06.2007-30.10.2007
ЛечСело
1:1
00.04.27
00.04.27
31.10.2007-01.11.2007
Сдача крови
1:1
00.00.01
00.00.01
02.11.2007-03.11.2007
ЛечСело
1:1
00.00.02
00.00.02
04.11.2007-05.11.2007
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
06.11.2007-10.07.2008
ЛечСело
1:1
00.08.05
00.08.05
11.07.2008-27.08.2008
ЛечСелоДекрет
1:1
00.01.17
00.01.17
28.08.2008-28.02.2010
Уход-дети до 1,5 лет
0
01.06.00
00.00.00
01.03.2010-03.10.2010
Дети до 3-х лет
0
00.00.00
00.00.00
04.10.2010-27.10.2010
ХДсело
1:1,6
00.00.24
00.01.06
28.10.2010-29.10.2010
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
30.10.2010-21.01.2011
ХДсело
1:1,6
00.02.23
00.04.05
00.01.2011-23.01.2011
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
24.01.2011-28.01.2011
ХДсело
1:1,6
00.00.05
00.00.08
29.01.2011-30.01.2011
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
31.01.2011-23.02.2012
ХДсело
1:1,6
01.00.23
01.07.08
24.02.2012-25.02.2012
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
26.02.2012-10.03.2012
ХДсело
1:1,6
00.00.15
00.00.23
11.03.2012-12.03.2012
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
13.03.2012-22.06.2012
ХДсело
1:1,6
00.03.10
00.05.00
23.06.2012-24.06.2012
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
25.06.2012-30.06.2012
ХДсело
1:1,6
00.00.06
00.00.09
01.07.2012-16.07.2012
ЛечСело
1:1
00.00.16
00.00.16
17.07.2012-28.05.2013
ХДсело
1:1,6
00.10.12
01.03.20
29.05.2013-30.05.2013
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
31.05.2013-13.09.2013
ХДсело
1:1,6
00.03.13
00.05.05
14.09.2013-14.09.2013
Сдача крови
1:1
00.00.01
00.00.01
15.09.2013-11.01.2014
ХДсело
1:1,6
00.03.27
00.05.26
12.01.2014-13.01.2014
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
14.01.2014-18.07.2014
ХДсело
1:1,6
00.06.06
00.09.10
19.07.2014-20.07.2014
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
21.07.2014-31.07.2014
ХДсело
1:1,6
00.00.11
00.00.17
01.08.2014-25.09.2014
ЛечСело
1:1
00.01.25
00.01.25
26.09.2014-31.05.2015
ХДсело
1:1,6
00.08.06
01.00.10
01.06.2015-25.10.2015
ЛечСело
1:1
00.04.26
00.04.26
26.10.2015-27.10.2015
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
28.10.2015-28.10.2015
ЛечСело
1:1
00.00.01
00.00.01
29.10.2015-30.10.2015
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
31.10.2015-18.11.2015
ЛечСело
1:1
00.00.18
00.00.18
19.11.2015-05.05.2016
ХДсело
1:1,6
00.05.16
00.08.10
06.05.2016-25.06.2017
ЛечСело
1:1
01.01.20
01.01.20
26.06.2017-27.06.2017
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
28.06.2017-28.08.2017
ЛечСело
1:1
00.02.01
00.02.01
29.08.2017-30.08.2017
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
31.08.2017-25.11.2018
ЛечСело
1:1
01.02.25
01.02.25
26.11.2018-27.11.2018
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
28.11.2018-04.01.2019
ЛечСело
1:1
00.01.07
00.01.07
05.01.2019-06.01.2019
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
07.01.2019-13.03.2019
ЛечСело
1:1
00.02.07
00.02.07
14.03.2019-15.03.2019
Сдача крови
1:1
00.00.02
00.00.02
16.03.2019-28.07.2019
ЛечСело
1:1
00.04.13
00.04.13
Всего
24.10.10
24.09.04
(сокращения:
ХДсело- хирургическая лечебная деятельность в сельской местности;
ЛечСело-лечебная деятельность в сельской местности;
ЛечСелоДекрет-получение пособия по социальному страхованию в связи с беременностью и родами;
1:1-подсчет стажа в календарном исчислении;
1:3-подсчет стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
1:1,6-подсчет стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составлял 24 года 9 месяцев 4 дня.
Исходя из приведенного выше расчета, Черкасова Ю.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии за 2 месяца 26 дней до возникновения права на нее, в связи с чем у пенсионного органа на дату обращения истца Черкасовой Ю.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имелось правовых оснований для признания за ней права на назначение указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие специального стажа, который был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) не предоставляло истцу возможности реализовать право на досрочную пенсию, возникшее исходя из продолжительности лечебной деятельности.
С 01 января 2019 года вступили в законную силу изменения и дополнения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с названным приложением N 7 срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении на нее права в 2019 году наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Вместе с тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Соответствующий специальный стаж Черкасова Ю.А. выработала ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, однако с учетом приведенных выше норм права такая пенсия могла быть ей назначена лишь ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, оснований для признания решения пенсионного органа в части отказа Черкасовой Ю.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ незаконным у суда первой инстанции не имелось.
Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.
Вместе с тем, учитывая, что право на реализацию возникшего исходя из продолжительности лечебной деятельности права на пенсию по старости
у Черкасовой Ю.А. возникло в период рассмотрения дела судом, судебная коллегия усматривает основания для изменения решения суда первой инстанции в части даты признания за Черкасовой Ю.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ и даты назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 30 октября 2019 года N 302288/19 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Черкасовой Ю.А. отменить, постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.
Решение Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 26 июня 2020 года в части признания за Черкасовой Ю.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначения досрочной страховой пенсии с 29 июля 2019 года изменить, признать за Черкасовой Ю.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23 октября 2019 года и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить Черкасовой Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости с 23 апреля 2020 года.
Председательствующий Т.В. Кубарева
Судьи К.В. Климова
Ю.В. Комарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
