Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 01 июня 2021 года №33-938/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-938/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего: Хапачевой Р.А.,
судей: Мерзакановой Р.А., Козырь Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Шадже Р.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" на решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
Исковые требования ФИО1 к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" об оспаривании решения органа местного самоуправления, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления ФИО1 о согласовании установки некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Д/5.
Обязать ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании установки некапитального строения и согласовать установку некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес>Д/5, на здание, состоящее из литера "1" общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литера "2" общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2, согласно Архитектурному решению 20/02/2020-АР, выполненному ИП "ФИО6"
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., мнение представителя ФИО2 И.В. - ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 И.В. обратился в суд с иском к ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" об оспаривании решения органа местного самоуправления, компенсации морального вреда, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 3044 кв.м.
Просил признать незаконным отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ за N и обязать ФИО3 выдать согласование некапитального строения на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: пгт. Яблоновский, <адрес> Д/5, на здание состоящее из Литер 1 общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литер 2 общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2, согласно архитектурному решению 20/02/2020-АР, выполненному ИП "ФИО6", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение".
Информация о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение"заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея http://vs.adg.sudrf.ru.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Аналогичные нормы закреплены в земельном законодательстве. Так, на основании ст.ст. 40, 41 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с п. 10.2 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ под некапитальными строениями понимаются сооружения-строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 И.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 01:05:0200181:216 общей площадью 3044 кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования "строительство магазина по продаже строительных материалов и строительство административных зданий", расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Яблоновский, <адрес> Д/5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архитектурным решениям 20/02/2020-АР сборно-разборные здания состоят из двух литеров: литер 1 общей площадью 1670 кв.м. с площадью застройки 877 кв.м., количеством этажей-2; и литер 2 общей площадью 1049,5 кв.м. площадью застройки 575,5 кв.м., количеством этажей-2 и не являются капитальными строениями.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 И.В. обратился в ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" с заявлением (вх. N), в котором просил согласовать установку некапитального строения на принадлежащем ему земельном участке.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.N ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления ФИО2 И.В., ввиду того, что технология постройки объекта не является определяющим фактором в вопросе об отнесении его движимому или недвижимому имуществу, как оснащенного необходимыми стационарными коммуникациями, а отсутствие капитального фундамента нужно рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки. В предоставленной проектной документации на объект "Сборно-разборное здание" имеется наличие у конструкции характерных признаков капитальной постройки.
Определением суда по делу назначена судебная строительно- техническая экспертиза.
Заключением эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что строения литер "1" и литер "2", планируемые к возведению на территории земельного участка, согласно данным проекта "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР, не являются объектами капитального строительства и не обладают признаками недвижимого имущества, предусмотренными ст. 130 Гражданского кодекса РФ, исследуемые строения предназначены для временного пребывания граждан и хранения продукции.
Строения литер "1" и литер "2", указанные в проекте "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР, планируемые к возведению на территории земельного участка, соответствуют действующим требованиям строительных, пожарных норм и правил, требованиям СанПин, требованиям Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (редакция N от ДД.ММ.ГГГГ), а также требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения, однако требования части 6 ст.32 Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Яблоновское городское поселение" Тахтамукайского района от 25.11.2011 N 32-1 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение" (редакция N 19-2 от 14.10.2019) не выполнены, но исходя из сложившейся градостроительной ситуации и месторасположения исследуемых объектов, данные нарушения являются незначительными, так как интересы граждан и условия их проживания не нарушены.
Строения литер "1" и литер "2", планируемые к возведению на территории земельного участка, препятствия третьим лицам, в пользовании смежными земельными участками, а также строениями и сооружениями, не создают. В связи с тем, что строения литер "1" и литер "2", указанные в проекте "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР, не возведены, определить их надежность и безопасность, а также их угрозу жизни и здоровью граждан, не представляется возможным, однако в случае возведения исследуемых объектов в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, данные строения будут отвечать требованиям надежности и безопасности и не будут угрожать жизни и здоровью граждан.
Согласно данным проекта "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР, строения литер "1" и литер "2", планируемые к возведению на территории, располагаются от федеральной автомобильной дороги А-146 "Краснодар-Верхнебаканский" следующим образом:
Строение литер "1":
юго-западная вершина (угол) строения литер "1", расположена на расстоянии 15,50 метра от существующего дорожного полотна;
северо-западная вершина (угол) строения литер "1", расположена на расстоянии 17,50 метра от существующего дорожного полотна;
Строение литер "2":
юго-западная вершина (угол) строения литер "2", расположена на расстоянии 21,30 метра от существующего дорожного полотна;
- северо-западная вершина (угол) строения литер "2", расположена на расстоянии 23,00 метра от существующего дорожного полотна.
У судебной коллегии отсутствуют основания сомневаться в правильности проведенной экспертизы и обоснованности выводов эксперта по следующим основаниям.
При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно положил в основу решения суда результаты судебной экспертизы, поскольку заключение эксперта проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст. 84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень эксперта сомнений не вызывают, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанный в результате его вывод содержит ответы на поставленные судом вопросы, заключение эксперта проведено на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ.
Оценивая представленные ФИО2 доказательства по делу и результаты проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, суд первой инстанции, верно пришел к выводу, что орган местного самоуправления необоснованно отказал ФИО2 И.В. в удовлетворении его заявления о согласовании установки некапитального строения на принадлежащем ему земельном участке по основаниям, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх.N, т.е. в связи с наличием признаков капитальной постройки планируемых к возведению объектов.
Иные основания, препятствующие согласованию установки строений литер "1" и литер "2" по проекту "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР на земельном участке ФИО2, ответчиком по делу не заявлены, в том числе и в судебном заседании суда первой инстанции.
Согласно ст.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение", утвержденных Решением Совета народных депутатов N 8-1 от 13.03.2018, размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не допускается в зонах охраны объектов культурного наследия, территориях, занимаемыми зелеными насаждениями и в водоохранных зонах, на территориях, занятых подземными коммуникациями и в их охранных зонах, а также на тротуарах, проездах и других участках (территориях общего пользования, находящихся за границами красных линий), где затрудняется движение пешеходов и транспорта, усложняется проведение механизированной уборки. Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на газонах, цветниках, детских площадках, в арках зданий, в случаях, если объект загораживает витрины торговых предприятий либо препятствуют обзору дорожной обстановки водителями. Не разрешается размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, ближе 15 метров от окон зданий и проезжей части дорог, за исключением остановочных павильонов, а также киосков и палаток, составляющих единый комплекс с остановочными павильонами. Высота объектов, не являющихся объектами капитального строительства, исходя из интересов граждан и условий их проживания, градостроительной ситуации и месторасположения не должна превышать 4 метров, а их площадь - 20 квадратных метров.
В соответствии с п.32 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Яблоновское городское поселение", утвержденных Решением Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ, высота объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не должна превышать 4 метров, а их площадь - 20 квадратных метров, но при этом, указанное требование предъявляется с учетом градостроительной ситуации и месторасположения с целью недопущения нарушений интересов граждан и условий их проживания.
Как установлено судебным экспертом сложившаяся градостроительная ситуация и фактическое месторасположение объектов позволяет разместить их на земельном участке, принадлежащем ФИО2 И.В., интересы граждан и условия их проживания размещением строений в площади и высоте согласно проекту "Архитектурные решения" 20/02/2020-АР, не нарушаются.
В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязании ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" последнего рассмотреть заявление ФИО2 И.В. и согласовать установку некапитальных строений по проекту согласно проекту ИП "ФИО6".
Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суд первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 И.В. о взыскании компенсации морального вреда по следующим основаниям.
Согласно ст. 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Обязательства по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда; неправомерное действие причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, вина причинителя вреда; причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, вина причинителя вреда.
Как следует из п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не представлено доказательств, подтверждающих наличие физических либо нравственных страданий, находящихся во взаимосвязи с действиями ответчика.
Таким образом, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части взыскания компенсации морального вреда.
Установив указанные обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о признании незаконным отказ ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" в удовлетворении заявления ФИО2 И.В. о согласовании некапитального строения на земельном участке.
Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.
По изложенным выше основаниям доводы апелляционной жалобы ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" отмену решения суда повлечь не могут, поскольку не содержат ссылки на доказательства, в силу которых принятое по делу решение подлежало признанию незаконным и необоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО2 ФИО3 муниципального образования "Яблоновское городское поселение" - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Р.А. Хапачева
судьи: Р.А. Мерзаканова
Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка