Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33-938/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33-938/2019
12 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
и судей Ирышковой Т.В., Земцовой М.В.
при секретаре Потаповой М.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Сайганова А.М. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 декабря 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Сайганова А.М. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать решение УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 31 января 2018 года N180000006949/26080/18 недействительным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить Сайганову А.М. в период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды временной нетрудоспособности в декабре 1992 года, в августе 1995 года, в апреле 1996 года, в феврале, июле и августе 1997 года.
В остальной части исковые требования Сайганова А.М. оставить без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
18 января 2018 года Сайганов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно с учетом снижения возраста на 2 года, предусмотренного Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии ему отказано, поскольку продолжительность работы Сайганова А.М. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила менее 8-ми лет, что не дает права на снижения возраста выхода на пенсию на 2 года. При этом из стажа, дающего право на пенсию, были исключены периоды временной нетрудоспособности ФИО1
Не соглашаясь с указанным решением, Сайганов А.М. обратился в суд с иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области и, с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела, просил на основании Закона РФ N 12144-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", признать недействительным решение УПФ РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 31 января 2018 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года; обязать ответчика включить в трудовой стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом период работы с 1 февраля 1990 года по 31 января 1998 года в Пензенской автоколонне N1547 (ТОО "Автоколонна N1547", ЗАО "Автоколонна N1547"), в том числе, периоды временной нетрудоспособности в декабре 1992 года, августе 1995 года, апреле 1996 года, феврале, июле и августе 1997 года; обязать назначить пенсию с 18 января 2018 года.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Сайганов А.М. просил отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его иска. Заявитель жалобы сослался на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неправильную оценку представленных по делу доказательств.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истец Сайганов А.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании п.п. "б" п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно записей в трудовой книжке истца, с 5 июля 1984 года по 17 марта 2003 года он работал в Пензенской автоколонне N 1547 транспортного управления (с 25 сентября 1995 года - ТОО "Автоколонна N1547", с 1 марта 1999 года - ЗАО "Автоколонна N1547") (л.д.8-10).
Согласно справке ЗАО "Автоколонна N1547" от 30 ноября 2005 года, имеющейся в материалах пенсионного дела, с 1 февраля 1990 года автоколонна N 1547 располагалась в с. Побочино Пензенского района Пензенской области.
Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года N 557-р с. Побочино Пензенского района Пензенской области отнесено к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ( далее Правила), согласно п.2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
в) иные периоды.
К иным периодам, указанным в п.п. "в" п.2 Правил, подлежащим включению в страховой стаж, законодателем отнесены периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Аналогичная норма предусмотрена ст.12 Федерального закона " О страховых пенсиях".
Согласно п.56 Правил период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
С учетом изложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности решения комиссии об исключении периодов временной нетрудоспособности из страхового стажа истца.
Вместе с тем, поскольку из представленных государственным архивом Пензенской области приказов по кадрам Пензенской автоколонны N 1547 усматривается, что в период работы Сайганову А.М. на основании его личных заявлений предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 19 по 31 июля 1991 года, 18 июля 1996 года, суд первой инстанции правомерно отказал ему в удовлетворении иска в части возложения на УПФР в г. Пензе Пензенской области обязанности назначить пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 18 января 2018 года, поскольку продолжительность работы Сайганова А.М. в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила менее требуемых 8-ми лет, что не дает ему права на снижения возраста выхода на пенсию на 2 года.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановленного судом решения, не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.
Указание в апелляционной жалобе на несоответствие решения суда требованиям ст. 198 ГПК РФ судебная коллегия находит несостоятельными.
Ссылку на неправомерное принятие во внимание судом первой инстанции решения УПФР в г. Пензе Пензенской области N26080/18 от 15 ноября 2018 года, которым Сайганову А.М. отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе, в связи с исключением из стажа, дающего право на пенсию, отпусков без сохранения заработной платы с 19 по 31 июля 1991 года, 18 июля 1996 года, которое не исследовалось судом первой инстанции, судебная коллегия находит необоснованной, поскольку в протоколе судебного заседание отражено исследование судом первой инстанции материалов пенсионного дела Сайганова А.М., в котором имеется указанное решение комиссии.
Указание истца в жалобе на неиспользование части очередных отпусков, нельзя принять во внимание в качестве основания для отмены решения суда, поскольку действующим законодательством не предусмотрено произведение взаимозачета неотработанного времени этими периодами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сайганова А.М.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
