Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 33-9381/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 33-9381/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи, Серова Д.В., судей Жилкина А.М., Леонтенковой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Яшиной А.А.,
с участием представителя истца Днепровской В.П. - Днепровской Е.В., представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" - Абросимовой О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ЖилкинаА.М.
гражданское дело по апелляционной жалобе Днепровской В. П. и апелляционному представлению прокурора Нижегородского <адрес>
на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года
по иску Днепровской В. П. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" о признании права на пенсию по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Жилкина А.М., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Днепровская В.П. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской <адрес>" о признании права на пенсию по случаю потери кормильца. В обоснование требований указала, что она является супругой умершего Днепровского В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>. Всю жизнь истец проработал медсестрой, и страховая пенсия по старости составляет не более 10 000 рублей. Фактически, истец находился на полном обеспечении своего мужа и в настоящий момент является нетрудоспособным. Всю жизнь, супруги вели совместное хозяйство. Муж истца был признан ветераном <данные изъяты>, являлся ликвидатором <данные изъяты> г. в <адрес> и возглавлял группу <данные изъяты>. После этого, истец полностью как медицинская сестра за ним ухаживал. При жизни мужа Днепровская В.П. фактически находилась на его иждивении, поскольку вклад в общий семейный бюджет существенно превышал ее доход (имеется ввиду заработок и дальнейшую пенсию).
На пенсию истца прожить достойно фактически невозможно, истец с мужем жили одни, дети живут отдельно. Для назначения пенсии по линии Министерства обороны как вдове умершего военнослужащего, истец обратился в отдел военного комиссариата Нижегородского <адрес>, где пояснили, что согласно ст. 29 Закона N-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и их семей", право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего лица, состоящие на его иждивении. В связи с этим, должностным лицом военкомата было рекомендовано обратиться в суд с данным иском. Истец намерен отказаться от своей пенсии по старости, получаемой в соответствии со ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ" N-ФЗ.
В связи с этим Днепровская В.П. просила суд признать за ней право на получении пенсии по линии Министерства обороны РФ.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя в соответствии со ст.48 ГПК РФ.
Представитель истца - Днепровская Е.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Абросимова О.А. исковые требования не признала, считает, что истец имел самостоятельный доход, на иждивении супруга не находился, в связи с чем, оснований для назначения ему пенсии по случаю потери кормильца не имеется.
Представитель третьего лица ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Днепровской В. П. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской <адрес>" о признании права на пенсию по случаю потери кормильца отказано.
В апелляционной жалобе Днепровская В.П. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, указывая, что ссылка суда на наличие самостоятельного дохода истца, превышающего прожиточный минимум, без учета заработка умершего, а также на получение истцом пенсии, не соответствуют нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам, при том, что в судебном заседании представитель истца сообщал о его намерении отказаться от получения пенсии по старости.
Кроме того, прокурором Нижегородского района города Нижнего Новгорода на указанное решение суда подано апелляционное представление с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Определением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 19 июня 2019 года прокурору Нижегородского района города Нижнего Новгорода восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционного представления на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года.
В суде апелляционной инстанции представитель истца - Днепровская Е.В. доводы апелляционной жалобы истца поддержала в полном объеме. Полагает, что право истца на получение пенсии по случаю потери кормильца нарушено на основании чего исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика - Абросимова О.А. пояснила, что ответчик не согласен с требованиями истца. Полагает, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии по потери кормильца, поскольку на момент смерти мужа она была трудоустроена. Просит отказать в удовлетворении требований Днепровской В.П. в полном объеме.
В судебное заседание не явились Днепровская В.П., извещена надлежащим образом заблаговременно по почте, а также посредством телефонограммы, представитель ГУ - УПФ РФ в Нижегородском <адрес> г.Н.Новгорода, прокурор Нижегородского <адрес> г.Н. Новгорода, извещены надлежащим образом заблаговременно по почте и по факсу. Сведения о причинах неявки отсутствуют в материалах дела.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.
Решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ).
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги и права. Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.2, 3).
Обжалуемое решение суда не отвечает приведенным требованиям, суд первой инстанции допустил нарушение норм материального и процессуального права, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В соответствии со ст. 34 ГПК РФ, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 цитируемого Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Частью 3 статьи 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе участвовать в рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе по делам о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья или смертью кормильца.
В нарушение положений части 3 статьи 45 ГПК РФ, а также разъяснений, изложенных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1, суд первой инстанции рассмотрел возникший спор о назначении ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью военнослужащего без участия в деле прокурора и дачи им заключения.
Данное обстоятельство является безусловным основанием к отмене определения.
В силу приведенных выше мотивов решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года не может быть признано законным и обоснованным и в силу ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
В связи с этим определением судебной коллегией Нижегородского областного суда от 06 августа 2019 года постановлено перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ и привлечь к участию в деле в деле прокурора, известив о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статьи 28 Закона Российской Федерации от 12февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
В силу ст. 29 данного закона, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи считаются, в частности, отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии со ст. 31 указанного Закона РФ члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Судом первой инстанции установлено, что Днепровская В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военного пенсионера Днепровского В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Днепровская В.П. также является получателем страховой пенсии по старости в ГУ - УПФ РФ в Нижегородском <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, размер получаемой ей пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет 9966 рублей 22 копейки.
На момент смерти супруга Днепровского В. А. (ДД.ММ.ГГГГ) Днепровская В.П. имела самостоятельный постоянный доход, размер которого превышал прожиточный минимум пенсионера, установленный на 2017 год законом Нижегородской <адрес> N-З от ДД.ММ.ГГГГ.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2010 г. N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств существования.
Таким образом, само по себе наличие у нетрудоспособного лица, получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода (пенсии), не исключает возможности признания его находящимся на иждивении.
В частности, действующим пенсионным законодательством предусмотрено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть первая статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей").
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ФЗ РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, лишь в 2 случаях: если они находятся на его полном содержании, либо, если они получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Аналогичное определение понятия иждивенца содержится в п. 3 ст. 9 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". По смыслу указанных норм, материальная помощь со стороны военнослужащего лицу - иждивенцу должна быть одновременно основным источником средств к существованию и постоянным источником данных средств.
Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" находившимся на иждивении наследодателя может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти - вне зависимости от родственных отношений - полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного заработка, пенсии, стипендии и других выплат. При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует оценивать соотношение оказываемой наследодателем помощи и других доходов нетрудоспособного.
Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а в силу части 1 статьи 56 Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Обязанность сторон доказать основания своих требований или возражений основывается на принципе состязательности сторон, закрепленным в ст. 123 Конституции РФ.
Исходя из указанных выше норм материального права, помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жила заявительница, как член семьи, и по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что Днепровской В.П. не представлено достаточных доказательств, достоверно подтверждающих, что момент смерти супруга она находилась на его иждивении. При этом суд указал, что сам факт превышения доходов Днепровского В.А. над доходами Днепровской В.П., как и разницы в размерах получаемых пенсий, не свидетельствует о нахождении заявительницы на иждивении умершего супруга. Истцом, по мнению суда, не представлено допустимых доказательств того, что истец находилась на полном содержании супруга либо того, что получаемая от супруга помощь была постоянным и основным источником средств к ее существованию. Кроме того, в настоящее время истец является получателем пенсии по старости, право на получение двух пенсий у истца отсутствует.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
В соответствии с частью первой статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).
Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В части второй статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".
Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в том числе семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.
Статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего закона, состоявшие на их иждивении.
Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта "б" части 3 статьи 29 названного закона считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1).
Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
По смыслу названных норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.
Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 сентября 2010 г. N 1260-О-О.
Приведенные нормативные положения судом первой инстанции применены неправильно.
Отказывая в удовлетворении иска Днепровской В.П. о признании права на пенсию по случаю потери кормильца суд исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что она находилась на полном содержании своего мужа или получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию.
Между тем из материалов дела следует, что на момент смерти Днепровского В.А. и в настоящее время Днепровская В.П. является получателем страховой пенсии по старости. Общий размер получаемой ей ежемесячной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет 9966 рублей 22 копейки.
При жизни муж Днепровской В.П. - Днепровский В.А. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти (ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячно в размере 40798, 82 рублей.
Ввиду того, что право на получение пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной как Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ так и Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в силу приведенного выше правового регулирования имеют члены семьи умершего кормильца, являющиеся на момент его смерти нетрудоспособными и находившиеся на его иждивении, а Днепровская В.П. на момент смерти ее мужа, проживая с супругом совместно, получала от него помощь, которая была для нее постоянным и основным источником средств к существованию с учетом значительного превышения размера пенсий, получаемых при жизни Днепровским В.А., относительно размера пенсии, получаемой самой Днепровской В.П., вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для установления факта нахождения Днепровской В.П. на иждивении ее супруга Днепровского В.А. не соответствует подлежащим применению нормам права, сделан без учета всех юридически значимых обстоятельств дела и, следовательно, является неправомерным.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции нельзя признать законными, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов истца.
В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Днепровской В.П. к ФКУ "ВКНО" о признании права на пенсию по случаю потери кормильца подлежат удовлетворению, а за Днепровской В.П. следует признать право на получение пенсии по линии Министерства обороны РФ как вдовы умершего военнослужащего Днепровского В. А..
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 20 декабря 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.
Исковые требования Днепровской В. П. к ФКУ "Военный комиссариат Нижегородской области" о признании права на пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить.
Признать за Днепровской В. П. право на получении пенсии по линии Министерства обороны РФ как вдовы умершего военнослужащего Днепровского В. А..
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
