Определение Саратовского областного суда от 27 ноября 2019 года №33-9381/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2019 года Дело N 33-9381/2019
Судья Саратовского областного суда Саяпина Е.Г., рассмотрев частную жалобу Якубова М.М. на определение Ершовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 года об отказе в принятии искового заявления Якубова М.М. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия сотрудников полиции и компенсации морального вреда,
установил:
Якубов М.М. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие сотрудников ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области, выразившееся в непредоставлении ему копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и взыскать в связи с этим с Министерства финансов РФ компенсацию морального вреда.
Определением судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 года Якубову М.М. отказано в принятии указанного искового заявления.
В частной жалобе Якубов М.М. просит определение суда отменить, указывая на нарушение судом норм процессуального права. а также ссылается на то, что подавая исковое заявление в суд, он не обжалует действия (бездействие) сотрудников полиции, а обосновывает свои требования о компенсации морального вреда незаконным бездействием данных органов.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), рассмотрев гражданское дело по частной жалобе по правилам ч. 3 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле, судья Саратовского областного суда пришел к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления к производству суда, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, п. 2ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 128 КАС РФ, суд первой инстанции исходил из того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства.
Судья Саратовского областного суда не соглашается с данным выводом суда, поскольку он не соответствует нормам процессуального права.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (ст. 46, ч.ч. 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 года N 107-О-О, от 15 мая 2017 года N 908-О и др.).
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
В соответствии с абз. 1 с. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Главой 22 КАС РФ регламентировано производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
При рассмотрении споров об обжаловании действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке административного судопроизводства, суд при принятии решения проверяет законность оспариваемых действий, и в случае установления нарушения прав истца, понуждает ответчика принять меры к устранению допущенного нарушения (ст. 227 КАС РФ).
Из приведенных норм права следует, что правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, субъектного состава участников спора, применяемых в совокупности.
Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 ГК РФ. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из содержания искового заявления, истец просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда, ссылаясь на то, что незаконное бездействие сотрудников ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области по несвоевременному вручению ему копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела привело к нарушению его конституционного права на судебную защиту и является фактом нарушения его имущественных прав.
При этом из указанного заявления не следует, что истец просит восстановить его нарушенное право путем возложения на ответчика какой-либо обязанности в связи с незаконным бездействием.
Напротив, в частной жалобе истец указывает, что в поданном исковом заявлении им не обжаловались действия (бездействие) сотрудников полиции в порядке ст. 218 КАС РФ.
При таких обстоятельствах на стадии принятия искового заявления к производству суда без уточнения оснований заявленных исковых требований, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в принятии искового заявления Якубова М.М. со ссылкой на то, что данное исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
В связи с нарушением судом норм процессуального права определение суда подлежит отмене с направлением искового материала для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда (п. 4 ч. 1 ст. 330, ст. 334 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст. 327.1-334 ГПК РФ, судья
определил:
определение Ершовского районного суда Саратовской области от 12 августа 2019 года отменить.
Материал по исковому заявлению Якубова М.М. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ершовскому району Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия сотрудников полиции, компенсации морального вреда направить в Ершовский районный суд Саратовской области для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка