Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 06 февраля 2020 года №33-9380/2019, 33-833/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 февраля 2020 года Дело N 33-833/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,
при ведении протокола с/з помощником судьи Ягодкиной Д.Н.,
с участием прокурора Беляевой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Фридман Денису Александровичу, Фридман Елене Борисовне, Фридман Максиму Денисовичу, Фридман Дмитрию Денисовичу об устранении нарушений прав собственника в отношении служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации,
по апелляционному представлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области,
на решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 14 октября 2019 года
(судья Коровина Г.П.),
УСТАНОВИЛА:
Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Фридман Д.А., Фридман Е.Б., Фридман М.Д., Фридман Д.Д. об устранении нарушений прав собственника в отношении служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обосновании, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>. Указанное помещение является собственностью Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "ЦТУИО" МО РФ).
В соответствии с решением ФГКУ "ЗРУЖО" МО РФ от 16.08.2018 N 03-28/1267 о предоставлении Фридман Д.А. и членам его семьи субсидии, на расчётный счёт последнего, платёжным поручением от 21.08.2018 N 482682, перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, предусмотренная статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в размере 8 234 227,80 руб.
Фридман Д.А., совместно с членами семьи принял на себя обязательство по освобождению спорного жилого помещения в течение одного месяца с момента приобретения жилого помещения, в счет денежных средств жилищной субсидии. В нарушение условий соглашения, жилое помещение Фридман Д.А. и члены его семьи не освободили, лицевой счет не закрыл, с регистрационного учета вместе с членами своей семьи не снялся, справку о сдаче жилого помещения в уполномоченный жилищный орган не предоставил. В адрес Фридман Д.А., 22.02.2019 года, направлено уведомление о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, оставленное без ответа.
Просило суд: устранить нарушения прав собственника в отношении помещения по адресу: <адрес> "А" <адрес>, прекратить право пользования Фридман Д.А. и членами его семьи указанным помещением, а также выселить их из спорного жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, без предоставления другого жилого помещения (л.д. 3-8).
Решением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 14 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации отказано (л.д. 164, 165-171).
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ввиду того, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 186-190).
В апелляционном представлении прокурор Бутурлиновского района Воронежской области просит отменить решение суда, как незаконное, ввиду того, что судом неправильно применены нормы материального права и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 199-201).
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда явилась: прокурор Воронежской областной прокуратуры Беляева М.В. Лица, участвующие в деле, не явились; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.
В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 71,0 кв. м., является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается Договором найма служебного жилого помещения N 01-23/2/264 от 02.10.2015, заключенного между начальником 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергуновым А.В., действовавшего от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, на основании доверенности руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 16 марта 2015 N 77 АБ 4917883, в соответствии с решением о предоставлении жилого помещения N 01-22/2/276 от 02.10.2015.
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации N 682 от 19.08.2014, <адрес> жилом <адрес>, закрепленная на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям (л.д. 11-12).Указанное жилое помещение предоставлено Фридман Денису Александровичу, а также членам его семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4, во временное владение и пользование, в связи с прохождением военной службы Фридман Д.А. в в/ч 45117 г. Бутурлиновка (л.д. 10).
Согласно справке N 476 от 14.09.2019, Фридман Д.А., в звании подполковника, проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 45117 г. Бутурлиновка, в должности командира авиационной эскадрильи (на СУ-34), ВУС-0610003. В графе 21 послужного списка личного дела значатся члены его семьи: жена: ФИО2, 1980 года рождения; сын: ФИО3, 2001 года рождения и сын: ФИО4, 2009года рождения (л.д. 96, 97).
21.08.2018 года на расчетный счет Фридман Д.А. перечислена субсидия в размере 8 234 227,80 руб., для приобретения (строительства) жилого помещения, предусмотренная ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", что подтверждается платежным поручением N 482682 от 21.08.2018 (л.д. 27).
Ответчик, воспользовавшись предоставленной ему субсидией, приобрел в г. Воронеже две квартиры, площадью 71,1 кв. м. и 41.6 кв. м. Собственником <адрес>, площадью 41,6 кв. м. по <адрес>, является - Фридман Денис Александрович; собственником <адрес>, площадью 74.1 кв. м., в жилом <адрес> проспект в <адрес>, является Фридман Елена Борисовна.
Согласно Обязательства <адрес>9 от 03.07.2018, Фридман Д.А. должен в месячный срок, с даты увольнения с военной службы или перевода к новому месту службы, освободить вместе со всеми членами семьи занимаемое ими жилое (служебное) помещение по адресу: <адрес> А, <адрес> (л.д. 14).
Истец в досудебном порядке обращался к ответчику с уведомлением N 01-57/012 от 21.02.2019, в порядке ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, об освобождении жилого помещения в специализированном жилом фонде Министерства обороны РФ N (л.д. 8). Однако ответчики продолжают занимать спорное жилое помещение. Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.
В соответствии с п. 15 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 ФЗ).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Фридман Д.А. продолжает военную службу, контракт с ним, не расторгнут, он и его семья на законных основаниях были обеспечены на все время службы служебным жилым помещением, таким образом обеспечение их служебным жилым помещением не зависит от реализации ими права на обеспечение жилым помещением в соответствии с накопительно-ипотечной системой жилищного обеспечения военнослужащих. Суд также обоснованно на обязательство 36 АВ 2512039 от 03.07.2018 согласно которому Фридман Д.А. обязался в месячный срок, с даты увольнения с военной службы или перевода к новому месту службы, освободить вместе со всеми членами семьи занимаемое ими спорное жилое (служебное) помещение, однако контракт с ним не расторгнут, соответственно данное им обязательство им исполняется.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Министерством обороны Российской Федерации иска.
Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда. Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, суд не допустил.
Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 14 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка