Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-9377/2021

г. Нижний Новгород 10 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи Погорелко О.В., судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казаковой Д.С.,

с участием представителя администрации городского округа города Бор Нижегородской области-М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д.Е.

на решение Борского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску Д.Е. к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности заключить договор социального найма,

заслушав доклад судьи Косолапова К.К.,

УСТАНОВИЛА:

Д.Е. обратился в суд с иском к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что он зарегистрирован и проживал в квартире по адресу: Бор, жилой район Боталово-4, [адрес] на основании договора найма жилого помещения для детей-сирот N 215 от 30.12.2015 года.

Ответчик постановлением [номер] от [дата] предписал Управлению ЖКХ администрации городского округа г. Бор Нижегородской области заключить с истцом для содействия в преодолении трудной жизненной ситуации на новый пятилетний срок с [дата] договор найма жилого помещения для детей-сирот.

[дата] истец обратился с заявлением в Управление социальной политики администрации городского округа г. Бор Нижегородской области, в котором просил отменить решение и заключить с ним договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.

В заключении договора было отказано по причине принятия решения [дата] межведомственной комиссией о продлении договора найма и отсутствием оснований для повторного рассмотрения вопроса, о чем истец уведомлен письмом от [дата] [номер].

На основании изложенного, истец просил суд возложить на администрацию городского округа города Бор Нижегородской области обязанность заключить с истцом договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: [адрес], жилой район Боталово-4, [адрес], судебные расходы возложить на ответчика.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 22.04.2021 года Д.Е. в удовлетворении его требований к администрации городского округа города Бор Нижегородской области о возложении обязанности заключить договор социального найма отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истца Д.Е. поставлен вопрос об отмене решения суда по мотивам нарушения норм материального права. Заявитель жалобы указывает, что у ответчика не было оснований к отказу в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения по истечении срока действия договора найма от [дата], поскольку обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания истцу содействия в тяжелой жизненной ситуации со стороны органов исполнительной власти, отпали. Как только истцу стало известно о наличии на его лицевом счете задолженности по оплате коммунальных услуг, им были предприняты меры по ее погашению. Просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив его требования в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о явке извещены Д.Е. представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации [номер] от [дата], решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что постановлением администрации городского округа города Бор Нижегородской области от 29.12.2015г. [номер] Д.Е. было предоставлено жилое помещение по адресу: [адрес], жилой район Боталово-4, [адрес] как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.[номер]).

30.12.2015г. между Управлением ЖКХ и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области, действующим от имени администрации городского округа города Бор Нижегородской области, и Д.Е. был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [номер] в отношении квартиры, общей площадью 30,1 кв.м., расположенной по адресу: [адрес], жилой район Боталово-4, [адрес], сроком действия с 30.12.2015г. по 29.12.2020г.

По условиям договора истец обязан, в том числе, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора (л.д. 14-18).

По сообщению ООО "Нижегородэнергогазрасчет" (л.д. 36), АО "Борский водоканал" (л.д. 37), ООО "Центр-СБК" (л.д. 38), ООО "ОЖХК" (л.д. 40) истец имел задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно сведениям, предоставленным ООО "Центр СБК" внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги не осуществлялось с марта 2020г. (л.д.[номер]), по состоянию на 10.12.2020г. задолженность составляет - 29933,51 рублей (л.д.[номер]).

В соответствии с актом обследования материально-бытового положения жителей городского округа города Бор от 20.10.2020г. N 10, составленном ГКУ НО Управление социальной защиты населения городского округа город Бор, Д.Е. не проживает в [адрес] ж/р Боталово-4 [адрес], со слов соседей проживает в г. Рязань (л.д. 39).

В соответствии с актом инспекционного обследования жилищного фонда [номер], составленным Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 26.10.2020г., доступ в квартиру предоставлен не был (л.д[номер]).

29.10.2020г. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского округа города Бор Нижегородской области от 17.11.2017г. [номер], было дано заключение о необходимости заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в связи с невнесением платы за жилое помещение и коммунальные услуги более 6 месяцев (л.д. [номер]).

Постановлением администрации городского округа города Бор Нижегородской области от 19.11.2020г. [номер] на Управление ЖКХ администрации городского округа [адрес] возложена обязанность заключить с истцом на новый пятилетний срок с 30.12.2020г. договор найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. [номер]

15.01.2021г. Д.Е. обратился в Управление социальной политики администрации городского округа города Бор Нижегородской области с заявлением об отмене решения о продлении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в ответ на которое ему было сообщено, что повторное рассмотрение вопроса возможно только по истечении нового пятилетнего срока (л.д. [номер]).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указал, что по истечении срока действия договора найма специализированного жилого помещения ему необоснованно отказано в заключение договора социального найма в отношении указанного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении требований Д.Е., городской суд, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 ФЗ от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу, что заключение с истцом договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на новый срок является обоснованным, поскольку истец нарушил условия договора найма.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, при этом указывает следующее.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в Нижегородской области определен Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.08.2017 N 628( далее "Порядок").

В силу п. 5 ст. 2 Порядка к обстоятельствам, свидетельствующим о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), относится нарушение условий договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно абз. 4 ст. 5 Порядка наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и подтвержденных представленными документами, является основанием для заключения с лицом из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Из материалов дела следует и не доказано иное, что на дату принятия межведомственной комиссией решения о необходимости заключения с истцом договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок ([дата]), на лицевом счете истца имелась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг более чем за 6 месяцев, что свидетельствует о нарушении условий договора найма специализированного жилого помещения и как следствие о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в контексте п. 5 ст. 2 Порядка.

Доводы заявителя о том, что он возложил на брата обязанность по оплате коммунальных платежей, который её не исполнил, не имеют правового значения, поскольку нанимателем жилого помещения является истец.

Факт неоплаты коммунальных услуг на юридическую значимую дату ответчиком не оспаривается, а факт ее погашения после заключения с истцом нового договора найма правового значения не имеет, в связи с чем утверждение истца в жалобе о погашении долга на правильность выводом городского суда не влияют.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 22 апреля 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.Е. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка