Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-937/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Панкратовой Е.А.,

судей Магденко И.Ю., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Лавровой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2805/2021

по апелляционной жалобе ответчика Государственного предприятия Омской области "Ветсанутильзавод "Кормиловский"

на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 24 ноября 2021 года

по иску Паршиковой И. С. к Государственному предприятию Омской области "Ветсанутильзавод "Кормиловский" о признании действий незаконными, возложении обязанностей устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Паршикова И.С. обратилась в суд с иском к Государственному предприятию Омской области "Ветсанутильзавод "Кормиловский" (далее ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский"), в обоснование указав, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности мастера участка по выработке технологической продукции с 01 августа по 3 сентября 2007 года, мастера-технолога с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года, мастера с 01 января 2017 года по 13 мая 2021 года. 6 апреля 2021 года она обратилась в УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением органа пенсионного обеспечения от 19 апреля 2021 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ, в который не был включен период ее работы с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года в качестве мастера-технолога, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 2 1991 года (раздел ХХХ "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор переработка и утилизация трупов животных", позиция 23501006-23187); согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанный период трудовой деятельности в особых условиях страхователем не подтвержден, основание (код) льготы не проставлен; страховые взносы по соответствующим тарифам, предусмотренным частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, уплата которых является обязательной применительно к периодам, имевшим место после 1 января 2013 года, не начислялись и не уплачивались.

С учетом уточнения заявленных требований, просила признать период работы в должности мастера-технолога с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года, по условиям труда связанным с вредными и тяжелыми условиями труда; признать незаконными действия ответчика о не направление сведений в отношении нее в орган пенсионного обеспечения, как в отношении работника занятого на особо вредных и особо тяжелых условиях труда, занятость на которых дает право на досрочную пенсию по старости; признать незаконными действия ответчика по неуплате дополнительного тарифа (дополнительных взносов ОПС) за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года, как работника занятого, на особо вредных и особо тяжелых условиях труда, занятость которых дает право на досрочную пенсию по старости; обязать ответчика направить в УПФР в Оконешниковском районе Омской области корректирующие сведения (отчеты) в отношении нее, как работника, занятого на особо вредных и особо тяжелых условиях труда за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года; произвести отчисления дополнительного тарифа (дополнительных взносов ОПС) за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2016 года; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, почтовые расходы в размере 480 рублей 10 копеек.

В судебном заседании истец Паршикова И.С. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в судебное заседание своего представителя по доверенности Графова И.И., который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Шишебарова А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что за период с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года уплата страховых взносов в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса РФ не осуществлялась, поскольку наименование должности мастера-технолога не включено в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел ХХХ "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор переработка и утилизация трупов животных", позиция 23501006-23187).

Представитель третьего лица - УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) участия в судебном заседании не принимал.

Судом постановлено решение о удовлетворении иска в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Ссылается на то, что 04 сентября 2007 года истец была переведена на должность мастера-технолога в связи с производственной необходимостью. Согласно должностной инструкции мастер-технолог выполнял функции технолога. В 2009 году была проведена аттестация рабочего места по условиям труда по профессии технолог, по результатам которой льготное пенсионное обеспечение предусмотрено не было. После проведения специальной оценки условий труда должность мастера-технолога переименована на должность мастера с 01 января 2017 года. За период с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года уплата страховых взносов в соответствии со статьей 428 Налогового кодекса РФ не осуществлялась, поскольку наименование должности мастера-технолога не включено в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел ХХХ "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор переработка и утилизация трупов животных", позиция 23501006-23187). Указывает, что необходимыми условиями для начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам является занятость работника на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, либо на работах, которые перечислены в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. В решении суд не дал оценки всем фактам и не учел, что работодатель действовал в рамках закона, отчисление дополнительного страхового взноса за спорный период неправомерно, поскольку должность истца не поименована в Списке N 2. В экспертном заключении государственной экспертизы условий труда на рабочем месте Паршиковой И.С. не учтено, что она осуществляла свои трудовые функции во "вредных" условиях труда менее 80 % рабочего времени. Также отмечает, что истец судебные расходы понесла не по вине ответчика, так как предприятие действовало не умышленно и в рамках закона, в связи с чем не имеется оснований для возмещения судебных расходов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" в лице его директора Елисеева А.В., доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Истец Паршикова И.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, направила в судебное заседание своего представителя по доверенности Графова И.И., который полагал постановленное решение законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм процессуального и материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Закона о страховых пенсиях приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, Паршикова И.С. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14 июня 2001 года.

Согласно сведениям, отраженным в трудовой книжке Паршиковой И.С., 1 августа 2007 года она была принята на работу в ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" на должность мастера, 4 сентября 2007 года переведена на должность мастера-технолога, 1 января 2017 года занимаемая ею должность мастера технолога переименована на должность мастер без изменения функциональных обязанностей и условий труда, 13 мая 2021 года уволена по собственному желанию.

6 апреля 2021 года Паршикова И.С. обратилась в УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением УПФР в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) от 19 апреля 2021 года N 126897/21 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ, при этом указано, что страховой стаж истца составил 32 года 6 месяцев, стаж на соответствующих видах работ 4 года 4 месяца 1 день.

Органом пенсионного обеспечения в страховой стаж на соответствующих видах работ не включен период трудовой деятельности истца с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года в качестве матера-технолога ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский", со ссылкой на следующие обстоятельства:

- наименование должности не соответствует Списку N 2 (раздел ХХХ "Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор переработка и утилизация трупов животных", позиция 23501006-23187), утверждённого постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, где указано, что право на досрочную пенсию имеют мастера, занятые на участках, где более 50% руководимых ими рабочих пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение;

- согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указанный период трудовой деятельности истца в особых условиях страхователем не подтвержден, основание (код) льготы не проставлен;

- страховые взносы по соответствующим тарифам, предусмотренным частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, уплата которых является обязательной применительно к периодам, имевшим место после <...>, не начислялись и не уплачивались.

Периоды работы Паршиковой И.С. с 1 августа по 3 сентября 2007 года, с 1 января по 5 апреля 2021 года (за исключением отпусков без сохранения заработной платы) включены в продолжительность ее стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оспаривая правомерность отражения в данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица характера ее работы в период с 04 сентября 2007 года по 31 декабря 2016 года без кода льготных условий труда, Паршикова И.С. обратилась в суд с настоящим иском к ГПОО "Ветсанутильзавод "Кормиловский" о возложении на последнего обязанности осуществить в отношении нее корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета о стаже на соответствующих видах работ в особых условиях труда, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и произвести отчисления дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, начиная с 1 января 2013 года, на работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения страховой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" указываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (подпункт 10.1. пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ)

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у них по льготной профессии человеку.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.