Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-937/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Калинского В.А.,

судей Загорьян А.Г., Марьенковой А.В.,

при помощнике судьи Переваловой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярыгиной Н.Н. к администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе истца Ярыгиной Н.Н. на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 5 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия

установила:

26.09.2019 Ярыгина Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Южно-Сахалинска о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м.

Заявленные требования обоснованы тем, что, она является собственником квартиры по адресу: <адрес>. Дом состоит из двух квартир, не имеет общих коммуникаций, из каждой квартиры имеется изолированный выход на отдельный земельный участок. Дом относится к многоквартирным жилым домам. Собственник квартиры N... является собственником земельного участка под его квартирой и прилегающей территорией общей площадью .... кв.м, в связи с чем она лишена возможности оформить право общей долевой собственности на земельный участок под всем жилым домом. В 2017 году она обратилась в Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка, расположенного по адресу, принадлежащего ей жилого помещения и придомовой территории. Распоряжением Департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 28.06.2017 N... и постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28.07.2017 N... согласовано предоставление земельного участка площадью .... кв.м, с разрешенным использованием - под часть жилого дома. Однако она не смогла поставить на кадастровый учет земельный участок, так как действующим законодательством не предусмотрен вид разрешенного использования - под часть многоквартирного дома.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 05 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Ярыгиной Н.Н. отказано.

В поданной апелляционной жалобе истец Ярыгина Н.Н. просит решение суда отменить. В обоснование требований по жалобе указала аналогичные доводы, изложенным в иске, поскольку у нее отсутствует иной способ защиты нарушенных прав, полагала решение суда незаконным.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22.08.2020 решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Ярыгиной Н.Н. без удовлетворения.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19.01.2021 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22.08.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ярыгина Н.Н., ее представитель Ростов Р.Н. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Представитель ответчика администрации г. Южно-Сахалинска, третье лицо Стрючкова Л.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Выслушав пояснения истца Ярыгиной Н.Н., представителя истца Ростова Р.Н., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и видно из дела, Ярыгина Н.Н. является собственником квартиры N... в доме N... по <адрес>. Квартира N... в данном доме принадлежит на праве собственности Стрючковой Л.В., которая также является собственником земельного участка с кадастровым номером N... площадью .... кв.м, оформленного в собственность 9 июля 2013 года.

Распоряжением департамента землепользования администрации г. Южно-Сахалинска от 28 июня 2017 года N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала N..., в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, с местоположением <адрес> разрешенным использованием - под часть жилого дома.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 28 июля 2017 года N... предварительно согласовано предоставление Ярыгиной Н.Н. земельного участка, схема которого утверждена распоряжением департамента землепользования г. Южно-Сахалинска от 28 июня 2017 года N... однако решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Сахалинской области осуществление кадастрового учета было приостановлено со ссылкой на то, что положениями Земельного кодекса Российской Федерации не регламентировано формирование земельного участка под квартирой.

Заявленные Ярыгиной Н.Н. исковые требования обоснованы нарушением ее прав передачей части земельного участка под многоквартирным домом в личную собственности одного из собственников помещений, находящихся в нем, и невозможность в связи с этим оформления права общей долевой собственности на земельный участок.

Разрешая по существу спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что истец является собственником квартиры, находящейся в жилом доме, имеющим статус многоквартирного, поэтому основания для признания права собственности на земельный участок - отсутствуют.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (пункт 13 статьи 39.20 ЗК РФ).

В пунктах 1, 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме, согласно которому земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к общему имуществу, которым указанные лица владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закреплен специальный порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из пунктов 2, 3, 5 названной статьи следует, что переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома состоит из двух этапов: формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

Сделав вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является многоквартирным, суд исходил из того, что данный дом состоит из двух квартир, имеющих симметричное друг другу расположение, самостоятельные выходы, жилые помещения в доме содержат в себе элементы общего имущества - фундамент, перекрытия, крыша.

Вместе с тем, судом не учтено, что в соответствии с частью 1 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Перечень видов жилых помещений и признаки каждого из них определены статьей 16 ЖК РФ.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (пункты 1 - 3 части 1 статьи 16 ЖК РФ).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В частях 3, 4 статьи 16 ЖК РФ определены признаки квартиры и комнаты как разновидности жилых помещений.

Исходя из совокупности характеристик жилых помещений следует, что часть жилого дома, являющаяся изолированным жилым помещением, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), представляет собой самостоятельный объект жилищных прав наряду с жилым домом.

Жилищный кодекс РФ не раскрывает содержание понятий "индивидуальный жилой дом" и "многоквартирный жилой дом".

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещения в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Пункт 3.21 "ГОСТ Р 51929. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 11 июня 2014 года N 543-ст, определяет многоквартирный дом как оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является наличие в нем нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества собственников такого дома, в состав которого входят помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства.

Квалифицирующим признаком индивидуального жилого дома является наличие в нем комнат, а не квартир. При этом индивидуальный жилой дом может находиться в общей собственности нескольких лиц с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (статья 247 ГК РФ).

Судом приведенные нормы материального права о критериях отнесения жилого дома к многоквартирному или индивидуальному жилому дому, а также нормы о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности, к данному спору применены не были, вследствие чего выводы суда, послужившие основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, сделаны без установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Тот факт, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, состоит из двух квартир, собственниками которых являются разные лица, с учетом приведенных выше положений закона достаточным основанием для признания его многоквартирным не является.

Кроме того, из материалов дела следует, что третьему лицу Стрючковой Л.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью ... кв. м с кадастровым номером N... на основании договора купли-продажи от 4 июня 2013 года и дополнительного соглашения от 25 июня 2013 года, согласно которым она купила данный земельный участок с разрешенным использованием под часть индивидуального жилого дома (квартира N...), находящийся по адресу: <адрес>.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории от 28 июня 2017 года испрашиваемый Ярыгиной Н.Н. земельный участок является смежным к земельному участку с кадастровым номером N... (т. 1 л.д. 10).

Наличие между владельцами смежных земельных участков спора о фактических границах вышеназванных земельных участков судом не установлено.

Кроме того, судом не учтено, что органом местного самоуправления утверждена схема испрашиваемого земельного участка и предварительно согласовано его предоставление Ярыгиной Н.Н.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии оснований для признания права собственности на земельный участок за Ярыгиной Н.Н., являющейся собственником объекта недвижимости, расположенного на этом земельном участке, нельзя признать обоснованным.

Согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной распоряжением Департамента землепользования администрации города Южно-Сахалинска от 28 июня 2017 года N..., земельный участок, который постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 28.07.2017 г. N... был предварительно согласован на предоставление Ярыгиной Н.Н., имеет следующие координаты: ....

Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Ярыгиной Н.Н. о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м. в границах утвержденных распоряжение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 28 июня 2017 года N...

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 5 июня 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Ярыгиной Н.Н. к администрации города Южно-Сахалинска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ярыгиной Н.Н. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м. в границах утвержденных распоряжение Департамента землепользования города Южно-Сахалинска от 28 июня 2017 года N... со следующими координатами:

точка н 1 - ...

точка 1 - ...

точка 2 - ...

точка 3 - ...;

точка 4 - ...

точка н2 - ...

точка 5 - ...

точка 6 - ...;

точка 7 - ...

точка 8 - ...;

точка н 1 - .......

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий В.А. Калинский

Судьи А.Г. Загорьян

А.В. Марьенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка